Политика и право (стр. 19 )

В современном гражданском законодательстве есть нормы, в которых воплощен этот принцип, однако они нуждаются в совершенствовании с точки зрения выстраивания их в единую непротиворечивую конструкцию.

Приведение норм Гражданского кодекса РФ в соответствие с Земельным кодексом РФ обосновывается особенностями земельного законодательства, одним из основных принципов которого является «учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю» (п. п. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Научный руководитель:

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ РОЛЬ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Трудовое право традиционно рассматривается в двух аспектах: позитивном и нравственном. Согласно позитивному аспекту трудовое право – это совокупность норм, регулирующих трудовые правоотношения.

Нравственный же аспект трудового права проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают меру социальной справедливости, свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом экономических и социальных прав человека.

Из этого следует, что сущность трудового права заключается в защите интересов человека-работника. И именно сейчас в условиях рыночных методов хозяйствования существенно возрастает роль трудового договора как основного инструмента в регулировании трудовых отношений. Без которого, на наш взгляд, социально-правовая роль трудового права сводилась бы к нулю.

В современной науке трудовой договор рассматривается в качестве одного из основных институтов трудового права. Трудовой договор является объектом исследования многих ученых. Но удивительно то, что основной институт трудового права чаще всего рассматривается исключительно как юридический факт, выступающий основанием возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений; как элемент трудового правоотношения, раскрывающий свое содержание во взаимных субъективных правах и обязанностях его сторон; как правовой институт в системе трудового права. В то время как социальная правовая роль трудового договора уходит на второй план.

Рассмотрение социально-правовой роли трудового договора неслучайно выбрано темой данной работы. В настоящее время подобного рода исследования могут способствовать повышению уровня правовой культуры работников, как следствие их активной борьбе за свои права. И при условии что эта борьба будет массовой, работодатели будут вынуждены считаться с правами работников.

Перед тем как приступить к рассмотрению современного состояния дел, считаем необходимым обратиться к истории становления института трудового договора в России. Ученые условно выделяют четыре периода истории становления трудового договора в России.

До реформ 1861 г. общественное производство в России основывалось главным образом на принудительном труде крепостных крестьян. Промышленность как заводская, так и ремесленная была развита относительно слабо, а удельный вес работников, полностью свободных от крепостной зависимости, был невелик. Поэтому первый период содержит довольно скупые данные, подтверждающие постепенное формирование договора личного найма в России. Особенностью нормативных положений о труде этого периода выступало то, что они были объединены в едином правовом акте с другими нормами. Упоминание о трудовом договоре мы находим в таких исторических памятниках как: Русская Правда (гг.), Псковская Судная Грамота ( гг.), Судебник Ивана III (1497 г.), Соборное Уложение (1649 г.).

Во втором периоде до 1861 г. договор личного найма выступает в качестве института гражданского законодательства. Появление крупной промышленности в России историческая наука связывает с деятельностью и реформами императора Петра I. Принятые им юридические акты способствовали развитию промышленного производства, обеспечивали возникавшие предприятия (мануфактуры и фабрики) рабочими руками с помощью методов, присущих феодализму (прикрепление к фабрикам крепостных крестьян, препровождение на заводы, рудники бродяг, нищих, преступников, а также установление максимального размера заработной платы и минимальной продолжительности рабочего времени).

Характеризуя российские законы о труде феодальной эпохи, отмечал, что они руководствовались в гораздо большей мере полицейскими и финансовыми соображениями, чем социальными мотивами. «Они заботились главным образом о снабжении фабрик достаточным количеством рабочих рук путем затруднения ухода рабочих и их закрепощения и о поддержании строгой дисциплины. В то же время они, правда, боролись с наиболее резкими проявлениями эксплуатации труда, особенно детского... Промышленное право этой эпохи имело строго централизованный или публично-правовой характер; оно составляло лишь отрасль административного (полицейского) права»[374].

Законодательство, регламентировавшее взаимоотношения фабрикантов и свободных (или относительно свободных) работников в дореформенную эпоху, ограничивалось двумя главными актами. Положением от 01.01.01 г. об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму и Положением от 7 августа 1845 г. о воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста.

