Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 25 )

Моник Стенжель

28 мая-5 июня 2011

I.  ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Международный семинар, организованный Верховным Судом Республики Казахстан на тему «Важные вопросы международной процедуры в отношении договора о транспортно-экспедиторском обслуживании с иностранным участием».

Двухдневный семинар в Караганде с участием более 20 судей различны региональных судов Республики Казахстан, г-на Исабекова Аргына Асетовича, директора Юридического отдела Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и двух зарубежных гостей: г-жи Отческой Татьяны Ивановны, судьи Западно-сибирского Федерального арбитражного суда Российской Федерации, и меня, для проекта ЕС «Поддержка судебно-правовой реформы в Республике Казахстан».

II.  ОЦЕНОЧНЫЙ ОТЧЕТ

Верховный Суд Республики Казахстан организовал этот первый семинар по международному транспортному законодательству в отношении Таможенного Союза Казахстана, России и Беларуси.

Суд был крайне заинтересован в активном участии двух зарубежных гостей: одного из России, принципиального партнера в данном вопросе, и одного из Европейского Союза, для представления практического правового опыта Европейского Союза в данной области. Это стало основой сотрудничества с ЕС по поддержке судебно-правовой реформы в Республике Казахстан.

Нас проинформировали о повестке дня этого двухдневного семинара, поэтому мы имели четкое представление о вопросах, которые могут представлять интерес для судей Казахстана, которые могут сталкиваться с делами, связанными с международным транспортным законодательством.

С момента получения независимости Казахстан уже подписал различные международные конвенции по международному праву, но эти конвенции еще не часто используются судами.

Мы также поняли, что эти высокие судьи намерены давать рекомендации по правовой реформе в Казахстане в отношении международных конвенций, которые страна может подписать в ближайшем будущем.

Семинар был организован USAID (Агентством международного развития США), которое организовывало другие семинары в сотрудничестве с Верховным Судом. Это был первый семинар по международному транспортному законодательству.

В отношении европейского транспортного законодательства я подготовил три доклада по следующим вопросам:

-  Различные источники европейского транспортного законодательства (европейские положения и международные конвенции) для различных видов транспорта (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской) и перевозки грузов и пассажиров.

-  Европейские правила международного частного права, а также применимое законодательство и юрисдикция.

-  Практика Конвенции КДПГ по контракту о международной перевозке грузов автомобильным транспортом.

Мне удалось представить только первые два доклада из-за насыщенной повестки дня, но я предоставил всю документацию по всем трем темам: тексты презентаций на русском языке и тексты основных европейских положений и международных конвенций, также на русском языке.

Представление положений европейского законодательства также стало отличной возможностью отметить специфичность европейского права, его прямое и единое применение во всех государствах-членах, его главенство над национальным законодательством. Мы также указали на ключевую роль Европейского суда в построении и гармонизации европейского законодательства.

Я также принял участие в различных дискуссиях в течение этих двух дней, которые возникали после каждого правового вопроса. Организаторы и судьи всегда задавали очень конкретные и практические вопросы для сравнения правовых систем Европейского Союза и государств-членов.

Я также принял участие в семинарах, организованных в оба дня, на которых малым группам предлагалось изучить различные практические аспекты международного транспортного законодательства: грузы или пассажиры, автомобильный, воздушный, железнодорожный или морской транспорт. Это послужило прекрасной возможностью обсудить способы определения применимого законодательства, юрисдикции и практических вопросов (издержек, стратегии истца и т. д.).

Также проводились дискуссии по другим вопросам, связанным с международным транспортным законодательством:

-  Основания юрисдикции (возможность выбора юрисдикции, формы, срока действия и т. д.);

-  Типовые контракты: для транспортных контрактов, особенно международных, были разработаны различные типовые контракты для национального транспорта в различных странах, а также для международной транспортировки грузов (например, CIM – международная форма железнодорожной грузовой накладной для железнодорожного транспорта), которые должны предотвращать гражданские тяжбы;

Организаторы также подготовили проект такого контракта для транспортировки грузов автомобильным транспортом, что является более распространенным в практике судей и адвокатов.

Они просят участников вносить предложения по данному проекту.

