Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 6 )

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Модуль 7 – Законная деятельность
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение (дополнительное)	Гражданские договоры	Составление различных типов договоров	Лекция Семинар	135’-
Начальное обучение (дополнительное)	Торговое право	Формальная консультация юриста: консультация.	Выступление Семинар:	45’ 90’
Начальное обучение (дополнительное)	Закон о компаниях	Организация компании	Лекция Семинар	90’
Начальное обучение (дополнительное)	Трудовое право	Составление трудового договора или соглашения об окончании спора	Выступление Семинар	45’ 90’

Модуль 8 – Гражданское: Семейное право
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение (дополнительное)	Семейное право	Развод, разделение Бытовое насилие	Лекция Семинар	90’
Начальное обучение (дополнительное)	Семейное право	Дети (защита, опекунство, алименты)	Лекция Семинар	90’ 90’
Модуль 9 – Гражданское: Обязательственное право
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение (дополнительное)	Обязательственное право	Гражданские правонарушения и небрежность	Выступление Изучение судебной практики	90 90’
Начальное обучение (дополнительное)	Обязательство	Несчастные случаи, вред личности	Выступление Изучение судебной практики	90’ 90’
Модуль 10 – Гражданское: Закон о недвижимости и закон о строительстве
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение (дополнительное)	Недвижимость	Аренда	Лекция Семинар: изучение договора	90’ 90’
Начальное обучение (дополнительное)	Строительство	Строительство	Лекция Изучение судебной практики	90’ 90’
Модуль 11 – Торговое право
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение (дополнительное)	Торговое право	Продажа и распространение	Выступление Изучение судебной практики	2 ч
Начальное обучение (дополнительное)	Торговое право	Взимание долгов	Выступление Семинар	2 ч

Модуль 12 - Языки
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность
Начальное обучение	Английский	Терминология	Лекции Изучение юридических документов	45’x 8
Начальное обучение (дополнительное)	Английский	Практика языка	Обучение в режиме прямого доступа или языковая лаборатория
Начальное обучение (дополнительное)	Другие языки	Терминология	Лекции Изучение юридических документов

Проведение обучающих семинаров

Помимо постоянных обучений, которые должны быть организованы (начальное и постоянное образование) ассоциациями адвокатов, особое обучение должно проводиться в рамках проекта Европейского Союза в 2011 г.; 2012 г.; 2013 г.

Будут проведены четыре обучающие сессии.

Тема будет сконцентрирована на технических вопросах, связанных с проблемой верховенства закона. Часть сессий будет заключаться в представлении теории по теме с акцентом на наилучших практиках в Европейском Союзе, а часть будет посвящена вопросам и изучению судебной практики (семинары и взаимодействие).

Темы могут включать:

·  Этику (деонтологию и правила поведения адвокатов)

·  Права человека и уголовное право (Справедливое судебное разбирательство, ордер, арест, права обвиняемого, равенство сил)

·  Права человека (CEDH, CFREU: уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести и религии, свобода выражения)

·  Техники, используемые перед уголовными судами (суд присяжных, ювенальная юстиция)

Целевая группа

Семинары будут проведены в Астане, Алмате (2011 г.), Караганде (2012 г.) и Актау (2013 г.).

Стажеры будут выбраны среди адвокатов (50), судей и прокуроров (50). Большинство участников должны быть молодыми практикующими юристами.

Учебный план и материалы будут разработаны для последующего обучения на основе опыта, полученного при проведении этих пилотных обучений.

Сессия обучения преподавателей будет организована в соответствии с требованиями.

Поддержка судебной и правовой реформы в Казахстане (Действие ИРС)

Оценка потребностей в постоянном обучении Казахстанских Ассоциаций адвокатов

ОТЧЕТ

Довидас Виткаускас

Старший Эксперт

Консультант по Юстиции, Правам человека и надлежащему управлению

1. Резюме основных положений

Данный Отчет был выполнен в качестве результата миссии поиска фактов, проводимой в Астане, Казахстан, Экспертной Группой, состоящей из меня и другого Старшего Эксперта, Жана Лагадека, Члена Парижской коллегии адвокатов, Франция. В процессе осуществления миссии, Экспертная Группа встретилась с представителями Коллегии адвокатов Астаны, Союза юристов Казахстана, Министерства Юстиции и Генеральной Прокуратуры (см. Протокол 31 марта, прикрепленный в качестве Приложения к этому Отчету).