Положением от 01.01.01 г. регулировались некоторые аспекты взаимоотношений индивидуальных работников и нанимателей. Он разрешал имеющим паспорта лицам податного состояния (это были в основном оброчные крестьяне, отпущенные своими помещиками на заработки) наниматься на работу в фабрично-заводские заведения на срок не свыше срока действия паспорта, т. е. на срок определенный[375]. До истечения срока договора работник не вправе был его расторгнуть, а помещик, выдавший паспорт, — отзывать своих крепостных, работавших по найму на фабрике. Хозяин, однако, мог уволить работника до истечения срока договора в связи с невыполнением им трудовых обязанностей либо дурным поведением при условии предупреждения за две недели. В течение действия договора работник был не вправе требовать повышения размеров заработной платы. Хозяева могли заключать договоры с работниками в устной либо письменной форме или выдавать им расчетные листы. Они обязаны были вести особую книгу для записи расчетов с рабочими, а также иметь правила внутреннего распорядка («правила о порядке»), написанные от руки или напечатанные. Закон не содержал указаний относительно их содержания. Эти правила требовалось вывешивать на стенах рабочих комнат или фабричной конторы. Указанные правила, а также расчетные листы и книги должны были приниматься во внимание при рассмотрении споров между фабрикантами и рабочими. Никаких санкций за несоблюдение установленных норм предусмотрено не было.

Положение от 7 августа 1845 г. запрещало фабрикантам назначать в ночные смены (от 12 часов ночи до 6 часов утра) детей до 12 лет. За нарушение этого закона также не было предусмотрено санкций, а наблюдение за его применением предоставлялось местным властям.

Отмена крепостной зависимости повлекла за собой бурное развитие фабрично-заводской промышленности, а также и рост социальной активности рабочих за свои права. Поэтому уже к началу XX в. принимаются многочисленные правила и положения о найме на работу, в которых общие нормы права конкретизируются применительно к особенностям сферы деятельности, вида предприятия, выполняемой трудовой функции. Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в России в весьма короткие сроки. В течение 21 года (с 1882-го по 1903 г.) было последовательно принято девять главных законов, составивших костяк промышленного (рабочего) права.

В конце концов, все это нашло отражение в Уставе о промышленном труде, который представлял собой специализированный инкорпоративный акт, составлявшие его законы подверглись определенной, самой минимальной обработке и редактированию.

Устав о промышленном труде стал глав­ным источником фабрично-трудового законодательства, и с этого момента юридическая наука и практика стали ссылаться не столько на Полное собрание законов и на тексты соответ­ствующих актов, сколько на его статьи. Это позволяет рассматривать его как прообраз буду­щих российских кодексов законов о труде.

Содержание УПТ показывает, что он не выходил за рам­ки действовавшего в момент его создания законодательства, не дополнял его новыми нормами, не корректировал и не из­менял его по существу. УПТ представлял собой лишь сводку по определенной системе имевшегося нормативного материа­ла с минимальными редакционными поправками, т. е. был ак­том инкорпорационного характера. Вместе с тем создание УПТ значительно облегчило анализ и практическое использование законодательства о труде, ранее разбросанного по различ­ным томам Полного собрания и Свода законов. Почти все ос­новные нормы, регулировавшие применение наемного труда, были сконцентрированы в едином акте, произведена система­тизация этих норм, позволившая обозреть фабрично-трудовое законодательство в целом, выделить его основные институ­ты, ясно увидеть его пробелы и недостатки. Следует признать, что и того и другого в законодательстве о труде и в УПТ было немало, особенно если оценивать этот акт с позиции се­годняшнего дня. Разработку УПТ можно с полным основанием рассматри­вать как первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль, имеющую собственный системати­зированный источник правового регулирования, специфичес­кий и отличный от других отраслей юридический инструмен­тарий. Устав о промышленном труде стал главным источником фабрично-трудового законодательства, для своего времени он был выдающимся явлением в развитии правового регулирования труда не только в России, — такого свода действующего трудового законодательства в то время не было ни в одной другой стране.

В этот период особенно возрастает роль трудового договора, но потрясения 1917 года ознаменовали собой совершенно иной этап его развития.

