Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 11 )

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення застосування методів профілактики, діагностики, лікування, реабілітації та лікарських засобів і заняття народною медициною (цілительством)” від 17.05.07 Основи законодавства України про охорону здоров’я доповнено статтею 74-1, якою визначено умови отримання права на заняття народною медициною (цілительством). Крім того цим Законом врегульовано питання пов’язані з рекламою послуг народної медицини (цілительства) та осіб, які їх надають, визначено відповідальність за порушення встановлених законодавством вимог щодо заняття народною медициною (цілительством).

Закон України „Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів” 31.05.07 , запроваджує державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів. Закон регулює відносини, пов’язані з поводженням з генетично модифікованими організмами та здійсненням інженерно генетичної діяльності, визначає повноваження центральних органів виконавчої влади у забезпеченні біобезпеки.

Указом Президента України від 12.02.07 № 105/2007 затверджено Стратегію національної безпеки України, в якій, зокрема, одним із основних пріоритетів політики національної безпеки визнано необхідність досягнення високих соціальних стандартів, вирішення на цій основі нагальних демографічних проблем, що в свою чергу передбачає реалізацію комплексних заходів щодо створення умов для зміцнення здоров’я нації та зменшення рівня смертності населення, забезпечення доступності якісних медичних послуг для усіх верств населення, пріоритетним напрямом фінансування реалізації політики національної безпеки є реформування і розвиток системи охорони здоров’я, приведення її у відповідність із європейськими стандартами.

З метою поліпшення демографічної ситуації в країні, популяризації здорового способу життя та забезпечення участі громадськості у визначенні шляхів удосконалення системи охорони здоров’я, за ініціативи Президента України 13 вересня 2007 року в Києві проведено Всеукраїнський форум “Здорова нація”.

Враховуючи необхідність вжиття нагальних і ефективних заходів для розв’язання проблеми забезпечення закладів охорони здоров’я сучасною вітчизняною медичною технікою та виробами медичного призначення, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.03.2007 схвалено Концепцію Державної програми розвитку виробництва медичної техніки на 2008–2012 роки. Реалізація цієї програми забезпечить збільшення номенклатури вітчизняних медичних виробів та медичної техніки, поліпшення їх технічних характеристик та конкурентоспроможності, збільшення обсягів виробництва і рівня забезпечення вітчизняною медичною технікою до 45–50% від потреби, підвищення якості та рівня медичного обслуговування населення за рахунок забезпечення закладів охорони здоров’я сучасними засобами діагностики і лікування.

Проблемні питання медичної сфери знайшли відображення у постановах та розпорядженнях Кабінету Міністрів України, якими схвалено концепції Національного плану дій в інтересах дітей, боротьби з онкологічними хворобами, у тому числі серед дітей, серцево-судинними і судинно-мозковими захворюваннями, туберкульозом. Затверджено концепції „Державної програми створення єдиної системи надання екстреної медичної допомоги на період до 2010 року”, Державної програми „Трансплантація” на 2006–2010 роки, Державної програми „Репродуктивне здоров’я на період до 2015 року”, „Загальнодержавної програми імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб на 2007–2015 роки”.

Протягом 2007 року Уряд та Міністерство охорони здоров’я України концентрували свої зусилля для запобігання важких та складних для лікування системних захворювань: серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань, протидії захворюванню ВІЛ-інфекції/СНІДу та туберкульозу, боротьби з онкологічними захворюваннями. Для їх подолання Міністерство працює над створенням спеціалізованих національних координаційних центрів, на які буде покладено обов’язок та відповідні повноваження по розробки, контролю за захворюваністю та виконання державних програм за напрямками.

Вдосконалено структуру управління державної санітарно-епідеміологічної служби України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2006 № 000 створено Комітет з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним хворобам.

На вирішення актуальних медико-соціальних проблем галузі охорони здоров’я спрямовані державні та регіональні програми і заходи. Наприклад, метою Комплексної програми „Цукровий діабет” є зниження рівня захворюваності на цукровий діабет, зменшення кількості ускладнень внаслідок цієї хвороби, а також збільшення тривалості та якості життя хворих.

Реалізація Програми профілактики і лікування артеріальної гіпертензії в Україні до 2010 року сприятиме зниженню захворюваності на артеріальну гіпертензію, ішемічну хворобу серця, судинні ураження мозку, інвалідності та смертності від цих патологічних станів.

Державна програма „Онкологія” на 2002 – 2006 роки дає можливість підвищити ефективність загальнодержавних заходів з профілактики, раннього виявлення і лікування онкологічних захворювань, знизити рівень смертності, зменшити кількість первинних виходів на інвалідність внаслідок захворюваності на рак, створити умови для продовження та поліпшення якості життя онкологічних хворих.

