Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 23 )

Робота щодо удосконалення системи соціального обслуговування та соціальних послуг, що надаються особам з обмеженими можливостями, яку постійно здійснює Мінпраці, забезпечує покращення якості життя осіб з інвалідністю, що в свою чергу, сприяє подоланню бідності та посиленню соціальної захищеності громадян з особливими потребами.

Розділ: Біженці

Закон України „Про біженців” гарантує біженцям та особам, які звернулися із заявою про надання такого статусу, використання прав та свобод, зокрема соціально-економічних та культурних. Україна взяла на себе зобов’язання щодо забезпечення прав і свобод біженців та осіб, які звернулися із заявами про надання статусу біженця в Україні, відповідно до норм міжнародного та національного законодавства.

Звернувшись до міграційної служби або в організацію, що надає юридичну підтримку, шукачі притулку отримують інформацію про організації соціальної підтримки біженців та шукачів притулку в Україні. В Україні існує низка неурядових організацій, що займаються наданням соціальної допомоги біженцям.

Так, наприклад, під час звернення шукача притулку до соціального працівника благодійного фонду „РОКАДА” заповнюється реєстраційна форма, що містить інформацію про основні дані та потреби особи, накопичуються необхідні документи. Таким чином, формується особова справа кожної особи, що звернулась за допомогою.

Соціальний працівник надає всю необхідну інформацію про наявні інституції, що підтримують та допомагають біженцям та шукачам притулку (медична, юридична, соціальна допомога та інша), а також про можливість отримання тієї чи іншої допомоги.

Отримання щомісячної фінансової допомоги обумовлюється соціальним становищем претендента (що оцінюється комісією у складі соціальних працівників, медичного консультанта, представників Уповноваженого Верховного комісара ООН з прав біженців) та затвердженими критеріями. Основними з умов для отримання щомісячної фінансової допомоги від УВКБ ООН є відсутність документів для працевлаштування, незнання мови, відсутність фінансової можливості наймати житло, наявність проблем зі здоров'ям, мала чисельність земляцтва. Така фінансова допомога є невідкладною і тимчасовою, і триває до отримання біженцем гарантованих законодавством України допомог та виплат.

Розділ: Бездомні громадяни

Для надання соціальних послуг бездомним громадянам в Україні діє мережа соціальних служб – заклади нічного перебування (нічліжки), заклади для тимчасового перебування, служби для проведення вуличної роботи.

Ці соціальні служби надають послуги бездомним громадянам України та особам без громадянства, які постійно на законних підставах проживали і після втрати прав на жилі приміщення проживають на території України (стаття 4 Закону України „Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей”).

Вся соціальна робота з бездомними ґрунтується на принципах законності, демократії, рівності громадян, поваги до особистості, визнання честі та гідності, забезпечення основних прав і свобод людини, конфіденційності інформації, адресності та індивідуального підходу, доступності та відкритості, добровільності вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, комплексності, соціальної справедливості, гуманності (стаття 3 Закону України „Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей”, стаття 3 Закону України „Про соціальні послуги”).

Бездомні громадяни мають право на повагу до їх гідності, охорону здоров'я, соціальний захист, правову допомогу, звернення відповідно до законодавства із заявами та скаргами до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, отримання інформації про свої права та обов'язки. Бездомні громадяни і безпритульні діти також користуються іншими правами та свободами, що закріплені Конституцією і законами України (стаття 5 Закону України „Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей”).

Всі бездомні громадяни без будь-яких обмежень мають право на отримання інформаційних, консультаційних послуг, екстреної допомоги.

Інформаційні та консультаційні послуги надаються будь-якими соціальними службами для бездомних громадян за їх зверненням.

Екстрена допомога надається закладами нічного перебування (нічліжками), службами вуличної роботи. Соціальні працівники служби вуличної роботи, патрулюючи вулиці міста, відвідують місця скупчення бездомних громадян, де надають їм інформаційні, консультаційні послуги, побутові послуги - роздача їжі, одягу, взуття, надають медичну допомогу, транспортні послуги тощо.