В ходе этих дискуссий обсуждались определенные проблемы, которые не только связаны с международным транспортным законодательством, но и являются особенно важными в области международного транспортного законодательства:

-  Вопрос юрисдикции особенно важен: кажется, казахстанские суды имеют исключительную юрисдикцию по различным делам, если одна из сторон связана с Казахстаном: гражданство, место проживания или работы; такие правила могут создавать проблемы в связи с иностранными участниками и международными конвенциями;

-  Другим важным вопросом была возможность признания решений, вынесенных иностранными судами, в Казахстане и признание решений, вынесенных в Казахстане, в государствах-членах Европейского Союза.

-  Участники проявили особый интерес к вопросам вынесения судебного решения в пользу истца вследствие неявки ответчика и информирования ответчика о возможности обжалования такого решения. Участники задавали много вопросов об условиях уведомления: как на самом деле уведомляется ответчик о таком решении в другой стране? Как обеспечить доказательства такого уведомления? Я объяснил различные способы, действующие в различных государствах-членах (например, уведомление от суда в Германии) и преимущества французской системы (через судебного пристава).

-  Что касается затрат на эту процедуру, сумма издержек зависит от суммы иска и доходов сторон; я привел примеры из своего собственного опыта работы в качестве адвоката в отношении различных государств-членов и информацию, полученную на семинарах, организованных Европейской Ассоциацией адвокатов (AEA EAL).

-  Также были заданы вопросы о случаях, когда стороной дела является государство, и возможности применения судебного иммунитета; это интересный вопрос, который может возникнуть в делах, связанных с транспортными компаниями (например, авиалинии или железнодорожные компании, транспортировка нефти
). Этот аспект также важен в отношении юрисдикции национального суда в отношении иностранного государства и информирования о решении, вынесенном иностранным судом, если Республика Казахстан является стороной такого дела. Возможно, в связи с этим потребуется изменение Гражданского процессуального кодекса.

В ходе семинара участников попросили подготовить предложения для министерства транспорта в отношении реформирования казахстанского законодательства; я лично рекомендовал продолжать изучение международного права и, в особенности, международных конвенций, действующих в Европе: этот поможет гармонизировать положения, связанные с международными делами. Это также обеспечит предсказуемую и законную безопасность, которая абсолютно необходима для иностранцев, которые намерены работать с партнерами из Казахстана: они должны знать заранее местные правовые нормы, которые могут применяться в случае возбуждения дела в суде Казахстана.

Это также обеспечит более высокий уровень сотрудничества с другими странами в отношении признания решений, вынесенных судами Казахстана.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Это был первый семинар, организованный Верховным Судом, по международному транспортному законодательству.

Я оценил высокий уровень знаний участников о конкретных проблемах транспортного законодательства, общих положениях международного транспортного законодательства, основных международных конвенциях, которые уже применяются в Казахстане.

Я понимаю, что европейские положения являются специфичными, и организация Европейского Союза еще не известна участникам, но они казались заинтересованными, т. к. Казахстан намеревается создать похожий Таможенный Союз с Россией и Беларусью, а также развивать сотрудничество с Европейским Союзом.

Судьи располагают солидной базой знаний, а также понимают нужды экономики. Даже если никто из них еще не сталкивался с делами по международному транспортному законодательству, они осознают, что это скоро произойдет, и они были действительно заинтересованы в информации о практическом правовом опыте Европейского Союза. Поэтому они осознают необходимость адаптировать международное право Казахстана и углублять знания о международных и европейских правилах, которые могут вступить в силу, если участником дела окажется лицо из стран-членов Европейского союза.

Кажется, что Верховный Суд теперь намерен организовывать регулярные семинары по международному транспортному законодательству с участием иностранных экспертов.

Я думаю, что международное транспортное законодательство является очень важным вопросом, напрямую связанным с развитием международной торговли и транспортировки грузов различными видами транспорта. Применение международного транспортного законодательства также является довольно сложной проблемой, потому что существует сочетание положений общего материального права и правил определения применимого законодательства и юрисдикции.

Семинар дал возможность для Проекта ЕС в целом представить европейские организацию и транспортное законодательство. Я думаю, необходимо увеличить количество докладов и конкретных дел, связанных с применением этих правил в отношении различных видов транспорта. Такие семинары будут также очень интересны казахстанским юристам, которым все чаще будут необходимы консультации по международному транспортному законодательству, благодаря развитию коммерческих связей в регионе.