Прежде всего, следует признать, что в нашей стране в XX в. был сформирован специфический тип трудового права, который во многом отличался от зарубежных национальных систем правового регулирования труда. После победы Октябрьской революции 1917 г. в развитии пра­вового регулирования труда произошел перелом, качествен­ный скачок.

Нельзя не видеть, что советское трудовое право вопло­щало своего рода «социальный контракт» между государством и трудящимися, в соответствии с которым государство обес­печивало работникам определенные и вполне реальные соци­альные блага (полную занятость, стабильность рабочего мес­та, профсоюзные права, социально-бытовые льготы), а ра­ботники со своей стороны сохраняли лояльность по отноше­нию к государству и мирились с его тоталитарным характером, с несвободой в обществе, массовыми репрессиями и принуди­тельным трудом[376].

Советское трудовое право было крайне идеологизировано. Его концептуальной основой были определенные неколеби­мые догмы: строительство социализма и коммунизма, отрица­ние частной собственности и эксплуатации человека челове­ком, диктатура пролетариата, роль государства как главного инструмента общественных преобразований, роль труда, пра­во на труд и обязанность трудиться, преимущества коллекти­вистских начал в общественной жизни. Однако следует при­знать, что на разных этапах развития нашей страны после октября 1917 г. трактовка этих понятий менялась. Неоднократ­но происходившие повороты политической линии, изменения нюансов официальной идеологии оказывали серьезное воздей­ствие на трудовое законодательство и трудовую теорию. Это отчетливо видно при рассмотрении истории советского трудового права по этапам, отразившим противоречия, катаклизмы, драматизм советской эпохи.

В советский период, несмотря на то, что появляется самостоятельная отрасль трудового права, принимаются кодифированные акты о труде, само право свободно распоряжаться своими способностями оказывается под запретом, все законодательно провозглашаемые права и гарантии, по существу, носят формальный характер.

В годы нэпа существенного развития теории трудового договора не произошло. Видные ученые (, ) выделяли труд самостоятельный и несамостоятельный, по сути, присоединяясь ко мнению сторонников концепции Лотмара – Каскеля – Таля.

В эпоху индустриализации, а в годы сталинских репрессий и тем более, не было широкой дискуссии о правовой природе трудового договора. В политэкономии сторонники теории социалистического найма рабочей силы отвергали даже формальную возможность купли-продажи рабочей силы, но вместе с тем признавали сохранение формы найма, чем противоречили сами себе[377]. Затем в экономической теории господствовала трехчленная (трехэлементная) формула. В качестве объектов экономических отношений фигурировали средства производства и продукт, но не было рабочей силы[378].

Кроме того, дал и определение сущности социалистических трудовых отношений: «Взаимные отношения людей в процессе производства характеризуются здесь как отношения товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации работников»[379]. Естественно, что данное определение так или иначе было перенесено в определения трудового договора, сформулированные разными авторами[380]. Так, дал следующее определение: «Трудовой договор – это соглашение, выражающее отношения товарищеского сотрудничества свободных от эксплуатации работников, по которому одна сторона (гражданин) обязуется выполнять определенного рода работу в конкретном социалистическом предприятии (учреждении) с соблюдением внутреннего трудового распорядка, установленного для рабочих и служащих данного предприятия (учреждения), а другая сторона (предприятие или учреждение) обязуется выплачивать заработную плату в соответствии с количеством и качеством затраченного гражданином труда и обеспечивать ему все иные условия труда, предусмотренные нормами трудового права, коллективным договором и данным соглашением»[381].

Таким образом, трудовой договор на данном этапе представляет собой орудие, при помощи которого новый законодатель пытается заставить «нетрудовые элементы» заниматься общественно полезным трудом, вследствие чего не имеет никакого социально-правового значения.

На четвертом этапе в нашей стране происходят события (распад советского союза, принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР, Декларации прав и свобод человека, переход к демократическому, социальному государству, к рыночной экономике, провозглашение свободы труда, принятие Трудового Кодекса Российской Федерации), которые не могли не повлиять на развитие трудового договора, а также трудового права в целом.

