Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 17 )

d) Методологии обучения

Каждая учебная сессия должна быть сосредоточена на ОДНОЙ теме (учебный модуль), что позволяет концентрировать внимание стажеров. Поскольку обучение относится к практикующим специалистам (ЧСИ и их сотрудники), учебные методологии должны быть решительно направлены на практические занятия. Учебные сессии должны выдавать немедленные результаты на месте.

Стажеры должны быть в оперативном состоянии по окончанию учебных сессий и способны применять приобретенные знания в своей ежедневной работе.

Инструкторы должны отдавать предпочтение практическим аспектам.

Теория	Практика	Смешанные мероприятия
Лекция	Упражнение	Семинар
Демонстрация	Инструктаж	Практикум
	Анализ проблемы	Открытые дискуссии
	Изучение прецедентного права	Круглый стол
	Ролевые игры
	Фильмы

Рекомендация 14: Эксперты предлагают предусматривать практические занятия для постоянных учебных сессий

e) Учебные материалы

Относительно каждого учебного модуля должно быть подготовлено пособие в двух частях[44].

- Для инструктора

- Для стажера

Последнее пособие, предоставленное на учебной сессии, является инструментом педагогического обучения. Оно должно включать соответствующие положения, упражнения, направленные на постоянный прогресс, модели, упражнения на самостоятельную оценку и оценочный тест. Предоставляемое каждому участнику (бумажный вариант + электронная версия), данное пособие должно предусматривать в себе все, что необходимо и полезно для проведения учебной сессии.

Идеальная структура пособия:

- Презентация темы

- Соответствующее законодательство и прочие положения

- Схема процедур

- Модели документом, судебные документы

- Юриспруденция

- Вопрос-ответ (Секция FAQ)

- Наиболее частные проблемы и решения

Рекомендация 15: Эксперты предлагают предоставлять каждому участнику пособие в течение постоянных учебных сессий

К тому же, каждая серия пособия может собираться в сборник для создания файла «Руководство по судебному исполнению», который может быть доступен через интернет для каждого ЧСИ и соответствующего персонала (с требованием пароля) и регулярно поддерживаться инструкторами.

Рекомендация 16: Эксперты предлагают создать «руководство по судебному исполнению», доступное в интернете

f) Механизмы мониторинга обучения

Непрерывное обучение должны быть обязательным для всех ЧСИ. Республиканская коллегия, отвечающая за непрерывное обучение, должна создать «механизмы мониторинга (контроля)» участия ЧСИ в непрерывном обучении.

Данный механизм должен быть централизованным, компьютеризированным и, при этом, курироваться Республиканской коллегией с обеспеченным доступом через интернет. Каждый ЧСИ может, при этом, обратиться к каталогу учебных сессий, следующих учебных сессий и часов, проведенных им/ей на учебных занятиях. Стажер будет проинформирован в оперативном режиме о его/ее обязательствах относительно непрерывного обучения.

g) Механизмы финансирования

Обучение ЧСИ должно финансироваться Республиканской коллегией при использовании финансовых взносов со стороны ЧСИ, при этом, деньги на обучение не выделяются госбюджетом. Это сохранит самостоятельность ЧСИ, учитывая также то, что ЧСИ не являются государственными служащими.

Чтобы обеспечить постоянную и закрепленную работу механизмов финансирования, эксперты предлагают наложить налог на средства, собираемые ЧСИ[45]. Этот налог будет питать фонд обучения, управляемый Республиканской коллегией, который будет использоваться для возмещения расходов на обучение (организация, разработка учебного плана, инструкторы и т. д.)

Для поддержки персонала ЧСИ, фонд обучения может снабжаться за счет налога на заработную плату[46].

h) Характеристики инструкторов

Инструкторы, участвующие в непрерывном обучении, должны быть высококвалифицированными специалистами (что предпочтительно для ЧСИ), а также иметь квалификацию на преподавание.