Я благодарю команду проекта в Астане за помощь и, в особенности, Лидера группы, Ивана Панева, который эффективно работал при возникновении технических затруднений.

EU Project “Support to Judicial and Legal Reform

in the Republic of Kazakhstan”

Astana, Kazakhstan This Project is fundedbyMustafina str. 7, office 303, 310 the European Union

tеl./fax.: +7 (71, zh. *****@***kz

ПРОЕКТ ЕС «ПОДДЕРЖКА СУДЕБНОЙ И ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ В

РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА НА ТЕМУ:

“Укрепление института Адвокатуры”

1 июня 2011 г.

1) Для ответов используйте следующее:

5 = Отлично 4 = Очень хорошо 3 = Удовлетворительно 2 = Неудовлетворительно 1 = Плохо

Предмет	Оценка
Общая полезность информации, полученной на семинаре	4,8
Уровень практичности семинара	4,5
Опыт и знания экспертов	4,9
Методология семинара	4,5
Качество материалов семинара	4,3
Количество материалов семинара	4,3
Обсуждение (возможность ответить на ваши вопросы)	4,6
Организация и логистики семинара	4,5

2) Пожалуйста, заполните данную форму:

Предмет	Важность предмета 5 = очень высокая 4 = высокая 3 =средняя 2 = не высокая 1 = низкая	В результате презентации, мое знание относительно предмета улучшилось 5 = очень значительно 4 = значительно 3 = незначительно 2 = не совсем значительно 1 = на том же уровне
Презентация г-жа Стенжель: Организация профессии адвоката	4,6	4,0
Презентация г-на Панева: Участие в системе бесплатной юридической помощи	4,6	4,3
Презентация г-жа Стенжель: Договоры страхования для покрытия профессиональной ответственности адвоката	4,6	4,5
Презентация г-на Панева: Способ финансирования школы адвокатов. КАРПА - Специальный банковский счет для управления средствами клиентов во время нахождения дела на рассмотрении	4,3	4,3

3) Насколько был полезен данный семинар для вашей будущей работы? (Пожалуйста, обведите один ответ)

Весьма Значительно

Значительно

Незначительно

Не совсем значительно

Не совсем

Пожалуйста, объясните:

1.  Не актуально.

2.  В нашей стране в данное время это не приемлемо. Может лет через 20-ть.

3.  Так как для применения опыта французских адвокатов нам ещё нужно долго совершенствоваться, у нас немного другой менталитет.

4.  К сожалению, некоторые вопросы не применимы в практике адвокатской деятельности в Казахстане.

5.  Раскрыты вопросы, которые ранее были неизвестны.

6.  Рекомендации Семинара.

7.  Для повышения профессионализма.

8.  –

9.  Данный Семинар ещё раз напомнил важность и ответственность работы в осуществлении адвокатской деятельности.

10.  Общеобразовательная информация, предоставляет возможность делать анализ и сравнить практику государств. Выявить плюсы и минусы.

11.  Поскольку я была на стажировке в США, то мне очень интересно положение адвокатов в ЕвроСоюзе, в РК в сравнении. Информацию можно использовать для внесения изменений в законодательство «Об Адвокатуре».

12.  Опыт, практика, использование закона адвокатской этики.

13.  Вопросы, обсужденные на Семинаре имеют существенное значение для законопроектной и правоприменительной деятельности.

14.  В нашей стране практика Закона иначе, но хотелось бы применить некоторые вопросы (например, страхование, школа адвокатов).

15.  В нашей стране в данное время это не приемлемо. Может лет через 20-ть.

16.  Попробую убедить, поучаствовать или что-либо изменить в нашей системе адвокатуры. В плане страхования, стажировки, школы.

17.  С введением предлагаемой системы может значительно улучшиться образовательная и материальная база адвокатов.

4) Что Вам больше понравилось на семинаре?

1.  Лекторы, переводчик.

2.  Г-жа Моник и г-н Панев Иван.

3.  Желание коллег побольше узнать об опыте французских коллег, а две стороны старались быть открытыми и откровенными.

4.  Дискуссия, открытость, примеры.

5.  Информация «из первых рук».

