Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 5 )

Г-н Рене Мали, Глава отдела технического сотрудничества Делегации ЕС в Республике Казахстан Дусупова Гульнара, Менеджер по Проекту Делегации ЕС в Республике Казахстан Г-жа Линда Бенрэ, ACOJURIS Директор Проекта;

Г-н Иван Панев, Руководитель Проекта ЕС «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан»; Г-н Фритц Дигмайер, Заместитель Руководителя Проекта «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан» Г-жа Анна Руссу, Менеджер по Проекту, представитель ICON Институт Г-н Д. Мырзаханов, Заведующий Международно-правовым отделом Аппарата Верховного суда Республики Казахстан.

Найдите, пожалуйста, имена и данные представителей из международных организаций доноров и партнеров, работающих в судебной системе, в списке участников

Встреча проходила под председательством г-на Ивана Панева, Руководителя Проекта ЕС «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан», который начал с представления группы Проекта, приветствия участников и выражения благодарности за их присутствие. Затем г-н Панев передал слово г-ну Мали.

1.  Г-н Мали – Поблагодарил участников за их присутствие и представил Проект, финансируемый ЕС и реализуемый ACOJURIS. ЕС является крупнейшим донором в судебной системе Казахстана. Г-н Мали отметил, что встреча доноров является частью круга полномочий Проекта и идеей ЕС по координации доноров, потому что существует множество мероприятий и инициатив для сотрудничества среди организаций доноров.

2.  Г-н Панев – Кратко изложил повестку дня и передал слово г-же Бенрэ, которая представила Концепцию Встречи координачии доноров (ВКД).

3.  Г-жа Бенрэ – Представила Концепцию ВКД. Она предложила: 1) разработать идею концепции, 2) получить ответную реакцию от бенефициаров, 3) подготовить образец по 3 основным темам обсуждений, 4) обменяться отчетами, документами и переводами, 5) получить непосредственный вывод по сотрудничеству.

4.  Г-н Панев – Спросил, имеются ли у участников замечания по выступлению. Он отметил, что следующее ВКД будет организовано в июне. ЮСЕЙД также организует ВКД в то же время и во избежание совмещения, г-н Панев предложил организовать следующую ВКД совместно с ЮСЕЙД.

5.  Г-жа Паниклова, ПРООН – Выразила признательность и согласилась сотрудничать с донорами.

6.  Г-жа Мектепбаева, МТР (PRI) – Рассказала о предыдущей ВКД, которая проходила в декабре 2010 г. Она также пояснила, что если темой обсуждения следующей ВКД станет уголовное право, МТР выступит в качестве основного организатора.

7.  Г-н Панев – Предложил начать с вопроса по Ювенальной юстиции и передал слово г-ну Дигмайеру, Заместителю Руководителя Проекта.

8.  Г-н Дигмайер – Предоставил краткое описание судебной реформы в Ювенальной юстиции. Он отметил, что первыми участниками в этой области были СОРОС, а затем ЮНИСЕФ работали очень интенсивно. Концепция нашего Проекта состоит в реализации более специфических правовых действий в данной области. Г-н Дигмайер хотел отметить несколько основных вопросов: 1) поддержка Правительства в Ювенальной политике, 2) создание специальных судов по Ювенальной юстиции, 3) организация обучения не только для Судей, но и также для прокуроров. Г-н Дигмайер также отметил, что требуется создать рабочую группу по Ювенальной юстиции, и сказал, что Проект планирует 2-3-дневный семинар для поддержки Верховного Суда и Ювенального Суда.

9.  Г-н Панев – Поблагодарил г-на Дигмайера за выступление и передал слово донорам для обсуждения данного вопроса.

10.  Г-жа Ташумухамбетова, ЮСАИД – Отметила, что ЮСЕЙД не осуществляет деятельности по Ювенальной юстиции.

11.  Г-жа Адерихина, ЮНИСЕФ – Рассказала участникам о Форуме по Ювенальной юстиции, который пройдет Ашгабате в конце мая. Доноры будут также приглашены. Она также рассказала об обучении с профессором Доек в марте. ЮНИСЕФ объединяет различные законы различных стран по Ювенальной юстиции.