Трудовой договор в настоящее время представляет собой институт трудового права. Мировая цивилизация не знает лучшей юридической формы воплощения свободы труда в трудовых отношениях, чем трудовой договор, который, с одной стороны, дает возможность каждому выполнять работу, в наибольшей степени соответствующую его интересам, а с другой - учитывает потребности работодателя, который имеет возможность принять на работу наиболее необходимых ему работников.

Исходя из того, что данный институт настолько значим для каждого человека, то необходимо выяснить, в чем заключается его социально-правовая роль.

Большинство авторов выделяют четыре основные функции трудового договора:

1.  Трудовой договор - социальный регулятор (т. е. он является фактором формирования системы экономических отношений, а в правовом плане - фактором формирования правопорядка в сфере труда, и в этом своем качестве представляет собой элемент объективного права). Заключение трудового договора предполагает установление определенного порядка во взаимоотношениях работника и работодателя. Это является не только гарантией исполнения сторонами своих обязанностей, но и гарантией экономической и политической стабильности в государстве.

2.  Трудовой договор является юридическим основанием установления трудовых отношений, правовой основой для существования и функционирования этих связей. До тех пор, пока он действует, функционирует, сохраняются и трудовые правоотношения, взаимные права и обязанности сторон.

Несмотря на то, что трудовой договор не всегда является единственным основанием возникновения трудового правоотношения (в ряде случаев заключению трудового правоотношения предшествуют избрание на должность, избрание по конкурсу, назначение или утверждение в должности, судебное решение, фактический допуск к работе) существование трудовых правоотношений без соответствующего оформления (заключения трудового договора в письменной форме) невозможно.

3.  В личностном плане трудовой договор выступает фактором, обеспечивающим реализацию способности человека к труду.

Поскольку, как отмечалось ранее, существование трудовых правоотношений невозможно без надлежащего оформления невозможно, а нарушение этого правила влечет ответственность работодателя и ухудшение положения работника, трудовой договор является единственно возможной санкционированной формой реализации человеком своей способности к труду в рамках трудового права.

4.  Как результат согласования интересов двух сторон – работника и работодателя – трудовой договор является источником субъективных трудовых прав и обязанностей этих сторон.

Поскольку трудовое законодательство допускает возможность включения в трудовой договор любых условий не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным действующим законодательством, стороны вправе предусмотреть любые условия, при этом не нарушающие данного правила. Однако на практике работодатели нередко идут на нарушение закона и по своей инициативе включают такие условия в трудовой договор, как дополнительные основания увольнений по инициативе работодателя, новые виды дисциплинарных взысканий, штрафная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Кроме того, получили широкое распространение трудовые договоры с обязательным испытательным сроком для любого работника; работодатели предлагают заключать только срочные договоры. Конечно, такие договоры являются недействительными, но знают ли об этом работники при его заключении?

В качестве примера таких споров можно привести гражданские дела, рассмотренные Бурейским районным судом по искам ряда работников , с которыми в период действия бессрочного трудового договора работодателем перезаключался новый договор на определенный срок – до пуска первого агрегата Бурейской ГЭС. После наступления оговоренного условия – пуска первого агрегата Бурейской ГЭС – трудовые договоры были работодателем расторгнуты по п.2 ст. 77 ТК РФ – по истечении срока трудового договора. При разрешении спорных правоотношений суд пришел к правомерному выводу, который поддержала судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда, о том, что замена трудовых договоров, заключенных на неопределённый срок, срочными трудовыми договорами не соответствует трудовому законодательству. Своим решением суд восстановил работников в прежней должности.

Все рассмотренные выше функции можно объединить в одну или даже заменить ею. Речь идет о гарантийной или защитной функции трудового договора.

Всем известно, что трудовой договор – это соглашение неравноправных участников. На основании этого договора гражданин становится наемным работником и обязан подчиняться работодателю в соответствии с условиями договора, правил внутреннего трудового распорядка, приказами, инструкциями, распоряжениями. Работодатель обладает авторитарными и властными правомочиями.

Тандем «работодатель – работник» основан на неравенстве сторон, работодатель является стороной более сильной, работник – зависимой. Именно поэтому трудовое право изначально возникло для защиты работника. С помощью трудового договора законодатель и стремится компенсировать это неравенство, предоставляя работнику дополнительные гарантии. Так в чем же заключается защитная (гарантийная) функция трудового договора.