В Україні також виконуються програми та комплексні заходи щодо впровадження сімейної медицини, боротьби із захворюванням на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, розвитку трансплантації, Державної служби медицини катастроф, дитячої кардіохірургічної служби та ряд інших.

З метою ліквідації негативних тенденцій, зумовлених комплексом соціально-економічних, екологічних, поведінкових, медичних факторів, розроблено Міжгалузеву комплексну програму „Здоров’я нації” на 2002 – 2011 роки, засновану на комплексному міжсекторальному підході.

На виконання Указу Президента України „Про невідкладні заходи щодо реформування системи охорони здоров’я” та наказу МОЗ України „Про проведення Дня здоров’я сільського населення” в усіх регіонах держави щорічно здійснюються медичні профілактичні огляди та заходи щодо оздоровлення жителів сільської місцевості.

За цей час охоплено профілактичними оглядами 7,6 млн. громадян, що становить 51,5% від загальної кількості сільського населення. За результатами медичних оглядів на диспансерний облік взято 650 тис. осіб, із них 134 тис. дітей, госпіталізовано 210 тис. осіб, у т. ч. у 46 тис. здійснено хірургічне втручання, 1,7 тис. направлено до науково-дослідних інститутів та високоспеціалізованих клінік.

З метою посилення заходів контролю щодо легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в Україні діє спеціально уповноважений орган виконавчої влади - Комітет з контролю за наркотиками - як урядовий орган державного управління у складі Міністерства охорони здоров'я.

Комітетом протягом 2006-2007 років підготовлено та введено в дію нову редакцію Закону України „Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори”. На його реалізацію прийнято 12 постанов Кабінету Міністрів України та інших відомчих наказів, що на етапі вступу України до СОТ гармонізувало національні нормативні акти до вимог міжнародного законодавства і дало можливість встановити вичерпний контроль за їх обігом.

Внесено зміни до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за незаконні дії стосовно отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів (Законом України “Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за незаконні дії стосовно отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів” від 05.04.07. ).

З метою виконання завдань Уряду щодо покращення медичного забезпечення громадян України розроблено низку програмних документів, які проходять етапи подальшого опрацювання та затвердження.

Закономірності стану здоров’я населення України

У 2007 р. в Україні було зареєстровано 32,8 млн. звертань громадян у лікувально-профілактичні заклади з приводу захворювань, які виявлені вперше. Всього у цьому році зареєстровано 83,1 млн. випадків хвороб. На 100 тис. усього населення їх кількість становить відповідно 70605,4 і 178773,4.

У 2007 р. рівень захворюваності на всі хвороби був найвищим серед населення віком 0–17 років, рівень поширеності хвороб – серед осіб старших вікових груп і дітей (рис. 1).

Найбільші темпи приросту захворюваності та поширеності хвороб у період 2005–2007 рр. спостерігались серед осіб, старших за працездатний вік.

1 – все населення; 2 – діти; 3 – особи працездатного віку; 4 – особи, старші за працездатний вік

Рис. 1. Рівень захворюваності та поширеності хвороб серед населення України у 2007 р. (на 100 тис. відповідного населення)

Структуру захворюваності та поширеності хвороб серед населення України наведено на рис. 2 та 3.

Рис. 2. Структура захворюваності всього населення України у 2007 р. (%)

Рис. 3. Структура поширеності хвороб серед усього населення України у 2007 р. (%)

Серед хвороб, які характеризують стан сучасної неепідемічної патології, провідна роль належить хворобам системи кровообігу. Ці захворювання, особливо ішемічна хвороба серця, сьогодні значно поширені і стали головною причиною смерті. Їх поширеність (включно з судинними ураженнями головного мозку) досягла у 2007 р. 53412,4 на 100 тис. усього населення; ними обумовлено близько 64,0% усіх випадків смерті і третина причин інвалідності.

У 2007 р. всього зареєстровано 24,8 млн. відвідувань з приводу хвороб системи кровообігу, тобто 29,1% або майже кожний третій випадок хвороби, з яким звернулися в лікувально-профілактичні заклади, був з приводу хвороб системи кровообігу. Що стосується вперше виявлених хвороб системи кровообігу, то у 2007 р. їх кількість становила 2,4 млн. (5244,3 на 100 тис. населення). Захворюваність на ці хвороби у період 2005–2007 рр. зросла на 1,6%, поширеність – на 6,2% (рис. 4).