12.  Г-н Медев, ФОНД СОРОС-Казахстан – Представил Программу правовой реформы Фонда СОРОС. Они работают в сфере поддержки Оценки программы Юстиции. Они запустили пилотный проект с ВС по ювенальным судам в Алмате и Астане. Они планируют провести оценку функционирования Ювенальной юстиции в Казахстане. СОРОС уже подготовил круг полномочий по Программе Ювенальной юстиции.

13.  Г-жа Ергалиева, ИЦПП – Рассказала об Омбудсмене по правам детей. НПО подготовили проект в Парламент.

14.  Г-н Панев – Предложил подвести итог всех мероприятий и организовать обучение совместно с другими донорами во избежание совмещения.

15.  Г-н Ржехак, ЮНИСЕФ - Пояснил, что доноры должны обратить внимание на требования Правительства.

16.  Г-н Мали – рассказал участникам о том, что важно разрабатывать курс обучения для Судей, прокуроров и других заинтересованных сторон по Ювенальной юстиции.

17.  Г-жа Мектепбаева, МТР – предложила Проекту ЕС подтолкнуть КУИС к разработке новой Концепции по Ювенальной юстиции, и все участники согласились с ней.

18.  Затем г-н Панев перешел к теме Адвокатуры. Эта задача является важной частью Проекта ЕС. Он представил отчет, который был роздан донорам. Участники получили краткий обзор ситуации в Адвокатуре. Г-н Панев подчеркнул, что правовая помощь связана с профессией адвоката. Важно содействовать общению между юристами и гражданами.

19.  Г-жа Ергалиева, ИЦПП – Рассказала участникам о вопросе Судов присяжных. Она отметила, что ИЦПП принимает участие в подготовке методологии для Алматинской Коллегии Адвокатов по обучению.

20.  Г-жа Мектепбаева, МТР – Отметила, что у них есть 3 документа по Бесплатной правовой помощи, и она раздаст их остальным.

21.  Г-н Панев - Перешел к следующей теме по Медиации и передал слово г-же Бенрэ.

22.  Г-жа Бенрэ – Составила краткое изложение по Медиации. Она предложила определение Концепции по Медиации.

23.  Затем участники перешли к обсуждениям.

24.  Г-жа Бакиева, ПРООН – Рассказала о завершительном Круглом столе по Омбудсмену 28 апреля, который будет организован ПРООН. Она также отметила, что ОБСЕ имеет Проект по Омбудсмену.

25.  Г-н Пуделка, GIZ – Отметил, что они организуют Семинар по Медиации в ближайшем будущем.

26.  Затем г-н Панев - Выразил желание поделиться информацией по событиям, связанным с соответствующими темами и выслать Проекту даты и события, которые упоминались участниками. Г-н Панев хотел бы получить необходимую информацию по: 1) тому как местные НПО участвуют в данном вопросе, и 2) каково значение Администрации Президента в правовом вопросе.

27.  Г-жа Бакиева, ПРООН – Предложила сделать судебную систему прозрачной, чтобы улучшить систему мониторинга Верховного Суда.

28.  Г-жа Ергалиева, ИЦПП – Рассказала о двух основных Советника по судебной стадии. Первый – Советник по правовой политике, который наиболее важен и Партия Нур Отан. ИЦПП является частью второго Советника.

29.  ВКД была завершена решением об организации такой встречи для координирования деятельности и во избежание ее повторения.

30.  Рекомендации:

1.  Организовать встречи на регулярной основе. ACOJURIS планирует провести следующую встречу доноров/партнеров во второй половине июня с ЮСЕЙД.

2.  Создать образец списка всех доноров с перечислением деятельности по указанным темам и выслать этот список Проекту, чтобы раздать его всем донорам. Это поможет координировать деятельность всех доноров и проектов.

