Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 6 )

Основними пріоритетами наглядової діяльності в хімічному, нафтопереробному та нафтохімічному комплексах визначено нагляд за: виробництвами вибухових речовин та виробництв з утилізації звичайних видів боєприпасів; виробництв неорганічних речовин та міндобрив; промисловою безпекою хлорвикористовуючих та аміаковикористовуючих виробництв; виробництвами, де використовуються небезпечні хімічні речовини та обладнання з вичерпаним ресурсом експлуатації; дотриманням вимог безпеки під час виконання ремонтних та регламентних робіт на хімічних виробництвах; виконанням газонебезпечних робіт на об’єктах водопровідно-каналізаційного господарства; розробкою декларацій безпеки об’єктів підвищеної небезпеки та їх страхуванням; внесенням змін та доповнень до Постанови КМУ № 000 від 11.07.2002 р. „Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки”.

Протягом 2005-2007 року були переглянуті та розроблені: „Правила безпеки під час утилізації звичайних видів боєприпасів”, зареєстровані у Міністерстві юстиції 01.10.2007 за № 000/143498. Завдання акта: встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств, які займаються утилізацією звичайних видів боєприпасів; підвищення рівня промислової безпеки на вище згаданих виробництвах; сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці.

Проводилась робота з актуалізації Державного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки. Станом на 25.12.2007 до Державного реєстру внесено 6545 об’єктів підвищеної небезпеки.

В червні 2007 року проведено семінар-нараду з питань підвищення ефективності державного нагляду за промисловою безпекою хімічного комплексу.

У рамках Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженої Законом України від 18 березня 2004 р. № 000 – IV, Національним науково-дослідним інститутом з промислової безпеки та охорони праці разом з Інститутом медицини праці заплановано опрацювати нормативно-правовий акт з охорони праці „Вимоги до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу хімічних речовин”.

Опрацювання зазначеного нормативно-правового акта необхідно для імплементації у законодавство України положень Директиви ЄС № 98/24/ЄС „Про безпеку і захист здоров'я працівників від небезпеки, спричиненої хімічними речовинами під час роботи з урахуванням положень Директив № 000/39/ЄС і № 91/322/ЄЕС, що містять переліки граничних значень концентрацій шкідливих хімічних речовин на робочих місцях.

Впровадження положень запропонованого для опрацювання нормативно-правового акта має забезпечити відповідний до прийнятого у Європейському Союзі рівень захисту працівників від шкідливого впливу хімічних речовин з відповідним зниженням професійної захворюваності, спричиненої цим впливом.

Проведено засідання Науково-технічної ради Комітету з питання „Стан промислової безпеки при застосуванні технології ведення вибухових робіт з використанням емульсійних вибухових речовин (Україніт ПП - 2Б, ЕРА, Анемікс і Емоніт”.

Азбест

Державний нагляд за промисловою безпекою та охороною праці на підприємствах азбестоцементної промисловості (виробництво будівельних матеріалів) інспекторським складом Держгірпромнагляду здійснюється відповідно до нормативно правових актів:

- постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 000 щодо наявності у суб’єкта підприємницької діяльності дозволу Держгірпромнагляду на початок (продовження) виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатацію об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- нормативно-правовий акт з охорони праці (НПАОП 26.65-1.01-82) „Правила техніки безпеки і виробничої санітарії в азбестоцементній промисловості”.

Відповідно до діючих нормативно-правових актів наглядова робота під час перевірок зосереджена на:

- належному утриманні будівель і споруд виробничого призначення в тому числі складських приміщень та об’єктів для зберігання й транспортування азбесту, цементу;

- наявності на підприємстві технологічного процесу (регламенту) та організації виробництва відповідно до технологічного процесу;

- дотриманні вимог експлуатації устаткування виробничого призначення, в тому числі об’єктів підвищеної небезпеки;

- наявності та використанні на виробництві засобів індивідуального захисту (спеціального одягу, спеціального взуття в тому числі засобів індивідуального захисту органів дихання та слуху) та колективного захисту (в т. ч. вентиляційні та аспіраційні системи пилевидалення.

