Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 4 )

Держгірпромнаглядом розроблено єдину методологію управління організації державного нагляду у всіх сферах промисловості.

Положення про порядок організації державного нагляду (Наказ від 30.03.2004 № 92) та методичні рекомендації з державного нагляду за безпечним веденням робіт та на підприємствах відповідних галузей економіки розроблено на допомогу державному інспектору та посадовим особам, які здійснюють перевірку, роботодавцю – самостійно здійснювати внутрішній аудит з охорони праці на своєму підприємстві, працюючим в забезпеченні роботодавцем безпечних умов праці.

Вдосконалення системи забезпечення безпеки та гігієни праці (дослідження та навчання)

Наукова та технічна експертиза

Фундаментальні та прикладні наукові дослідження з проблем охорони праці, ідентифікації професійної небезпечності організуються в межах загальнодержавної та інших програм з цих питань і проводяться науково-дослідними інститутами (в тому числі Національний науково-дослідний інститут з промислової безпеки та охорони праці), проектно-конструкторськими установами та організаціями, вищими навчальними закладами та фахівцями згідно зі статтею 37 Закону України „Про охорону праці”.

Для підвищення ефективності науково-технічної підтримки державного нагляду за охороною праці та промисловою безпекою, організації єдиного аналітичного простору про технічний стан устаткування підвищеної небезпеки, що експлуатується на підприємствах країни, а також щодо його впливу на рівень ризику виникнення нещасних випадків чи аварій на виробництві, освоєння сучасних методів і засобів науково-технічної, експертної та освітньої діяльності, створено Єдину систему науково-технічної підтримки державного нагляду, яка об’єднала науковий та експертно-технічний потенціал Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці (ННДІПБОП) та експертно-технічних центрів Комітету.

Окрім експертно-технічних центрів Комітету працює значна кількість підприємств різної форми власності, які відповідно до виданих дозволів проводять техогляд і експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки.

Найбільш значними з них є експертиза проектів, експертиза перед видачею дозволу на проведення робіт підвищеної небезпеки, експертне обстеження устаткування.

з питань охорони.

Експертні організації ведуть облік технічного стану устаткування підвищеної небезпеки, що дає можливість інспекторові визначити стан безпеки на конкретному підприємстві. На підставі проведених експертиз наглядовими органами здійснюється видача дозволів на проведення робіт, реєструється технологічний транспорт. Експерт - одна з головних фігур при розслідуванні великих аварій, вирішенні питань про стан промислової безпеки на об'єктах.

З метою реалізації державної політики в галузі охорони праці щодо підвищення рівня промислової безпеки шляхом забезпечення суцільного технічного контролю за станом виробництв, технологій та продукції, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних умов праці Держгірпромнаглядом утворено систему науково-технічної підтримки державного нагляду за охороною праці та промисловою безпекою, а саме мережа експертно-технічних центрів, ДП «Український центр підтвердження відповідності „Промбезпека”, Київський ДП „Центр сертифікації”.

Впроваджено Порядок атестації фахівців, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затверджений наказом від 20.12.06 №16. Видано наказ про визначення уповноважених організацій № 000 від 20.09.07

Проведено засідання комісії з визначення уповноважених організацій, поновлено реєстр уповноважених організацій. У 2007 році визначено уповноваженими 6 організацій.

Наказом від 06.07.07. № 000 затверджено Положення про Єдину систему науково-технічної підтримки державного нагляду.

З урахуванням європейського законодавства, Комітетом розроблені вимоги до таких організацій, що дозволяє не допустити до проведення експертиз несумлінних і некваліфікованих виконавців (наказ Держгірпромнагляду від 03.09.2007 № 000 „Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 000”).

Від того, наскільки сумлінно й повно буде проводиться технічна експертиза, багато в чому залежить рівень безпеки на наших підприємствах. Тому Комітет постійно працює над створенням нормативної бази, що регламентує порядок проведення таких експертиз, щоб усі експертні організації могли працювати за єдиними правилами, у рівних умовах, прозоро, із забезпеченням необхідної якості.

Для вирішення цих питань створено дорадчо-консультативний орган - Рада з питань формування політики в сфері експертизи промислової безпеки й охорони праці. До його складу увійшли представники всіх зацікавлених сторін: керівники експертних організацій приватної й державної форм власності, працівники наглядових органів, представники профспілок та роботодавців.

Наказом Держгірпромнагляду від 11.09.07 № 000 головною організацією з науково-технічної підтримки державного нагляду визначено ННДІПБОП, створено Раду керівників суб’єктів Системи, затверджене Положення про Раду керівників суб’єктів Системи.

Створено Науково-технічну раду Держгірпромнагляду.