ПРИЛОЖЕНИЕ «H» – ОТЧЕТ ОБ АНАЛИЗЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ОБУЧЕНИИ ПО АДВОКАТУРЕ

анализ потребностей в обучении

Как часть Проекта Европейского Союза, посвященного усовершенствованию адвокатуры, оценка потребностей в обучении будет выполнена с точки зрения демократического общества, управляемого верховенством закона (Etat de droit). Данный подход согласуется с Государственной Программой по Правовой политике гг., принятой Декретом Президента № 000, 24 октября 2009 г., который предусматривает улучшенную Систему Юстиции для Граждан.

I.  ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ НАБЛЮДЕНИЯ

Среди ряда «новых положений» профессия юриста (адвокатура) является слабым местом судебной системы. Профессия юриста недостаточно сильна для выполнения основной миссии в современном обществе, то есть:

.Защиты прав и свобод всех лиц (граждан и неграждан) и организаций,

.Предоставления юридических услуг всем секторам экономической деятельности и удовлетворения потребностей рынка,

.Выполнения обязательств по защите слабых посредством системы правовой помощи

Основным необходимым критерием для усовершенствования адвокатуры является создание отношения доверия между обществом и профессией юриста.

Доверие является результатом понимания того, что профессия юриста независима, уверена в себе и уважаема. Доверие также зависит от уважения, которое выражается по отношению к профессии юриста основными участниками судебной системы (судьями и прокурорами).

II.  НЕОБХОДИМЫЕ КРИТЕРИИ ДЛЯ УСИЛЕНИЯ ПРОФЕССИИ ЮРИСТА

1.  Профессия юриста должна быть объединенной

Только объединенная профессия может продемонстрировать определенную тождественность, принять общую стратегию и эффективно участвовать в обсуждении нового законодательства.

Все «юристы», то есть все профессионалы, предоставляющие юридические услуги обществу за вознаграждение, должны регистрироваться в ассоциации адвокатов, а не только адвокаты, представляющие обвиняемого в уголовном деле.

Профессия юриста должна обладать:

·  Исключительным правом представлять стороны перед судом

Исключительное право представления перед любым судом может иметь исключение относительно трибуналов, имеющих дело с небольшими исками, перед которыми член семьи или сотрудник может индивидуально представлять сторону по доверенности. Исключительность в Казахстане предоставляется адвокатам только в уголовных делах. Это слишком узкий подход. Европейским адвокатам трудно понять, почему исключительность не предоставляется для рассмотрения гражданских дел. Те дела, которые могут быть очень специфическими и сложными требуют участия профессионала.

·  Исключительным правом предоставлять юридическую консультацию обществу

Только зарегистрированные профессионалы должны предоставлять обществу юридические услуги, за исключением некоторых некоммерческих организаций и торговых союзов, действующих в своей сфере. В настоящей ситуации, кажется, что существует несправедливая конкуренция между адвокатами и неофициальными консультантами, которые свободны от каких-либо правил поведения и чьи знания и навыки никак не контролируются, не говоря уже о том, что у них нет обязательств для оказания юридической помощи.

·  Демократической и эффективной организацией юридической профессии

Организация профессии должна сочетать уважение к традициям и эффективность современного времени.

Разделение на ассоциации адвокатов (коллегии адвокатов) традиционно в большинстве европейских стран. Оно доказало свою стабильность и эффективность на протяжении долгого времени. Ассоциации адвокатов – это независимые и автономные организации. Их структура демократична: решения принимаются Генеральной Ассамблеей. Существует 16 ассоциаций адвокатов в Казахстане. Областные коллегии адвокатов должны быть организованы, так как они близки к гражданам и близки к местным адвокатам и клиентам.

Но ассоциации адвокатов должны быть объединены в общий институт. В этом отношении, идея «Национальной коллегии адвокатов», которая была организована, не является хорошей идеей, если она нацелена на подавление ассоциации адвокатов. Ассоциации адвокатов основываются на установленной традиции в Казахстане. Централизация не подходит для страны, которая является одной из крупнейших в мире.

Ассоциации адвокатов могут стать ближе на национальном уровне посредством «Совета ассоциаций адвокатов Казахстана» или «Делегации ассоциаций адвокатов Казахстана».

Принцип такого института заключается не в создании центрального органа, а в создании совета на национальном уровне, состоящего из представителей, уполномоченных каждой ассоциацией адвокатов. Этот совет будет работать в соответствии с перечисленными компетенциями и будет принимать решения на основе согласия между его членами.

