Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 7 )

В рамках цієї програми розроблені «Вимоги безпеки до електричного обладнання», "Загальні вимоги охорони праці працівників гірничодобувних підприємств", "Технічний регламент з підтвердження відповідності пристроїв і захисних систем для застосування в потенційно вибухонебезпечних середовищах", Правила охорони праці під час виконання робіт на борту риболовних суден» та інші.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.03.2007 № 90 – р затверджено план заходів на 2007 рік щодо виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС. Зазначеним планом передбачено підготовку проекту нормативно правового акта з визначення загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників.

На цей час перебувають на погодженні із заінтересованими органами виконавчої влади 14 законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці:

перебуваються на затвердженні - 9;

затверджені - 12;

опрацьовуються - 25.

Стаття 3, пункт 3

Державний нагляд та стан промислової безпеки

(заходи з контролю за виконанням правил безпеки та гігієни праці)

1) Будь ласка, поінформуйте про застосування правил безпеки та гігієни праці. Зазначте, будь ласка, характер, причини та обсяг будь-яких відповідних реформ.

2) Будь ласка, надайте суттєві цифри, статистику (наприклад база даних EUROSTAT) або будь-яку іншу відповідну інформацію щодо кількості нещасних випадків на виробництві, включаючи смертельні випадки, а також рівень нещасних випадків на 100,000 тис. працюючих. Поінформуйте про кількість інспекцій з безпеки та гігієни праці, частину працездатного населення та компаній, охоплених інспекціями, кількість порушень правил безпеки та гігієни праці, характер та тип запроваджених санкцій.

За період з 2005 по 2007 роки Держгірпромнаглядом здійснено перевірки:

- центральних органів виконавчої влади стосовно виконання ними функцій державного управління охороною праці на галузевому рівні;

- щорічно виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та її територіальних підрозділів стосовно проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров‘ю застрахованих, викликаних умовами праці;

- обласних державних адміністрацій щодо виконання ними функцій державного управління з охорони праці на регіональному рівні;

- територіальних управлінь Держгірпромнагляду стосовно організації і здійснення ними державного нагляду;

Організації, що належать до сфери управління Держгірпромнагляду, зокрема перевірено:

- діяльність та виконавську дисципліну експертно-технічних центрів, ДП „Український центр підтвердження відповідності „Промбезпека”, Київського ДП „Центр сертифікації”; Головного навчально-методичного центру охорони праці щодо організації та проведення навчання з питань охорони праці; якість роботи з видачі дозволів територіальними управліннями Держгірпромнагляду та проведено наради з відповідальними посадовими особами цих територіальних управлінь; експертно-технічні центри із здійснення експертної діяльності на виробництвах хімічного комплексу та в інших галузях.

Загальна кількість лише комплексних перевірок, які було проведено у 2007 році Держгірпромнаглядом і його територіальними підрозділами - 2374.

Тільки за 2007 рік організовано та проведено 62 цільові перевірки, понад 214 тис. оперативних обстежень підконтрольних підприємств різних галузей промисловості та невиробничої сфери на підприємствах, в установах і організаціях України. У разі загрози життю та здоров’ю працівників посадові особи Держгірпромнагляду призупиняли експлуатацію понад 258 тис. об’єктів та виконання робіт. До адміністративної відповідальності притягнуто понад 106 тис. працівників, з яких більш ніж 25 тис. - керівники підприємств. Сума штрафів становила понад 8,6 млн. грн.

Матеріали за підсумками проведених перевірок узагальнено. Вжито заходи щодо поліпшення стану промислової безпеки, охорони праці та охорони надр на підприємствах України.

Узагальнюючі довідки за результатами перевірок надсилаються для реагування та вжиття заходів з усунення виявлених недоліків територіальним управлінням Держгірпромнагляду, експертно-технічним центрам Держгірпромнагляду, Кабінету Міністрів України, Міністерству вугільної промисловості України, Міністерству палива та енергетики України, Службі безпеки України, Міністерству транспорту України, НАК «Нафтогаз України», Міністерству аграрної політики України, Міністерству освіти та науки України, Міністерству промислової політики України, Міністерству України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерству регіонального розвитку та будівництва України, окремим підприємствам і установам.

Держгірпромнаглядом постійно проводиться аналіз наглядової діяльності територіальних управлінь, стану аварійності та виробничого травматизму в регіонах України. Готується та надається Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, керівництву Держгірпромнагляду щоденна, щотижнева, щомісячна оперативна і аналітична інформація про стан виробничого травматизму та результати здійснення наглядової діяльності.

Спільно з Національним науково-дослідним інститутом з промислової безпеки та охорони праці розроблено програми інформаційного забезпечення системи Держгірпромнагляду щодо автоматизованого обліку травматизму та здійснення наглядової діяльності

Протягом звітного періоду на підставі вивчення, аналізу та узагальнення підсумків проведених перевірок, наглядової діяльності галузевих інспекцій територіальних управлінь, стану аварійності та виробничого травматизму на підконтрольних підприємствах постійно надавалась методична та практична допомога територіальним управлінням з підвищення ефективності державного нагляду, з удосконалення існуючих і впровадження нових форм та методів державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці.