Трудовой договор – это:

1.  Гарантия от необоснованного увольнения. В трудовом кодексе перечислен исчерпывающий перечень оснований для увольнения, работодатель не может включить в трудовой договор другие основания.

2.  Гарантия от незаконного эксплуатирования труда работника. Работодатель не имеет право без согласия работника менять его трудовую функцию, переводить на другую работу, изменять рабочее время и время отдыха. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только тому гражданину, который работает по трудовому договору.

3.  Гарантия получения своевременно и в полном размере заработной платы. Условие оплаты труда является существенным условием трудового договора, если стороны по нему не пришли к соглашению, трудовой договор не может считаться заключенным. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. В случае задержки заработной платы более чем на 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной денежной сумму.

4.  Гарантия социального страхования и пенсионного обеспечения. Условие о социальном страховании является существенным условием трудового договора и является обязательной для работодателя. На основании трудового договора работник реализует свое право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется путем отчислений из заработной платы.

5.  Гарантия получения предусмотренных законодательством льгот и компенсаций. Данное условие является существенным условием трудового договора, и не может быть изменено.

6.  Гарантия от необоснованного нарушения прав работника и работодателя. Трудовой договор – это соглашение сторон, нарушение условий которого, позволяет сторонам защищать свои права.

Трудовое право – это, прежде всего, право защиты интересов работника. Как справедливо отметил , «основное социальное назначение должно оставаться неизменным, ибо в нем выражена суть трудового права, его основа основ. Уберите его, лишите трудовое право его защитной функции, и оно потеряет свой характер, свое назначение для трудящихся. Оно перестанет существовать». «Само появление трудового права вызвано социальным фактором». Так и трудовой договор, будучи основным регулятором трудовых правоотношений, перестанет существовать без своей защитной функции, в которой проявляется его социально-правовая значимость.

Впечатляющей является и статистика нарушений трудового законодательства в Амурской области.

По данным государственной инспекции труда в Амурской области нарушения законодательства о труде составили:

2001 год – 7448 нарушения,

2002 год – 10077 нарушений,

2003 год – 9760 нарушений,

2004 год – 8327 нарушений.

Эти цифры свидетельствуют о высоком уровне нарушений трудового законодательства, но наиболее интересен тот факт, что в каждом из перечисленных периодов превалируют нарушения по вопросам трудового договора:

2001 год – 3279 нарушений,

2002 год – 3959 нарушений,

2003 год – 3678 нарушений,

2004 год – 3179 нарушений.

Это в свою очередь наталкивает на мысль о том, что именно несовершенство применения законодательства о трудовом договоре приводит ко многим нарушениям в сфере труда.

с.

научный руководитель:

Лизинг как правовой инструмент развития

инвестиционной деятельности на современном этапе

В области производства, проблема правового регулирования лизинговых отношений сегодня имеет немаловажное значение. Это связано, прежде всего, с тем, что они играют существенную роль в развитии экономики нашей страны. В условиях острой нехватки инвестиций реально возникает потребность в изыскании новых способов финансирования основных фондов производства. Поэтому наряду с традиционными формами инвестирования (кредит, амортизационные средства, нераспределенная прибыль предприятий), в последние годы все большее значение и приобретает такой источник финансирования как лизинг. Переход к рыночной экономике в России поставил перед предприятиями ряд проблем, главными из которых явля­ются: адаптация в необычных для них условиях возрастающей кон­куренции, сокращение рынка сбыта из-за высоких цен на выпускае­мую продукцию и проблема неплатежей, сложности поиска постав­щиков сырья, материалов и ограниченности финансовых ресурсов. При этом современные производства для обеспечения выживаемости предприятия должны обладать рядом особых качеств: большой гиб­костью, способностью быстро менять ассортимент, а главное быть хорошо оснащенным производством.

Экономика России должна иметь возможность динамично развиваться на основе собственных внутренних ресурсов, восприятия прогрессивных достижений науки, прочного и органического включения в мировые хозяйственные связи при обеспечении экономической неуязвимости и экологической безопасности.