Ограниченные компетенции совета или делегации могут включать:

-  Представительство профессии юриста на национальном уровне и отношение профессии юриста с национальными общественными органами: Президентство, Парламент или отношения с частными органами, такими как иностранные коллегии адвокатов и ассоциации юристов, неправительственные организации…

-  Миссию по установлению общих правил поведения; согласование правил коллегии адвокатов, которые должны быть объединены во избежание конфликтов правил или конфликтов интерпретации между коллегиями адвокатов (правило конфиденциальности не может отличаться в различных коллегиях). Эта миссия, возложенная на Совет не должна запрещать ассоциациям адвокатов принимать правила на основе местных интересов, если эти правила не конфликтуют с правилами, принятыми на национальном уровне.

-  Установление общего курса обучения для начального обучения молодых адвокатов, которое должно проводиться ассоциациями адвокатов в соответствии с их средствами и возможностями.

-  Общие направления относительно обязательного постоянного юридического обучения, включая обучение преподавателей.

Данная организация, являясь периодическим советом, потребует ограниченного бюджета, который может финансироваться любой ассоциацией адвокатов или специальными взносами, выплачиваемыми адвокатами.

То, что сейчас известно под названием «Союз адвокатов Казахстана» является ассоциацией адвокатов на добровольной основе. Она не может считаться официальным представительством профессии в целом и ассоциаций адвокатов, несмотря на то, что достаточно большое количество адвокатовявляется ее членами. В демократии есть место для нескольких профессиональных ассоциаций с различной восприимчивостью и подходами.

·  Утверждением независимости профессии адвоката

В обществе, управляемом верховенством закона, адвокаты имеют важнейшую миссию, потому что они ответственны за защиту прав и свобод для и от имени физических и юридических лиц. В демократическом обществе, где конституция обязательно основывается на принципе разделения власти, адвокаты не могут зависеть от исполнительной власти и судебных органов. Независимость адвокатуры должна утверждаться в Конституции и соблюдаться законами и вторичным регулированием. Независимость означает, что приверженность адвоката всегда должна относиться к легитимным интересам их клиентов, которые являются единственным основание для их обязательств. Данное правило не умоляет значения того факта, что адвокаты должны удовлетворить все требования, предъявляемые законом при рассмотрении дел в суде и должны выражать уважение судьям и соблюдать правила приличия в суде.

Профессия юриста в целом (ассоциаций адвокатов и национального совета, если таковой имеется) должна доказывать независимость профессии юриста и должна защищать независимость каждого адвоката.

Следует отметить, что Устав Основных Принципов Европейской Профессии Юриста формулируется в следующем Принципе: (j) «признаком несвободного общества является то, что государство открыто или тайно контролирует профессию юриста и деятельность [адвокатов]. Большинство европейских профессий юриста демонстрируют сочетание государственного регулирования и саморегулирования. Во многих случаях государство, признавая важность основных принципов, использует законодательство для их поддержания – например, посредством предоставления установленной поддержки конфиденциальности или посредством предоставления установленных полномочий для создания профессиональных правил. CCBE* убежден, что только сильный элемент саморегулирования может гарантировать профессиональную независимость [адвокатов] по отношению к государству, и без гарантии независимости невозможно [адвокатам] выполнять свои профессиональные и юридические роли».

* Conseil des barreaux européens (Совет коллегий адвокатов и ассоциаций юристов Европы)

·  Финансовая независимость

Ассоциации адвокатов являются автономными и независимыми финансово; они не получают общественных субсидий. Каждый адвокат должен выплачивать взносы в ассоциацию адвокатов, членом которой он или она является. Ассоциация адвокатов должна предлагать свою защиту и обеспечивать адвокатов обслуживанием одиночных или коллективных требований.

В качестве примера способа финансирования коллегии адвокатов, мы бы хотели бы привести систему КАРПА во Франции*

*Caisse de réglement pécuniaire des avocats (Счет для получения и выплаты всех средств клиентов в отношении дела)

Кратко система КАРПА заключается в следующем.