У 2007 році виконувались заходи з реалізації завдань оголошеного Президією Федерації профспілок України Року боротьби з приховуванням нещасних випадків на виробництві. Держгірпромнаглядом впродовж року виявлено 155 таких випадків. Територіальними управліннями під постійним контролем Держгірпромнагляду проводились під час перевірок підприємств перевірки із зазначеного питання. У разі виявлення фактів приховування нещасних випадків на виробництві вживались відповідні заходи з розслідування та притягнення до відповідальності посадових осіб, які порушили вимоги «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 000.

Посилення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці, удосконалення нормативно-правової бази, реалізація профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих виробничих факторів, поліпшення умов праці працюючих, посилення відповідальності роботодавців за допущені недоліки у організації управління охороною праці має забезпечити створення передумов для реалізації конституційного права працівників на належні, безпечні та здорові умови праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

За даними Держгірпромнагляду на протязі 2007 року на виробництві було травмовано 18192 чол., в т. ч. 1176 чол. із смертельним наслідком. У 2007 році на виробництві сталось 11 аварій, що на 57,1% більш ніж у 2006 році. Майже 74% всіх нещасних випадків зі смертельними наслідками припадає на такі види економічної діяльності як вугільна промисловість (22,8%), агропромисловий комплекс (16,3%), соціально-культурна сфера (12,4%), будівництво (13,2%), транспортна галузь (9,0%).

ІНФОРМАЦІЯ щодо кількості нещасних випадків на виробництві, включаючи смертельні випадки м а також рівень нещасних випадків на 1 тис. працюючих з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року
Вид економічної діяльності	2007 рік	Всього травмовано осіб на виробництві	2006 рік	Всього травмовано осіб на виробництві	2005 рік	Всього травмовано осіб на виробництві
кільк. працючих, тис. чол.	Всього	Кч	В т. ч. "См"	Кч	тис. чол.	Всього	Кч	В т. ч. "См"	Кч	тис. чол.	Всього	Кч	В т. ч. "См"	Кч
Вугільна промисловість	396,63	6569	16,56	268	0,68	413,961	6749	16,30	168	0,41	341,41	7778	22,78	156	0,46
Гірничорудна та нерудна промисловість	225,114	538	2,39	37	0,16	239,83	556	2,32	26	0,11	247,295	567	2,29	39	0,16
Металургійна промисловість	529,339	966	1,82	48	0,09	521,953	1098	2,10	42	0,08	551,431	1028	1,86	45	0,08
Машинобудування	1146,619	2053	1,79	48	0,04	1318,555	2026	1,54	61	0,05	1360,384	2353	1,73	67	0,05
Будівництво	934,259	1260	1,35	155	0,17	984,807	1176	1,19	152	0,15	904,543	1214	1,34	130	0,14
Деревообробна промисловість	181,82	221	1,22	10	0,05	150,572	206	1,37	6	0,04	128,562	119	0,93	2	0,02
Хімічна промисловість	377,296	351	0,93	28	0,07	381,462	459	1,20	20	0,05	376,914	448	1,19	28	0,07
Транспорт	717,291	622	0,87	83	0,12	750,931	691	0,92	78	0,10	697,453	820	1,18	91	0,13
Енергетика	420,799	336	0,80	36	0,09	415,061	353	0,85	38	0,09	370,865	376	1,01	32	0,09
Котлонагляд, підйомні споруди	97,846	73	0,746	28	0,2862	106,652	111	1,041	31	0,2907	95,477	88	0,922	35	0,3666
Агропромисловий комплекс	3285,248	2165	0,66	192	0,06	3818,979	2479	0,65	197	0,05	4064,907	2908	0,72	237	0,06
Житлокомунгосп та побутове обслуговування	647,683	375	0,58	38	0,06	468,057	402	0,86	36	0,08	499,47	456	0,91	35	0,07
Зв’язок	285,067	164	0,58	18	0,06	313,114	161	0,51	19	0,06	276,146	164	0,59	20	0,07
Залізничний транспорт	409,078	221	0,54	23	0,06	438,879	210	0,48	21	0,05	445,941	134	0,30	10	0,02
Нафтогазодобича і геологія	100,71	41	0,41	9	0,09	130,355	53	0,41	5	0,04	121,945	74	0,61	15	0,12
Легка, текстил. пром-ть	244,122	94	0,39	5	0,02	231,155	102	0,44	9	0,04	197,072	459	2,33	2	0,01
Соціально-культурна сфера	6373,081	2036	0,32	146	0,02	6501,296	2045	0,31	154	0,02	5829,125	1736	0,30	138	0,02
Газова промисловість	418,619	107	0,26	4	0,01	394,884	115	0,29	14	0,04	322,376	95	0,29	6	0,02
Р а з о м	16790,621	18192	1,08	1176	0,07	17580,503	18992	1,08	1077	0,06	16831,316	20817	1,24	1088	0,06
Коефіцієнт частоти нещасних випадків, який дорівнює відношенню кількості нещасних випадків на кількість працюючих

В загальній структурі причин як групових, так і одиночних смертельних нещасних випадків на виробництві 66% складають причини організаційного характеру, серед яких домінують порушення трудової і виробничої дисципліни (38,1% від загальної кількості нещасних випадків за організаційними причинами), порушення правил дорожнього руху (11,0%), порушення технологічного процесу (8,8%), незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці (6,9%). Слід зазначити, що в останні роки в Україні існує позитивна динаміка зниження рівня виробничого травматизму. В цілому рівень загального травматизму в 2007 році порівняно з 2006 роком знизився на 800 випадків або на 4,2%.