Руководство по определению и количественной оценке выбросов ртути (стр. 4 )

12.        Четвертый и последний шаг состоит в компиляции стандартизованного ртутного реестра с использованием результатов, полученных в шагах 1-3. Используется стандартизованный формат представления, в котором рассматриваются все известные источники (даже если они не могут быть количественно оценены), видны все интервалы данных и реестры сравнимы и прозрачны.

13.        Конечный ртутный реестр означает, что были рассмотрены все потенциальные источники, даже если деятельность в этой стране отсутствует или незначительна. Для каждого источника в стране дается оценка выбросов во все среды, где имеются достаточные данные или указывается возможная величина, если полные данные недоступны. Перечисляются основные интервалы данных. В общем и целом этот процесс помогает интерпретировать результаты и расставить приоритеты в дальнейших действиях.

1        Введение

1.1        Предпосылки

Выброс ртути в окружающую среду представляет угрозу для человека и живой природы

14.        Отчет «Глобальная оценка выбросов ртути»1, завершенный в декабре 2002 г. рабочей группой UNEP, показывает, что уровни содержания ртути в окружающей среде значительно увеличились с начала развития промышленности. Теперь ртуть присутствует в различных средах и пище, особенно в рыбе, по всему миру в количествах, которые неблагоприятно воздействуют на человека и живую природу. Широко распространенное воздействие обусловлено присутствием созданных человеком источников. Даже регионы с незначительными выбросами ртути (например, Арктика), подвергаются неблагоприятному воздействию благодаря трансграничному перемещению ртути.

15.        Ртуть является высокотоксичным веществом, особенно для развивающейся нервной системы. Некоторые категории населения особенно восприимчивы к ее воздействию, особенно эмбрионы и маленькие дети. Но при этом ртуть продолжают использовать во многих изделиях и процессах по всему миру, включая маломасштабную добычу золота, манометры и термометры, электрические выключатели, люминесцентные лампы, амальгаму для зубоврачебных работ, производство аккумуляторов и мономера винилхлорида и некоторые лекарственные препараты. Наиболее значительны выбросы ртути в воздух, но также она попадает из источников непосредственно в воду и почву. К основным источникам выбросов ртути можно отнести следующие: электростанции, работающие на угле, сжигание отходов, производство цемента, стали, хлора и щелочи, добычу золота и других металлов, кремацию, захоронение отходов и другие источники, например, процессы переплавки и промышленное производство неорганических соединений.

16.        После выброса ртуть остается в окружающей среде, где она в различных формах циркулирует между воздухом, водой, почвой и животными и растительными организмами. После осаждения форма может измениться (с помощью микробов) на метилртуть, особенно опасную форму, которая концентрируется в пищевых цепочках, особенно в водной пищевой цепочке. Большинство людей в первую очередь подвергаются воздействию метилртути через продукты питания, особенно рыбу, и элементарной ртути через зубную амальгаму, и в процессе профессиональной деятельности (например, маломасштабной добычи золота). Другие источники включают осветляющие кремы для кожи, кроме того, ртуть используется в ритуальных целях и традиционной медицине и даже может быть пролита в бытовых условиях.

17.        Рыба является ценным источником питательных веществ для человека. Ртуть представляет основную угрозу для этого важного источника питания. Повышенные уровни содержания ртути зафиксированы в организмах многих видов рыбы по всему миру. Самые высокие уровни присутствуют у крупных хищных пород рыбы. Люди, потребляющие значительные количества загрязненной рыбы, могут подвергаться риску. Кроме того, в организмах животных, основную часть питания которых составляет рыба, например, выдры, орлы, тюлени и некоторые киты, часто наблюдаются повышенные уровни содержания ртути.

18.        Более подробные сведения о химии, токсикологии, оценке воздействия и риска для человека, воздействии на окружающую среду, циркуляции в окружающей среде и технологиях возможного предотвращения и контроля выбросов, а также об ограничении использования и воздействия ртути см. в Отчете «Глобальная оценке выбросов ртути» (UNEP, 2000).

Организации, специализирующиеся на защите окружающей среды, призывают к действиям, направленным на предотвращение глобального загрязнения ртутью.

19.        Совет Управляющих UNEP на своей 22-й сессии в феврале 2003 г., после рассмотрения основных положений Отчета «Глобальная оценке выбросов ртути», пришел к выводу, что масштабы глобального неблагоприятного воздействия ртути приводят к необходимости международной деятельности по снижению опасности для человека и живой природы от выбросов ртути в окружающую среду. Совет Управляющих постановил, что все виды деятельности на национальном, региональном и глобальном уровнях должны быть начаты как можно скорее, и все страны должны принять все необходимые меры для определения популяционных рисков и сокращения выбросов, вызванных деятельностью человека.

20.        Cовет Управляющих совместно с другими организациями-участниками, также обратился к UNEP с просьбой о содействии и предоставлении технической поддержки странам в проведении кампании, направленной на сокращение ртутных загрязнений. Эта просьба была подтверждена на 23-ей сессии Совета Управляющих в феврале 2005 г.

Создание возможностей для предотвращения загрязнения ртутью

21.        В ответ на просьбу Совета Управляющих UNEP создал программу по ртути в рамках UNEP Chemicals с немедленной целью содействия всем странам в проведении мероприятий по определению популяционных рисков, сведению к минимуму экспозиций путем реализации экологических программ и сокращению антропогенных выбросов ртути.

22.        Среди приоритетных направлений программы – помощь странам в оценке собственной ситуации в отношении загрязнения ртутью и в определении возможных способов борьбы с любыми неблагоприятными воздействиями, например, в разработке средств и стратегий смягчения проблемы, повышении общественного сознания и продвижении не содержащей ртути продукции, или ответственного использования ртути и в разработке стратегий оповещения категорий населения, подвергающихся рискам.

23.        В процессе этой деятельности UNEP Chemicals будет консультироваться, сотрудничать и вести совместную деятельность с правительствами, межправительственными и неправительственными организациями, занимающимися проблемами ртути и ее соединений, чтобы избежать дублирования работ, полагаясь, по мере возможности, на существующие организации и инфраструктуру.

24.        Важной частью программы является разработка обучающих, руководящих материалов и методологий по соответствующим вопросам, которые могли бы быть полезны правительствам и другим организациям в деятельности по оценке и сокращению ртутных загрязнений. Правительствам необходимо создать базу знаний для оценки рисков, вызываемых ртутью, и для принятия соответствующих мер по снижению этих рисков. Настоящее «Руководство по определению и количественной оценки выбросов ртути» (Руководство) предназначено в помощь странам в разработке части базы знаний путем создания реестра выбросов ртути, который определял бы источники выбросов ртути в данной стране и давал бы количественную оценку этим выбросам.

25.        Подробные сведения о цели создания ртутного реестра и указания по его использованию приведены в главе 2. Описание методов, используемых в Руководстве, приводится в главе 4.

1.2        Обстоятельства создания руководства