. Один счет открывается на имя КАРПА и функционирует под ответственностью Коллегии адвокатов. Каждый адвокат имеет «субсчет», который разделен по делам («счет» дела открывается только тогда, когда нужно переводить средства клиента)

. Вся прибыль от дела должна быть направлена на счет КАРПА и все выплаты стороне должны осуществляться с него (счет не предназначен для получения издержек и вознаграждений)

. Исключается наличие дебетового сальдо. Не допускается компенсации между разными делами.

. Контроль субсчетов находится под ответственностью Президента Коллегии Адвокатов (Bâtonnier). Национальной Комиссии доверено проведение аудита.

Эта система создает денежный поток, который предусматривает прибыль от финансовых продуктов. Эта прибыль используется для финансирования части юридической помощи, которая не покрывается государством, бесплатных консультаций, помощи адвокатам, нуждающимся в помощи, и, самое главное, начального обучения и постоянного образования.

2.  Профессия юриста должна устанавливать и соблюдать строгие правила поведения

Кодекс профессионального поведения является гарантией для общества и элементом доверия. Клиенты должны знать, что любой член коллегии адвокатов ограничен специальными правилами поведения и может быть подвергнут дисциплинарным санкциям как следствие какого-либо неисполнения (уполномоченные представители не имеют правил поведения; контракты, подписанные между клиентами и уполномоченными представителями, являются незаконными и не предоставляют гарантий).

Следует подчеркнуть, что то, что известно в Европе как «деонтология» (этика) является правовым вопросом. Правила поведения – это обязательные правила и санкции, которые могут быть установлены для адвокатов дисциплинарным комитетом, организованным профессией юриста, чьи решения подлежат рассмотрению в Суде. Исполнительная власть не должна иметь права решения по этому вопросу. Ассоциации адвокатов в демократических обществах устанавливают Кодексы профессионального поведения, включающие шкалу дисциплинарных санкций (от предупреждения до лишения звания адвоката).

Кодексы поведения основаны на ряде неотъемлемых принципов. Эти принципы, являющиеся основными принципами, должны соблюдаться всеми членами коллегии адвокатов в ежедневной практике, а также в личной жизни. Эти принципы включают: честь, достоинство, честность… Кроме того, кодексы включают основные обязательства, которые присуще представительству. Эти обязательства относятся к профессии согласно традиции или/и установленым законом и/или правилами (конфиденциальность, честное обращение касательно вознаграждений, обращения с деньгами, гласность). Большинство технических правил вытекают из основных принципов или логически относятся к ним.

Для фактического выполнения этих правил поведения, каждая коллегия адвокатов должна организовать два органа: специальный комитет, ответственный за расследование неисполнений и дисциплинарный комитет, ответственный за установление санкций (обе функции должны быть разделены в соответствии с принципом «справедливого рассмотрения дела в суде » (ст. 77 Конституции). Судебный процесс против адвоката может быть начат на основе жалобы клиента, официально Коллегией адвокатов или жалобы прокурора. Исполнительная власть, Министерство и прокуроры не должны заниматься расследованием или судебным решением по дисциплинарному вопросу жалобы.

3.  Деятельность каждого адвоката должна покрываться компенсационным страхованием

Страхование является элементом доверия клиента. Адвокаты должны быть обеспечены страховым полисом пропорционально важности их дел и принимаемых рисков. (Уполномоченные представители не имеют страхового покрытия).

4.  Адвокаты должны быть компетентны и квалифицированы.

Интерес клиента всегда должен учитываться. Клиенту не требуется адвоката, если этот адвокат некомпетентен и не обладает должными навыками. Компетенция – это этическое обязательство и контрактное обязательство. Компетенция адвокатов способствует усилению доверия клиента.

Компетенция не приобретается однажды и для всех юридических факультетов. Обучение в Университет основывается на теории, а право изменяется с невероятной скоростью. Неопытные адвокаты должны получать профессиональные знания и навыки через профессиональное обучение, это то, что мы называем: начальным профессиональным обучением. На протяжении своей профессиональной карьеры они должны следовать эволюции права, так как области права намного шире (многие области не существовали тридцать лет назад: Права человека, закон о СМИ, окружающей среде, международное уголовное право). Следование изменениям правовых условий называется: постоянным юридическим образованием.