6.  Дискуссия.

7.  Все темы.

8.  –

9.  Открытость и раскрытие (полное) задаваемого вопроса.

10.  –

11.  Информация о наличии школы адвокатов.

12.  Страхование работы, риски, беседа, опыт, наличие школы адвокатуры.

13.  Доступность материалов, компетентность и непосредственность. Получение исчерпывающих ответов на вопросы.

14.  Страхование.

15.  Г-жа Моник и г-н Панев Иван.

16.  Дискуссия.

17.  Прогрессивная форма новой модели страхования ответственности, которая уже внедрена и работает во Франции.

5) Что Вам не очень понравилось на семинаре?

1.  –

2.  Общение должно быть без переводчика.

3.  Видно, что мы на разных уровнях и некоторые вещи мне не были понятны.

4.  Все понравилось.

5.  –

6.  Сокращенность.

7.  Нет.

8.  –

9.  –

10.  –

11.  –

12.  –

13.  –

14.  Непонятен вопрос по ошибке адвоката.

15.  Общение должно быть без переводчика.

16.  –

17.  Замечаний нет.

6) Какие у Вас будут предложения для будущих семинаров?

1.  Всё, что связано с реализацией принципа правовой определенности.

2.  Эксперт и модератор должны объяснять свою позицию на понятном мне языке.

3.  Обсудить тему «Адвокатская тайна».

4.  Информация, изложенная в Семинаре с примерами деятельности адвокатов других государств в буклетах или в виде брошюр.

5.  Побольше обучающих семинаров.

6.  Практические занятия.

7.  Состязательность и равенство в процессе.

8.  –

9.  Чтобы каждый адвокат письменно выразил свои предложения в улучшении Закона об адвокатской деятельности.

10.  Проводить больше семинаров.

11.  Любая информация, касающаяся адвоката.

12.  Любая информация о практике применения законодательства иностранных государств.

13.  Добавить материалы по структуре органов адвокатуры в ЕС.

14.  Обсуждение законов, которые имеют отношение к законодательству РК, международные договоры.

15.  Эксперт и модератор должны объяснять свою позицию на понятном мне языке.

16.  Записывать предложения адвокатов, чтобы показать учитывание мнений адвокатов и дальнейшее его развитие.

17.  Хотелось бы самому лично съездить по приглашению во Францию и лично ознакомиться с базовой инфраструктурой Коллегии Парижа.

ПОВЕСТКА ДНЯ

Международный региональный семинар

«Актуальные проблемы транспортных договоров и договоров транспортных экспедиций с участием международных партнеров. Международный процесс»

г. Караганда 2-3 июня 2011 г.