Профиль квалификаций инструкторов не совсем тот же относительно трех уровней обучения (см. 1° Первоначальное обучение частных судебных исполнителей – ЧСИ (первый уровень), 2° Профессиональная подготовка частных судебных исполнителей – ЧСИ (второй уровень) и 3° Постоянная подготовка ЧСИ (третий уровень).

i) Подбор инструкторов

Наем инструкторов должен проводиться после процедуры отбора, включая проверку личных данных и собеседования. Критерии найма должны быть прозрачными.

j) Вопросы компенсации и бюджета

Инструкторы должны наниматься на платной основе, получая заработную плату на основе часов, выработанных ими в процессе подготовки и обучения.

Должны быть урегулированы бюджетные вопросы аренды конференц-залов, кофе-брейков, обеденных перерывов и распространения учебных материалов. ЧСИ могут оплачивать курсы, затем вычитая эту сумму из своего дохода по статье «расходы».

k) Оценка обучения

Эффективность обучения должна оцениваться стажерами и инструкторами. Оценочные формы должны раздаваться в конце каждой учебной сессии, затем они анализируются на предмет каких-либо заключений и результатов. Результаты должны храниться и передаваться в электронном формате и, при этом, ежегодно проходить через обсуждение и «разбор полетов» с участием инструкторов. При необходимости, инструкторы, не справляющиеся со своей задачей, должны быть уволены.

При этом, инструкторы оцениваются

- на способность передавать знания, на точность и доскональность, при этом, оценивается приверженность своим обязательствам. При отрицательной оценке, требуется поменять инструктора.

Стажеры оцениваются

- на степень участия в учебных сессиях и успеваемость (вопросники включены в учебные модули)

Оценочная форма для стажеров должна предусматривать следующие пункты:

- Учебные модули (качество, разборчивость, эффективность)

- Инструкторы (навыки, приверженность, профессионализм)

- Условия, в которых проводятся занятия (комфорт, оборудование)

Оценочная форма для инструкторов должна предусматривать следующие пункты:

- Учебные модули (качество, разборчивость, эффективность)

- Стажеры (уровень, включенность в процесс)

- Условия, в которых проводятся занятия (комфорт, оборудование)

Оценка учебных модулей используется для адаптации и улучшения качества данных модулей, которые подлежат ежегодному обновлению.

l) Подготовка инструкторов – Методики подготовки инструкторов

Наиболее подходящее решение для эффективной передачи знаний видится в методике подготовки инструкторов (ToT system). Это решение наиболее эффективно и рентабельно, с учетом устойчивости, с сочетанием обучения методикам обучения и обучения концепции и разработке учебных материалов.

Группа из десяти отобранных инструкторов[47] будет проходить подготовку по методикам обучения в течение одной недели.

Рекомендация 17: Эксперты предлагают обучение группы из 10 ЧСИ методике подготовки инструкторов

m) Обучение по методикам модулей - Результат

Инструкторы, проходящие курс по подготовке инструкторов, разделены на две группы по два человека, отвечающих за разработку учебных модулей под руководством эксперта по подготовке инструкторов.

Темы для учебных модулей должны отбираться из списка учебных модулей[48].

Как правило, учебный модуль разрабатывается за две недели[49].

А это означает, что при наличии десяти инструкторов (пять групп по два инструктора) под руководством эксперта по подготовке инструкторов, должно быть разработано и доставлено получателю пять (5) модулей.

Данные модули должны реализовываться[50] инструкторами (10 человек), обучаемыми методике подготовки инструкторов.

Рекомендация 18: Эксперты предлагают разработать и распространить учебные модули через группу из десяти инструкторов ЧСИ

n) Ожидаемые результаты

Как показано в таблице, при наличии 5 групп по 2 инструктора, т. е. (10) инструкторов, обучаемых методике подготовки инструкторов и концепции и разработке учебных модулей, планируется обучить 250 инструкторов по 5 темам (50 стажеров по одной и той же теме).

И если стажеры будут циклически переходить от одной темы к другой, все 250 стажеров могут пройти обучение по ВСЕМ темам за 5 учебных сессий.