Также следует отметить, что компетенция не приобретается только через персональную работу. Должное обучение является необходимым и должно быть обязательным. Постоянное юридическое образование должно быть обязательным не столько по его содержанию, сколько по количеству часов, которые должны быть посвящены ему. Считается, что хотя бы 20 часов в год является целесообразным. Каждая ассоциация адвокатов обязана организовывать оба обучения.

Данный отчет сначала рассмотрит начальное профессиональное обучение, а затем постоянное образовательное обучение.

III. НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Методология

В рамках настоящей деятельности Эксперты должны кратко оценить текущую систему обучения в Казахстане. Чтобы выполнить свою миссию, они изучили правовую основу обязательного обучения и опрашивали представителей коллегий адвокатов, а также других лиц касательно профессии юриста, среди прочего: представителей Министерства Юстиции и прокуроров.

Источники права

Закон об Адвокатуре от 19 марта 2010 г. с поправками

Статья 7

Адвокат является гражданином Республики Казахстан, который имеет высшее юридическое образование, лицензию на осуществление адвокатской деятельности и [...]

Статья 8

3. Стажеры должны проходить стажировку с участием адвокатов, которые имеют стаж работы в адвокатуре не менее пяти лет, в течение периода от трех месяцев до одного года в соответствии с Декретом Генерального Комитета Ассоциации адвокатов. Курс обучения проводится в соответствии с договором, подписанным агентством Коллегии адвокатов и стажером.

5.  Условия, продолжительность и сроки периода стажировки определяются ассоциацией адвокатов.

Статья 9

3. Следующие лица имеют право получить лицензию на адвокатскую деятельность без сертификации:

1)  Лица, прошедшие квалификационные тесты в Квалификационном Совете Юстиции Республики Казахстан или в Квалификационной Комиссии, прикрепленной к Главному Судебному Совету РК.

2)  Постоянные судьи..[?].

3)  Прокуроры, чиновники, проводящие расследование и следователи, которые проработали в прокуратуре, органах дознания и расследования в течение не менее десяти лет…

Статья 12 Аннулирование...

1.  2) адвокат не может выполнять свои обязательства вследствие недостатка профессионального опыта.

Статья 15

1.  [...] Адвокат должен постоянно повышать профессиональную квалификацию.

Статья 21

1.  Устав ассоциации адвокатов должен включать

9) Стандарт сертификации адвокатов

2.  Устав ассоциации адвокатов может включать другие положения, отвечающие требованиям законодательства.

Статья 24 Генеральный Комитет Ассоциации адвокатов

3.  Генеральный Комитет Ассоциации адвокатов:

7) организует проведение сертификации адвокатов и деятельности по повышению квалификации адвокатов;

Уставы Ассоциаций адвокатов

Мы не смогли представить уставы ассоциаций адвокатов на английском языке.

Оценка обучения

Опросы привели к выводу, что обучение в профессии юриста является недостаточным. Мы не смогли представить учебный план, обучающие материалы или документы, относящиеся к экзаменам. Данная оценка осуществлена на основе опросов, проведенных в течение миссии экспертов.

В настоящей системе реализуемой в Казахстане, существует обязательное обучение, являющееся частью подготовки для «лицензии». Это обучение длится от, по крайней мере, трех месяцев до одного года. Некоторыми опрошенными допускается, что адвокатами могут стать те, кто в предыдущем были юристами или членами судопроизводства без необходимого обучения. Это мнение спорно. Профессия адвоката требует специальных навыков, которые необязательно могли быть приобретены через практику другой профессии. Требуется глубокое понимание того, что такое адвокатура и какие правила поведения существуют.