Крім того, соціальними службами для бездомних громадян залежно від їх проблем, що потребують вирішення, та від функціонального спрямування служби, надаються різні види соціальних послуг - соціально-побутові (забезпечення ліжко-місцем; тимчасове проживання; харчування; користування душем та пральнею; збереження речей, документів); психологічні (консультації психолога, психодіагностика, психокорекція, психотерапія; вивчення соціально-психологічних характеристик особистості за бажанням клієнтів, надання методичних порад); соціально-педагогічні (допомога в здобутті освіти; розробка індивідуальних планів реінтеграції, навчання самостійному вирішенню складних життєвих проблем; організація дозвілля, формування відповідних навичок і вмінь; позитивне ставлення до власної особистості); соціально-медичні (перша медична допомога; первинний медичний огляд; організація консультації лікаря, направлення у заклади охорони здоров’я за місцем територіального розташування; санітарно-гігієнічний контроль; профілактичні заходи); соціально-економічні (видача одягу та взуття тощо); юридичні (допомога у відновленні паспортів; роз’яснення чинного законодавства; консультації з питань попередження бездомності тощо); послуги з працевлаштування (сприяння у працевлаштуванні; соціальний супровід працевлаштованої особи).

Для отримання цих послуг бездомний громадянин має звернутися до соціальної служби із заявою.

Зарахування до нічліжки не потребує будь-яких додаткових документів і здійснюється одразу після подання такої заяви адміністрації чи соціальному працівнику цієї служби. Не приймаються до нічліжки бездомні громадяни у стані гострого алкогольного та/або наркотичного сп'яніння, а також з ознаками гострого захворювання. Для вирішення проблем цих осіб, вони направляються до соціальних служб, що надають соціальні послуги алко-наркозалежним, або до медичних закладів для обстеження та лікування.

Зарахування до соціальної служби, що надає тимчасовий притулок потребує надання бездомним громадянином виписки з медичної карти. Тому, тривалість процесу зарахування до соціальної служби від часу звернення бездомного залежить від терміну подання ним медичної довідки. В середньому становить до 10 днів. У разі виявлення у бездомного хвороб, він направляється на лікування. Після проходження курсу лікування, бездомний громадянин зараховується до соціальної служби. До соціальної служби не приймаються особи, які під час звернення перебували у стані алкогольного та/або наркотичного сп'яніння.

За інформацією регіональних органів праці та соціального захисту населення станом на 31.12.2007 в Україні функціонувала 51 соціальна служба що надає соціальні послуги бездомним громадянам (на 01.01.07 – 35), у тому числі 13 – утворено недержавними організаціями. Соціальні служби діють у всіх регіонах України, крім Закарпатської, Житомирської та Чернігівської областей.

Протягом 2007 року комунальними соціальними службами, а також 3 недержавними організаціями було надано послуги близько 11 тис. осіб (у 2006 році – більше 24 тис. осіб).

Соціальні послуги надаються як на безоплатній так і на платній основі. Плата за соціальні послуги залежить від фінансових можливостей бездомних громадян і у середньому становить від 2 до 28 грн. на добу.

Соціальні послуги надаються близько 500 працівниками, серед яких майже 50 – соціальні працівники. Крім того, у соціальних службах працюють медичні працівники, психологи, соціальні педагоги та ін.

Фінансування діяльності закладів проводиться за рахунок коштів засновників – коштів місцевих бюджетів, благодійних внесків юридичних та фізичних осіб, інших надходжень, не заборонених законодавством України. З державного бюджету коштів на вирішення проблемних питань бездомних громадян, утворення та утримання соціальних служб для бездомних не виділяється.

Колишні засуджені до позбавлення волі

Соціальні послуги особам, звільненим з місць позбавлення волі, надаються такими соціальними службами: центрами соціальної адаптації, службами у справах неповнолітніх, центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, спостережними комісіями, центрами зайнятості населення, будинками-інтернатами, кризовими центрами, службами психологічної допомоги, притулками, будинками нічного або тимчасового перебування звільнених осіб. Соціальні служби в разі звернення до них звільнених осіб зобов'язані невідкладно розпочати надання їм соціальних послуг (стаття 3 Закону України „Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк”).

Соціальні послуги надаються громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і звернулися до спостережних комісій або соціальних служб, протягом шести місяців після звільнення з установ виконання покарань (стаття 2. Закону України „Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк”).

Надання соціальних послуг ґрунтується на принципах адресності та індивідуального підходу, доступності та відкритості, добровільності вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, гуманності, комплексності, законності, соціальної справедливості, забезпечення конфіденційності суб'єктами, які надають послуги, дотримання ними стандартів якості, відповідальності за дотримання етичних і правових норм (стаття 3. Закону України „Про соціальні послуги”).

Колишні засуджені мають право на: створення житлово-побутових умов, медичну допомогу, соціальну допомогу (статті 4, 5, 6 Закону України „Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк”).