Для такой перестройки промышленности России
необходимы инвестиции, которых в настоящее время остро не хватает. В связи с этим целесообразны поиск и внедрение нетрадиционных для нашего национального хозяйства финансовых инструмен­тов обновления материально-технической базы и ускоренной модернизации основных фондов предприятий различных форм собственности. Один из таких инструментов, позволяющих осуществить крупномасштабные капитальные вложения, — широко применяемый в мире лизинг, который включает элементы кредитных, инвестиционных и внешнеторговых операций, а также в силу присущих ему возможностей может стать импульсом технического перевооружения, создания необходимых мощностей промышленных предприятий и структурной перестройки экономики в целом.

До начала 60-х годов 20 в. лизинг в зарубежных странах в ос­новном затрагивал розничные компании, которые часто арендовали свои помещения. В течение последних трех десятилетий популяр­ность лизинга резко возросла; вместо того, чтобы брать в долг день­ги для покупки компьютера, автомобиля, судна или спутника, ком­пания или же частное лицо может взять их в лизинг.

Сегодня лизинг во всем мире — мощный инвестиционный инструмент, с помощью которого финансируется до 30—35% инвести­ций в оборудование или же иные виды материальных объектов. Лизинг мог бы сыграть существенную роль в преодолении инвестиционного кризиса и обновлении производственной базы России. Сегодня производственные фонды страны, по оценкам специалистов, изношены уже на 60-70%, и в ближайшие 2-3 года ожидается их массовое выбытие. Еще хуже положение в отдельных отраслях производства. Так по сравнению с 1997 годом сократился парк основных видов сельскохозяйственной техники, а оставшаяся в хозяйствах техника сильно изношена и катастрофически устарела. Темпы износа указанной техники резко опережают темпы ее обновления. Ненамного лучше положение и в промышленности. Сложная ситуация с обновлением парка машин наблюдается, например, в такой важной и высокотехнологичной отрасли, как гражданская авиация, и в обеспечивающей ее авиационной промышленности. Разумеется, полностью снять указанные проблемы наших предприятий лизинг не сможет, но облегчить их решение - да.

Надежное правовое обеспечение лизинговых отношений - гарантия и залог успешного развития лизингового бизнеса. Правовая же неопределенность отношений с партнерами, а в ряде случаев незащищенность как лизингодателей, так и лизингополучателей резко увеличивают степень риска лизинговых сделок и являются причиной, сдерживающей предпринимательскую инициативу. Отечественное законодательство о лизинге складывалось последние 10-12 лет, и в настоящее время представляет собой комплекс актов (как публичного, так и частного права), который можно собирательно назвать «законодательством о лизинге». Это несколько десятков актов гражданского и финансового права, которые можно представить в следующей иерархии.

- Международные соглашения;

- Законодательные акты (Общий закон и ряд специальных законодательных актов);

- Подзаконные нормативные акты (Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ);

- Ведомственные нормативные акты.

28 мая 1988 года в Оттаве была подписана международная Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, которую Российская Федерация подписала, в соответствии с федерального закона от 8 февраля 1998 года №16-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге" с заявлением следующее содержания: "Российская Федерация в соответствии со статьей 20 Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге заявляет, что вместо положений пункта 3 статьи 8 Конвенции она будет применять нормы своего гражданского законодательства".

В 1998 году был принят Федеральный закон "О лизинге", который в настоящее время действует в редакции от 01.01.01 года и называется «О финансовой аренде (лизинге)».

В Гражданском кодексе РФ финансовой аренде посвящена глава 34 (ст. ст.655-670). Специальные нормы ГК РФ о лизинге применяются вместе с общими положениями об аренде и обязательствах. По общему правилу к лизингу применимы все нормы ГК РФ, регулирующие договор аренды (§1 гл. 34 ГК РФ).

Заслуживают внимания вопросы соотношения норм Закона «О финансовой аренде (лизинге)» и норм ГК РФ: какой из актов применяется в случае возникновения между ними противоречий? То есть – вопрос верховенства норм. Данный вопрос, несмотря на свою простоту, не так легко разрешается на практике, среди хозяйствующих субъектов. А решение у него одно. Согласно абз.2 п.2 ст.3 ГК РФ «Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. Таким образом, любые противоречия должны разрешаться в пользу норм Гражданского кодекса РФ.