В большинстве областей, включая Астану, фактическое обучение состоит из интернатуры в конторе адвокатов под контролем старшего адвоката (с опытом работы в данной профессии пять лет). Оно выглядит как обучение «на заказ», при котором старший адвокат оценивает потребности стажера и дает ему различные задания, которые он контролирует и корректирует. Задания (в Астане) собраны в файл, содержащий природу заданий и дату выполнения, старший адвокат делает отчет и подробный отчет о стажере (дипломы, резюме). Этот файл позволяет ассоциации адвокатов зарегистрировать нового адвоката, если он или она получает лицензию.

Трудно узнать, является ли обучение эффективным или просто формальным. Кажется, что оно скорее ограничивается чтением документов и их просмотром, чем реальной работой. Оно не кажется систематическим и тщательным обучением. Что мы можем сказать, так это то, что обучение не включает фактического образования.

Не имея себе равных, Алматинская ассоциация адвокатов проводит регулярное обучение в центрах обучения. Семинары проходят вечером. Темы включают гражданский процесс, уголовное право, административное, правила поведения, суды присяжных, Права человека (Организация Объединенных Наций), права ребенка.

Со своей стороны, Союз организовал платное обучение, которое организуется специальное (12 семинаров в 2010 г.). Темы связаны с новыми законами или специфическими темам, такими как налоговое право, трудовое право, финансы, гражданский процесс.

Эксперты считают, что обучение, получаемое в интернатуре, не является достаточным и не может сравниваться со стандартами Европейского Союза.

Посредством начального профессионального обучения будущие адвокаты должны изучить то, что они не смогут изучить на юридическом факультете: как вести записи и обозрение судебной практики, как устно представлять дело, как проводить обычное рассмотрение дел. Молодые профессионалы должны обучаться по всем темам, с которыми должен справляться любой адвокат (если он хочет называть себя адвокатом): гражданские процессы, уголовные процессы, процедуры правоприменения, а также такие существенные вопросы, как Права человека, семейное право, обязательственное право…

Рекомендации

Кажется, что будущие адвокаты не получают достаточное начальное обучение, за исключением, возможно, Алматы, где существует несколько обучений на основе учебного плана.

Система обучения должна быть усилена. Каждая ассоциация адвокатов должна организовать начальное профессиональное обучение и постоянное образовательное обучение. Способы достижения активного и эффективного обучения включают: a) создание центров обучения; b) разработку учебного плана и обучающих материалов.

·  Организация центров обучения

Центры обучения – это места для обучения и специальной организации, относящейся к обучению (школа для адвокатов). Данный центр может быть использован также для постоянного юридического образования. Это – центр обучения в Алматы, организованный местной коллегией адвокатов.

Эти центра обучения будут финансироваться профессией юриста. Источник финансирования может быть найден на основе системы, схожей с КАРПА во Франции (см. выше).

·  Учебный план

По крайней мере, шестимесячное обучение должно быть организовано каждой ассоциацией адвокатов для наращивания профессиональной компетенции и повышения квалификации стажеров.

Данное профессиональное обучение может быть разделено на период интернатуры (шесть месяцев) с практической работой в конторе адвокатов и период обязательного посещения центра обучения (от трех до шести месяцев).

Учебный план может быть разделен на общую секцию модулей, обязательных для всех стажеров (фундаментальные знания и навыки) и секцию модулей по выбору, также обязательную.

ОБЩАЯ СЕКЦИЯ

Модуль 1 – Общее введение
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Профессия юриста	Описание: функции в обществе, сфера деятельности	Выступление с последующим обсуждением	90’
Начальное обучение	Профессия юриста	Перспективы и возможности на правовом рынке; специализация.	Выступление с последующим обсуждением	90’
Начальное обучение	Профессия юриста	Гласность и общение; брошюры, веб-сайты	Выступление с последующим обсуждением; Семинар: создание веб-сайта	90’ 90’
Начальное обучение	Профессия юриста	Метод ведения практики (единоличный практикующий юрист, партнерство, другое).	Выступление с последующим обсуждением	90’
Начальное обучение	Статус	Социальный и финансовый статус.	Выступление с последующим обсуждением	90’
Начальное обучение		Офис	Управление офисом, административные расходы	Выступление Семинар	90’