Модули	М1	М2	М3	М4	М5	5 модулей
Инструкторы	И1-Т2	И3-Т4	И5-Т6	И7-Т8	И9-И10	10 инструкторов
Стажеры	А1….10	А11….20	А21….30	А31….40	А41….A50	50 стажеров	250 стажеров
B1….10	B11….20	B21….30	B31….40	B41….B50	50 стажеров
C1….10	C11….20	C21….30	C31….40	C41….C50	50 стажеров
D1….10	D11….20	D21….30	D31….40	D41….D50	50 стажеров
E1….10	E11….20	E21….30	E31….40	E41….E50	50 стажеров

M Модули

И Инструкторы

A, B, C, D, E Группы по 10 стажеров

Бернард МЕНЮЭ Эксперт – судебный пристав – первый вице-президент Международной ассоциации судебных исполнителей и судебных служащих, Почетный вице-президент школы судебных исполнителей Ecole nationale de procedure-Paris (ENP)

Натали ФРИЧЕРО Профессор Университета Ниццы – Софии Антиполис, директор Института судебной подготовки, Факультет права, политологии, экономики и управления, независимый эксперт Совета Европы .

ПРИЛОЖЕНИЯ

Организация	Сайт
Совет Европы	http://www. coe. int/DefaultEN. asp
МАСИСС	http://www. /index. php? lg=ang
Школа судебных исполнителей Ecole nationale de procedure	http://www. enpepp. org/

ДОКУМЕНТЫ

Документы в формате ПДФ:

Совет Европы – руководство по судебному исполнению – декабрь 2009 (анг.)

Совет Европы – рекомендации -2003_17 (анг.)

Закон РК о частных судебных исполнителях – Версия (анг.)

РК_Подкомпонент III.2 – Деятельность 3.3.2.1 (анг.)

Семинар – Повестка дня – 1,2 марта (анг.)

Семинар – список участников – 1,2 марта – 2011 (анг.)

EU Project “Support to Judicial and Legal Reform

in the Republic of Kazakhstan”

Astana, Kazakhstan This Project is fundedbyMustafina str. 7, office 303, 310 the European Union

tеl./fax.: +7 (71, zh. *****@***kz

Проект ЕС «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан»

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА НА ТЕМУ:

"ИНСТИТУТ ЧАСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ"

1-2 марта 2011 г.

1) Для ответов используйте следующее:

5 = Отлично 4 = Очень хорошо 3 = Удовлетворительно 2 = Неудовлетворительно 1 = Плохо

Предмет	Оценка
Общая полезность информации, полученной на семинаре	4,6
Уровень практичности семинара	4,5
Опыт и знания экспертов	4,8
Методология семинара	4,7
Качество материалов семинара	4,6
Количество материалов семинара	4,2
Обсуждение (возможность ответить на ваши вопросы)	4,7
Организация и логистики семинара	4,9

2) Пожалуйста, заполните данную форму:

Предмет	Важность предмета 5 = очень высокая 4 = высокая 3 =средняя 2 = не высокая 1 = низкая	В результате презентации, мое знание относительно предмета улучшилось 5 = очень значительно 4 = значительно 3 = незначительно 2 = не совсем значительно 1 = на том же уровне
«Практические и профессиональные аспекты» Б. Меню	4,8	4,4
«Правовые аспекты и соответствие с рекомендациями Совета Европы и Директивами CEPEJ (Европейская Комиссия по Эффективности Правосудия)» Н. Фричеро	4,7	4,5
«Презентация различных моделей исполнения судебных актов в Европе (частных или государственных)», «Дискуссия о необходимости судебного контроля исполнения решений» Б. Меню	4,9	4,8
«Презентация различных моделей исполнения судебных актов в Европе (частных или государственных)», «Дискуссия о необходимости судебного контроля исполнения решений» Н. Фричеро	4,8	4,6
«Правовой анализ нового закона о частных судебных исполнителях» Н. Фричеро	4,5	4,4
«Практический анализ закона и определение потенциальных проблем для его внедрения» Б. Меню	4,8	4,5

3) Насколько был полезен данный семинар для вашей будущей работы? (Пожалуйста, обведите один ответ)