Сьогодні мережа експертно-технічних центрів складається з 28 підприємств, розташованих у всіх регіонах України, що мають сучасну матеріально-технічну базу, підготовлених досвідчених фахівців, які виконують понад 15 основних видів експертної діяльності.

Тільки за 2007 рік центральним апаратом Держгірпромнагляду видано 3751 дозвіл на виконання робіт і застосування обладнання підвищеної небезпеки.

До реєстру спеціалізованих та експертних організацій включено понад 500 підприємств.

Навчання з питань охорони праці

Вимоги щодо вивчення основ охорони праці, підготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних об'єктів економіки, порядку проведення навчання та перевірки знань посадових осіб та працівників, у тому числі зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою, з питань охорони праці визначено у статті 18 Закону України „Про охорону праці”.

Навчання з питань охорони праці регламентується „Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 № 000/10511 та спрямоване на реалізацію в Україні системи безперервного навчання з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників.

Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового та професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

До складу комісії з перевірки знань з питань охорони праці підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці.

Держгірпромнаглядом приділяється значна увага вивченню вимог нових законів та нормативно-правових актів з охорони праці.

Навчання представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, керівників та посадових осіб підприємств чисельністю понад 1000 працюючих здійснює Головний навчально-методичний центр Держгірпромнагляду, інших посадових осіб та фахівців з охорони праці – Експертно-технічні центри Держгірпромнагляду, галузеві та регіональні навчальні центри.

Для навчання з питань охорони праці посадових осіб і спеціалістів підприємств створена мережа навчальних закладів, яка нараховує біля 200 одиниць.

Проведено навчання державних інспекторів з нагляду за промисловою безпекою та охороною праці та навчання з промислової безпеки та охорони праці фахівців центрального апарату Держгірпромнагляду, погоджено тематичні плани та навчальні програми з промислової безпеки та охорони праці, типові навчальні програми, методичні рекомендації (в межах компетенції), організовано та проведено стажування керівних працівників і спеціалістів територіальних управлінь та галузевих інспекцій у відповідних структурних підрозділах центрального апарату Держгірпромнагляду, надавалась консультативно-методична допомога навчальним закладам (підрозділам підприємств) з питань промислової безпеки та охорони праці.

Посадові особи та фахівці Держгірпромнагляду та його структурних підрозділів взяли участь в організації та проведенні дев’яти науково-практичних конференцій, трьох науково-технічних рад та більш тридцяти семінарів-нарад. Держгірпромнагляд щорічно бере участь як повноважний представник від України в засіданнях Міждержавної ради з промислової безпеки.

За період з 2005 по 2007 роки пройшли навчання з питань охорони праці в навчальних центрах Держгірпромнагляду:

Головному науково-методичному центрі (далі-ГНМЦ) та регіональних Експертно-техничних центрах (далі-ЕТЦ) близько 148 000 посадових осіб та фахівців, в тому числі за 2005 – 40920, 2006 – 50350, 2007 – 56590 посадових осіб та фахівців.

ІНФОРМАЦІЯ

про проведення навчання з питань охорони праці за 2005 – 2007 роки

		2005	2006	2007	Всього за 2005-2007
№ п/п		ЕТЦ	ГНМЦ	ЕТЦ	ГНМЦ	ЕТЦ	ГНМЦ	ЕТЦ	ГНМЦ
1.	Всього пройшли навчання з питань охорони праці (посадових осіб і фахівців): у т. ч.:	34406	3476	43130	4359	48460	4919	125996	12754
- керівників	9635	845	12080	935	13571	1050	35286	2830
- головних інженерів	3574	326	4230	335	4753	376	8757	1037
- фахівців з питань охорони праці	3760	886	4710	1110	5290	1248	13760	3244
- інших фахівців	17437	1419	22110	1979	24846	2245	64393	5643
2.	Технічних експертів		1029		1044	-	1173	-	3246
3.	Спеціалістів з правом проведення гірничих робіт	1350	50	1200	29	1176	26	3726	105
4.	Посадових осіб та фахівців з нагляду за охороною праці (Держгірпромнагляду), всього: у т. ч.:	-	609	-	597	-	836	-	2042
- начальників структурних підрозділів та їх заступників, начальників інспекцій та їх заступників	-	110	-	112	-	126	-	348
- державних інспекторів	-	459	-	445	-	670	-	1574
- спеціалістів	-	40	-	40	-	40	-	120
	ВСЬОГО:	35756	5164	44330	6029	49636	6954	129722	18147
	Разом:	40920	50359	56590	147869
5.	Проведено психофізіологічне обстеження працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки	8445	793	9745	591	10949	603	29139	1987
	ВСЬОГО:	44201	5957	54075	6622	60585	7557	158861	20136
	Разом:	50158	60697	68142	178997

Інформування населення