Модуль 2 – Профессиональные правила обучения
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Правовые основы профессии	Организация профессии: Закон об адвокатуре, Ассоциациям адвокатов; уставы	Лекция	90’
Начальное обучение	Правила этики	Основные принципы	Лекция Семинар: изучение судебной практики	90’ 90’
Начальное обучение	Правила этики	Обязательства: конфликт интересов; секретность	Лекция Семинар: изучение судебной практики	60 60’
Начальное обучение	Правила этики	Правила поведения в суде; отношения с судьями; справедливое ведение процесса	Лекция	60’
Начальное обучение	Правила этики	Справедливость ведения процесса	Лекция Изучение судебной практики	60’ 60’
		Технические правила конфиденциальности, ответственности при составлении договоров	Лекция Изучение судебной практики	60 60’
Начальное обучение	Правила этики	Оценка справедливых и разумных вознаграждений; счета по вознаграждениям; непредвиденные расходы; издержки, запрет на отмывание денег	Лекция Семинар по вознаграждениям	90’ 60’
Начальное обучение	Правила этики	интересы клиента; компетенция, быстрота, совесть и внимательное отношение	Лекция	90’
Начальное обучение	Правила этики	Правила этики в уголовных делах: отношение с обвиняемым; содержание под арестом, отношение с прокурорами, с жертвами, со свидетелями, с адвокатом противной стороны , общение с прессой	Лекция Изучение судебной практики	180’ 90’
Начальное обучение	Правила этики	Ответственность адвокатов: гражданская, уголовная, дисциплинарные санкции; профессиональное компенсационное страхование	Лекция	90”
Начальное обучение	Правила этики	Юридическая помощь: правила, обязанности	Лекция Посещение юридической консультации под наблюдением адвоката	90’ 180’

Модуль 3 – Общие навыки
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Устное выражение	Личное выступление, голос; язык тела;	Учебный судебный процесс под наблюдением судьи и адвоката
Начальное обучение	Письменное выражение	Работа над общим и юридическим стилем	Лекция Семинар: задание и поправки	90’ 90’
Начальное обучение	Методы ведения документации и исследований	Правовое исследование по линии и в юридической литературе, иностранные правовые ресурсы	Семинар	90’
Модуль 4 – Конституционные права и договоры
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Конституция	Основные права и свободы: как предъявлять права через судебный процесс	Лекция Семинар	180’
Начальное обучение		Понятие справедливого судебного разбирательства и его содержание: беспристрастный судебный орган, равенство сил	Лекция Изучение судебной практики	90’ 90’
Начальное обучение		Международная конвенция по Правам человека	Лекция	90’
Начальное обучение	Европейская Конвенция по Правам человека	Неотъемлемые права и свободы. Сравнение с правами в Конституции Казахстана	Лекция Изучение судебной практики	90’

Модуль 5 – Гражданский процесс
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Гражданский процесс	Как вести гражданское дело: иск, письменное обозрение, слушание	Учебный судебный процесс: реальное дело с истцом и ответчиком	45’ выдача задания 90’ рассмотрение иска и возражения ответчика 180’ устное обсуждение
Начальное обучение		Как вести гражданский процесс после апелляции:	Лекция	90’
Начальное обучение		Срочные процессы, временные распоряжения, меры защиты, реальное исполнение	Лекция Изучение судебной практики	90’
Начальное обучение		Принудительное выполнение судебного решения; меры выполнения: наложение ареста, наложение ареста на имущество должника у третьего лица, конфискация	Лекция	90’

Модуль 6 – Уголовные процесс
Тип обучения	Тема	Содержание	Методология	Длительность	Дата
Начальное обучение	Уголовный процесс	Защита задержанного или обвиняемого в процессе расследования; (арест, права обвиняемых).	Лекция	90’
Начальное обучение		Защита жертвы: иск, права жертвы; оценка ущерба	Лекция	90’
		Обычный уголовный процесс	Учебный судебный процесс: реальное дело с обвиняемым, жертвой и прокурором	45’ Выдача задания 180’ суд
Начальное обучение		Суд присяжных: Техники, вопросы свидетелям; отношение с председателем, присяжными	Лекция Семинар	90’
Начальное обучение (дополнительное)		Ювенальная юстиция	Лекция	90’