Место проведения: Карагандинский областной суд

2 июня, четверг
09:30-10:00	Регистрация участников
10:00 - 10:20	Открытие. Приветственные речи. СЕРИКБАЕВ Ермек Куандыкович, председатель Карагандинского областного суда БЕКНАЗАРОВ Бектас Абдыханович (представлен СУЛЕЙМЕНОВА Улбосын Аждаровна, судья Верховного Суда Республики Казахстан)
СЕССИЯ 1. Актуальные проблемы транспортных договоров с участием международных сторон Председатель:
10:20-10:40	Тема МАМЫРБАЕВ Рахимбек Нурмухаметович, судья Верховного Суда Республики Казахстан
10:40-11:10	Тема ОТЧЕСКАЯ Татьяна Ивановна, судья Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского района Российской Федерации, Доктор PhD
11:10-11:30	Правовое регулирование договоров по международным перевозкам МАМБЕТОВА Жанлай Молотовна, судья Специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области
11:30-11:50	Кофе-брейк
12:00-12:15	Причины прекращения действия транспортных договоров ХОН Лариса Григорьевна, судья Карагандинского областного суда
12:15-12:30	Определения и типы международных перевозок товаров и пассажиров. Практика Специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области ЕСКЕНДИРОВ Асан Кайруллович, Председатель Специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области
12: 30-12:45	Контракт на транспортировку по магистральному трубопроводу согласно законодательству Республики Казахстан МУКУШЕВ Ерлан Кенжебаевич, судья Специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области
12:45-13:00	Проблемы разрешения конфликтов по международным железнодорожным перевозкам РАМАЗАН Жаулабек Нуржанович, судья Специализированного межрайонного экономического города Алматы
13:00-14:00	Обед
СЕССИЯ 2. Актуальные проблемы транспортных экспедиций с участием международных сторон
14:00-14:30	Правовое регулирование вопросов реализации транспортно-экспедиционной деятельности на рынке транспортных услуг в рамках СНГ ОТЧЕСКАЯ Татьяна Ивановна, судья Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского района Российской Федерации, Доктор PhD
14:30-14:45	Основные вопросы по определению понятия и исполнению контрактов транспортной экспедиции ЕСЕНБАЙ Абай Ергалиевич, судья Специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области
14:45-15:00	Договор транспортной экспедиции, стороны международных договоров. КОМИРШИНОВ Манат Галымович, председатель Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области
15:00-15:15	Обсуждение Договор транспортной экспедиции Мукушев Ерлан Кенжебаевич, судья Специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области
15:15-15:30	Договор транспортной экспедиции по организации перевозок с участием иностранных сторон ОМАРОВА Баян Нурашевна, судья Северо-Казахстанского областного суда
15:30-16:00	Кофе-брейк
16:00-16:15	Некоторые вопросы обязательств по международной транспортной экспедиции РАЗЗАК Назиля Раззаковна, судья Специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области
16:15-16:35	Обсуждение 1)Актуальные вопросы договоров о транспортировке и договоров транспортной экспедиции с участием международных сторон ТАНАТОВА Гульсим Ахметкызы, судья Специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области 2) Актуальные вопросы договоров о транспортировке и договоров транспортной экспедиции с участием международных сторон ТУРЛЫБЕКОВ Бакыткельды Тамашевич, судья Специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области
16:45-17:45	Обсуждение вопросов
17:45-18:00	Согласование рекомендаций первого дня. Результаты.
3 июня, пятница
СЕССИЯ 2 Вопросы международных судебных разбирательств Председатель:
09:30-09:45	Тема ОТЧЕСКАЯ Татьяна Ивановна, судья Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского района Российской Федерации, Доктор PhD
09:45 -10:00	Компетенция судов Республики Казахстан по делам с участием иностранных лиц РЫСПЕКОВА Гульнар Оразовна, председатель апелляционной судебной коллегии Павлодарского областного суда
	Некоторые аспекты судопроизводства по делам на основе договоров с участием иностранных лиц в Республике Казахстан. ХОН Лариса Григорьевна, судья Карагандинского областного суда
	Процедурные права и обязанности иностранных лиц в судопроизводстве ЖАНУЗАКОВ Самат Нурмуханович, председатель Специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области
10:00-11:00	Правоспособность иностранных организаций ЖАЙЛЕБАЕВА Жанар Алыкпашевна, судья Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области
	Правоспособность международных организаций на территории Казахстана МУКАТОВ Ашат Толендинович, судья Специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области
11:00-11:30	Кофе-брейк
11:30-12:00	Исключительная компетенция судов Республики Казахстан МАУЛЕНКУЛОВ Ерлан Женисбекулы, судья Специализированного межрайонного экономического суда Южно-Казахстанской области
12:00-12:15	Исполнение решений иностранных судов по исполнению отдельных судебных разбирательств КАЙКЕНОВ Серик Сакенович, судья Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области
12:15-12:30	Обсуждение 1) Международные судебные разбирательства ТАНАТОВА Гульсим Ахметкызы, судья Специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области 2) Международные судебные разбирательства ОМАРОВА Баян Нурашевна, судья Северо-Казахстанского областного суда
12:30-13:00	Обсуждение вопросов
13:00-14:00	Обед
14:	Обсуждение вопросов
14:30 -15:00	Согласование рекомендаций второго дня. Результаты.
15:00-16:00	Закрытие. СЕРИКБАЕВ Ермек Куандыкович, председатель Карагандинского областного суда МАМЫРБАЕВ Рахимбек Нурмухаметович, судья Верховного Суда Республики Казахстан Выдача сертификатов

ПРИЛОЖЕНИЕ «Q» – ОТЧЕТ О ВТОРОМ СЕМИНАРЕ ДЛЯ ВЕРХОВНОГО СУДА НА ТЕМУ: «ЕДИНСТВО СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ»