Руководство по определению и количественной оценке выбросов ртути (стр. 6 )

34.        Совместно с дополнительными знаниями об определенных источниках выбросов и доступными способами сокращения выбросов могут быть определены наиболее экономичные меры по сокращению для выбора в процессе принятия решений. Часто такие реестры имеют жизненно важное значение в работе с представителями промышленности, торговли и общественности.

35.        Более того, базовые реестры и последующие обновления могут быть использованы для мониторинга выполнения поставленных задач и, таким образом, определяют успешные подходы, которые могут служить примерами в других областях, а также в областях, где применяемые меры неадекватны и требуются дальнейшие шаги и инициатива.

2.2        Цели руководства

36.        Настоящее руководство предназначено в помощь странам, которые разрабатывают свои реестры по оценке выбросов ртути, и дает им рекомендации по усовершенствованию и уточнению этих реестров. Цель Руководства состоит в предоставлении указаний создателям реестров по использованию различных процедур и стадий их создания, включая методы, иллюстративные примеры и расширенную информацию об источниках выбросов ртути. Таким образом, Руководство облегчает и снижает рабочую нагрузку в процессе создания региональных ртутных реестров.

37.        Руководство выявляет пути распространения ртути в обществе, в окружающей среде и в других принимающих средах. В то время как многие существующие реестры оценивают выбросы в один тип окружающей среды, в основном, в атмосферу, настоящее Руководство направлено на предоставление методологии и связанных с ней входящих и выходящих факторов, которые могут быть использованы для оценки выбросов ртути во все среды (воздух, воду, почву, продукты и отходы).

38.        Руководство предназначено для разработки простых и стандартизованных методов и сопровождающей базы данных для создания достоверных национальных и региональных ртутных реестров. Она включает рекомендованную UNEP процедуру для эффективного составления списка источников и реестров выбросов ртути. Сравнимые пакеты данных об источниках выбросов ртути способствуют развитию международного сотрудничества, проведению дискуссий, определению целей и направлений взаимодействия. Сравнимые пакеты данных также помогают создать глобальную картину масштабов выбросов с приоритизацией действий по контролю и сокращению выбросов, а также обеспечивают возможности расширения международной базы знаний по использованию и выбросам ртути.

39.        Руководство создано с возможностью адаптирования. Как упомянуто в главе 1, база данных факторов выбросов, а также другие факторы и информация в Руководстве могут пересматриваться и улучшаться при поступлении новых данных или информации об улучшенных процессах. Это фильтр, а не исчерпывающий реестр, который предназначен для обеспечения положительного определения основной массы значительных источников. Мы считаем, что скорость и простота использования более важны для пользователей этого Руководства, чем недостижимая цель 100%-ной точности.

40.        Руководство рассчитано на применение во всех странах, но в первую очередь оно предназначено в помощь странам, которые еще не создали расширенных ртутных реестров, чтобы они могли начать или продолжить их создание. Различные страны будут исследовать секторы в зависимости от имеющихся ресурсов и приоритета, присвоенного каждому сектору. Руководство включает процедуру, которая обеспечивает пошаговый подход к 1) определению основных категорий источников в стране или регионе, 2) дальнейшему определению подкатегорий отдельных источников (типы источников) и особенно, если необходимо, 3) созданию количественных оценок выбросов от определенных источников или приоритизированному выбору источников. Кроме того, возможно проведение дополнительной работы над некоторыми источниками в будущем, по мере накопления информации или ресурсов. Использование стандартных факторов выбросов вместе с локальными данными измерений помогут уточнить и улучшить Руководство для использования в других странах.

41.        Дополнительно Руководство содержит ссылки на источники подробной информации о выбросах ртути, как общие ссылки на другие международные и национальные базы данных, так и множество ссылок на отдельные отчеты и другие документы, представляющие данные и подробности об отдельных типах источников выбросов ртути.

42.        В дополнение к Руководству имеется электронная таблица в формате Excel, помогающая вычислять входные и выходные параметры различных категорий источников. Более подробная информация по этой таблице приведена в разделе 9.2. Электронная таблица доступна в режиме он-лайн на сайте UNEP Chemicals по адресу http://www. chem. unep. ch/mercury/ или может быть получена при обращении в UNEP Chemicals по адресу, указанному на внутренней стороне обложки настоящего документа.

2.3        Ограничения руководства

43.        Руководство включает все известные типы источников выбросов ртути – с большими или меньшими подробностями, в зависимости от имеющихся данных и потенциальной значимости типов источников – однако могут существовать источники, не учтенные в Руководстве. Если страна определит какие-либо новые источники, они должны быть включены в национальный реестр, и страны должны представить информацию об их существовании, их характеристики и потенциальную значимость в UNEP Chemicals для внесения в базу данных по ртути.

44.        Данные, представленные в настоящем Руководстве, в основном взяты из легко доступных источников информации. Могут существовать дополнительные данные, которые могут дополнить или, возможно, изменить характеристики отдельных типов источников выбросов. В частности данные из развивающихся стран ограничены, и могли бы значительно дополнить глобальное понимание проблемы ртутных выбросов, поскольку преобладающие в них условия могут существенно отличаться от ситуации в развитых странах, в которых было получено большинство представленных данных. Как говорилось выше, Руководство может быть пересмотрено в будущем, что позволит включить в него эти дополнительные данные.

45.        Хотя использование данных для конкретных источников всегда является предпочтительным подходом и дает лучшие оценки выбросов, при разработке этого Руководства была предпринята попытка создать предварительные факторы входа и распределения по умолчанию, которые могли бы пригодиться пользователям, испытывающим трудности с получением данных для конкретных источников. Необходимо заметить, что факторы по умолчанию, предлагаемые в предварительном выпуске Руководства, основаны на ограниченной базе данных и, как таковые, должны рассматриваться в качестве предварительных и подлежащих пересмотру по мере роста базы данных. Кроме того, представленные факторы по умолчанию являются суждениями экспертов, основанными только на итоговых данных, и – в настоящее время – при разработке этих факторов не был задействован систематический количественный подход (например, при выводе фактора потребление/взвешенная концентрация и фактора распределения). Следовательно, может быть полезно просмотреть и подтвердить, насколько это осуществимо, данные для конкретных основных источников для локальных/национальных условий перед принятием решений о реализации инициатив по сокращению выбросов.

46.        Как описано в разделе 2.1 Отчета «Глобальная оценка выбросов ртути», форма (или вид) выбросов ртути является важным фактором при оценке распространения и переноса в окружающей среде, токсичности и возможности контролирования. Мы понимаем значимость сбора информации и предоставления отчетов о выбросах различных форм ртути (особенно, в виде элементарной ртути и ее оксидов) и знаем, что некоторые страны (и другие организации) пытались это сделать. Для идеального подробного реестра выбросов ртути предпочтительно вычислить количества выбросов для каждой формы ртути. Однако мы определили к настоящему моменту, что предоставление указаний по вычислению и созданию отчетов по выбросам различных видов ртути находится за рамками рассмотрения настоящего предварительного документа. Следовательно, этот документ не содержит указаний по вычислению и созданию отчетов по выбросам различных форм ртути. Однако такая информация может быть включена в более поздние версии этого Руководства.

2.4        Дополнительные источники информации

47.        В настоящем Руководстве основное внимание уделено созданию реестра выбросов ртути. Оно охватывает все пути выбросов (воздух, воду, почву, продукцию, осадки и отходы) от промышленной и бытовой деятельности с определением всех известных типов источников (или категорий), описанием большинства этих категорий источников и методологией оценки выбросов. Подобная работа также была проделана множеством других организаций на национальном, региональном и международном уровнях. Обширная информация и экспертные данные приводятся в документации по этой работе, хотя они и различны по охвату и содержанию. К этим документам также можно обращаться при работе с этим Руководством. Некоторые примеры приводятся ниже вместе с соответствующими адресами сайтов в Интернете. В дополнение к этому, в различных разделах Руководства приводятся ссылки на более подробную документацию. Список этих ссылок содержится в главе 6 настоящего Руководства.

48.        The UNECE Protocol on Heavy Metals (1998) under the 1979 UNECE Convention on Long-range Transboundary Air Pollution (LRTAP): Протокол посвящен ртути вместе с двумя другими особо опасными металлами: кадмием и свинцом. В соответствии с одним из основных обязательств Стороны должны сократить выбросы этих трех металлов ниже уровня 1990 г. (или другого года между 1985 г. и 1995 г.). Протокол направлен на сокращение выбросов от промышленных источников, процессов горения и сжигания отходов. Уровни выбросов должны быть представлены с использованием, как минимум, методологий, указанных управляющим органом EMEP, Совместной программой по мониторингу и оценке дальнего распространения загрязнений воздуха в Европе. Руководство по реестру выбросов EMEP/CORINAIR было подготовлено в качестве указаний к методологиям по атмосферным реестрам.