Наряду с Законом «О финансовой аренде (лизинге)» к правоотношения лизинга применимы иные (специальные) законодательные акты. В частности, о финансовой аренде (лизинге) в сфере агропромышленного производства до 1 января 2005 года действовал Федеральный закон от 01.01.01 г. "О государственном регулировании агропромышленного производства". Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства» был введен раздел У1 «Представление субвенций на развитие лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства. В соответствии с данным разделом часть затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям и по договорам поручительства, обеспечивающими исполнение обязательств по договорам лизинга, заключенными лизингодателями с субъектами малого предпринимательства в 2005 году на срок не более 5 лет субсидируются за счет субвенций, представляемых на развитие лизинговых отношений.

В настоящее время готовится ряд законопроектов связанных с лизинговыми сделками. Готовящиеся проекты регулирования отдельных видов лизинговой деятельности, как правило, сопряжены с решением вопросов, выходящих за рамки гражданского права. Так, например, можно выделить проект Федерального закона "Об основах государственного регулирования авиационного лизинга". Основная цель таких проектов "состоит, как представляется, в установлении определенных принципов государственной политики в данной области. И это, безусловно, заслуживает внимания, однако эти подходы не должны сказываться на гражданско-правовом регулировании, которое включает в себя систему всеобъемлющих правил, применимых к любому виду предпринимательской деятельности, с которой должно "состыковываться" регулирование отдельных видов коммерческой деятельности".

На регулирование лизинговых правоотношений направлены, в том числе, и ведомственные акты. Так, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 01.01.2001г. № 000, был утвержден перечень видов финансовых услуги, оказываемые финансовыми организациями на рынке лизинговых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 000 определены условия антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и утверждена Методика определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций. Порядок определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, утвержден приказом МАП РФ от 6 мая 2000 г. № 000.

Наряду с законодательными и подзаконными актами вопросы заключения и исполнения договора финансовой аренды (лизинга) находят отражение и в материалах судебно-арбитражной практики, например :

- в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. №66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой";

- в Письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 декабря 1998 г. №С5-7/УЗ-908 "О Федеральном законе "О лизинге".

Таково правовое регулирование лизинга в Российской Федерации, что же за рубежом? Лизинг нашел признание в судебной практике многих стран, не имеющих специального регулирования (США, ФРГ, Японии и др.), но в некоторых странах изданы специальные нормативные акты по лизинговым отношениям (Франция - закон от 2 июля 1966 г.; Англия - закон об аренде-продаже 1965 г.). Большинство законодательных актов зарубежных стран ориентировано на конвенцию о международном финансовом лизинге.

В законодательных и нормативных актах Российской Федерации лизинг определяется как вид инвестиционно - предпринимательской деятельности, связанной с приобретением имущества и передачей его во владение и поль­зование по договору физическим и юридическим лицам
на опреде­ленный срок и за определенную плату.

Лизингодатель, предоставляя лизингополучателю основные фонды на установленный в договоре срок и за определенную плату, по су­ществу реализует принципы срочности, возвратности и платности, присущие кредитной сделке. В то же время лизингодатель, и лизингополучатель оперируют капиталом не только в денежной, но и в производительной форме, что сближает лизинг с инвестированием, резко поднимает его экономическую значимость.

Предприятия, а также физические лица могут обращаться к лизингу в следующих типичных случаях. Во-первых, если приобретение оборудования или же другой необходимой вещи в собственность по тем или иным причинам не входит в намерения предприятия (вообще или в данный момент). Во-вторых, если приобретение вещи, оборудования в лизинг более выгод­но, чем за собственный счет или за счет банковских кредитов, имея в виду выгоду не только в момент приобретения вещи, но и в процессе последующей ее эксплуатации и обслуживания. В-третьих, применимо к юридическим лицам, если предприятие не имеет надежной кредитной истории и ему трудно рассчитывать на получение банковского кредита на за­купку оборудования. Это, как правило, новые или пережившие серьезные финансовые проблем предприятия. В таком случае лизингодатель берет на себя дополнительный риск работать с теми пред­приятиями, которым в силу указанной причины банк отказал бы. В-четвертых, в случае временного недостатка оборотных средств для осуществления основной деятельности.