Отчет включает краткий обзор текущего положения дел относительно статуса Коллеги адвокатов и системы профессионального обучения. Он также включает краткий обзор сравнительных стандартов систем постоянного обучения (ПО) в Европе и рекомендации по усовершенствованию систем ПО в Казахстане. Кроме того, Отчет выявляет проблемные области, где требуется концентрация на постоянном обучении – как в контексте деятельности по наращиванию потенциала, которая должна быть спланирована текущим Проектом, а также для деятельности ПО, проводимой Казахстанской Ассоциацией адвокатов. Настоящий Отчет должен считаться частью большей оценки потребностей в обучении (ОПО), которая должна также обратить внимание на Отчет по системе начального обучения (НО) в Казахстане, которая будет рассмотрена отдельно Жаном Лагадеком.

2. Положение дел в Казахстане

A. Статус практикующих адвокатов и Коллегии адвокатов

Адвокат в Казахстане может подавать заявление на лицензию, если он соответствует одному из следующих существенных условий (вместе с некоторыми дополнительными формальными):

имеет диплом университета по юриспруденции;

прошел обучение в одной из 16 местных Ассоциаций адвокатов;

прошел экзамен Коллегии адвокатов, проводимый Квалификационной Комиссией МЮ.

Не существует единой структуры Коллегии адвокатов, состоящей из 16 отдельных Ассоциаций адвокатов, основанных в регионах, без центральной (зонтичной) структуры для их объединения или координации, такой как Ассоциация адвокатов.

Фактически, координационная роль осуществляется Союзом адвокатов Казахстана (САК) – уникальным профсоюзом адвокатов (САК объединяет их в качестве частных лиц), который не включает всех практикующих адвокатов, хотя, следует признать, он включает около 90% (3,400 членов в целом).

В Казахстане насчитывается около 3,800 практикующих адвокатов. Текущее соотношение практикующих адвокатов и числа жителей (1 на 4,000) очень низкое согласно сравнительным европейским стандартам или даже региональным стандартам – например, равнозначное соотношение в России составляет 1 на 2,000. Существует расходящееся мнение отечественных сторон относительно того, является ли текущий недостаток практикующих адвокатов в Казахстане результатом чрезмерно строгого квалификационного экзамена (он проводится Квалификационной Комиссией, организованной и управляемой Министерством Юстиции), или нежелания региональных Коллегий адвокатов принимать новых членов путем поддержания очень высоких вступительных/регистрационных взносов (составляющих приблизительно 2,500 евро на стажера).

1.  Адвокаты, действующие в качестве уполномоченных представителей, до сих пор преобладают, особенно в гражданских процессах. Члены семей также могут являться уполномоченными представителями в уголовных делах.

2.  Очень низкие вознаграждения за юридическую помощь, определяемые для официально назначенных адвокатов (200 тенге или примерно 1 евро в час), ухудшают качество представительства.

3.  Не существует кодекса этики адвокатов в Казахстане.

B. Ключевые аспекты текущей системы НО и ПО в Казахстане

4.  На сегодняшний день Квалификационная Комиссия (КК) – которая проводит экзамены Коллегии адвокатов, а также Нотариусов – состоит из 7 лиц:

a)  2 практикующих адвоката (включая Президента САК);

b)  2 нотариуса;

c)  2 академических представителя;

d)  1 представитель МЮ.

Состав КК утверждается приказом Министра Юстиции.

5.  МЮ намерено привлечь больше компетентных лиц в местные Ассоциации адвокатов при проведении экзамена Коллегии адвокатов. В результате, Законопроект по изменению Коллегии адвокатов (ЗИКА, который сейчас находится на рассмотрении в Парламенте), предусматривает, что в каждом регионе будет создано 16 Квалификационных Комиссий, каждая будет состоять, по крайней мере, из 4 представителей Коллегии адвокатов из 7 членов КК.

6.  Экзамен Коллегии адвокатов основан исключительно на проверке знаний существующего законодательства, а не практических навыков стажеров, таких как, способность применять закон и решать юридические проблемы. Необходим значительный пересмотр системы, в соответствии с отечественными сторонами.

7.  Согласно положению дел, процесс НО полностью проводится региональными Ассоциациями адвокатов, и МЮ не принимает никакого участия в нем. САК устанавливает основную методологию/учебный план для НО. Затем региональные Ассоциации адвокатов модифицируют на основе этих требований учебные планы в соответствии со своими предпочтениями. В то же время, практика НО значительно различается в зависимости от региона. Алматы находится среди нескольких регионов, имеющих специализированные центры обучения региональных Ассоциаций адвокатов для целей НО.

8.  Обучающие Комиссии существуют в большинстве региональных Ассоциаций адвокатов для утверждения обучения в конце каждого НО. Комиссии также утверждают учебный план НО, который отличается среди местных Коллегий, учитывая то, что основная методология САК является базисной. Несмотря на существование отдельных учебных планов НО, обычно программа является очень индивидуализированной в зависимости от профессиональных фоновых знаний стажера, в результате чего, бывший следователь получит больше знаний по гражданскому процессу, например. В большинстве случаев, фактическое НО каждого стажера зависит от дискреционного выбора адвоката, проводящего его.