Безпечне застосування азбесту в Україні відповідно до положень Конвенції МОП № 000 та рекомендацій № 000, гігієнічна оцінка умов праці на підприємствах азбоцементних виробів в Україні, епідеміологічне дослідження канцерогенних ризиків в азбоцементному виробництві належить до компетенції Міністерства охорони здоров’я України, Інституту медицини праці Академії медичних наук України.

Стаття 3, пункт 2

Загальна правова база

1)  Надайте, будь ласка, інформацію про загальну правову базу. Поінформуйте, будь ласка, щодо характеру, причин та обсягу будь-яких відповідних реформ.

2)  Зазначте, будь ласка, вжиті заходи ( адміністративні домовленості, програми, плану дій, проекти тощо), спрямовані на реалізацію національної політики з урахуванням консультацій з організаціями роботодавців і працівників.

Національна система в сфері охорони праці на Україні включає законодавчі та нормативно-правові акти з охорони праці. Ще в 1992 році Україна одна з перших радянських країн прийняла Закон України „Про охорону праці”. В 2002 році було прийнято нову редакцію Закону України „Про охорону праці”, який був повністю адаптований до вимог Європейського Союзу.

Відповідно до статті 3 Закону України „Про охорону праці” законодавство по охорону праці складається з цього Закону, Кодексу законів по працю України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Нормативно-правова база з охорони праці постійно вдосконалюється, розробляються нормативно-правові акти з урахуванням міжнародних та європейських норм.

На сьогодні до Покажчику Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці станом на 2008 рік включено 1150 актів (100%) з них прийнятих до 1991 року - 827 (72 %).

Відповідно до Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 08.06.2004 № 000, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2004 № 000/9377, нормативно-правові акти вносяться за принципом відповідності до класифікатору видів економічної діяльності.

За видами економічної діяльності всього діє 1005 нормативно-правових актів (з них 145 поширюється):

Сільське господарство - 19

Лісове господарство - 9

Рибне господарство - 11

Видобування вугілля і торфу - 57

Видобування вуглеводнів - 12

Видобування металевих руд - 2

Видобування нерудних корисних копалин - 10

Харчова промисловість - 36

Тютюнова промисловість - 1

Текстильна промисловість - 12

Виробництво готового одягу та хутра - 2

Виробництво шкіри та шкіряного взуття - 6

Виробництво і оброблення деревини - 4

Целюлозно-паперова промисловість - 2

Видавнича справа - 6

Коксохімічна і нафтопереробна промисловість - 10

Хімічне виробництво - 74

Гумова та пластмасова промисловість - 27

Виробництво неметалевих мінеральних виробів - 38

Металургія - 78

Охорона надр - 49

Оброблення металу - 116

Виробництво машин та устаткування - 20

Виробництво електричних машин і апаратури - 5

Виробництво устаткування для радіо, телебачення та зв'язку - 46

Виробництво медичних, вимірювальних, оптичних приладів та інструментів - 5

Виробництво транспортного устаткування - 43

Виробництво меблів, іграшок та інших виробів - 5

Оброблення відходів - 3

Вироблення електроенергії, газу, тепла - 20

Виробництво та розподілення тепла - 6

Виробництво та розподілення електроенергії - 14

Збір, очищення та розподілення води - 1

Будівництво - 43

Оптова торгівля і посередництво у торгівлі - 1

Роздрібна торгівля - 6

Громадське харчування - 4

Транспорт та транспортні послуги - 132

Пошта і зв'язок -12

Фінансове посередництво - 3

Інформатизація - 1

Дослідження та розробки 5

Надання послуг - 14

Державне управління - 1

Освіта - 10

Охорона здоров'я -11

Асенізація, прибирання вулиць та оброблення відходів - 2

Сфера відпочинку, розваг, культури та спорту - 19

Індивідуальні послуги - 9

Щорічно Держгірпромнагляд на підставі пропозицій міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, профспілок та роботодавців формує зведений План розробки (перегляду) нормативно-правових актів (проектів законів, постанов Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів з охорони праці тощо). За період 2005 - 2007 було опрацьовано та підтримано супровід більш 180 законодавчих та нормативно-правових актів з промислової безпеки та охорони праці.

Для зниження ризиків, обумовлених виробничим устаткуванням, технологічними процесами, будівлями і спорудами для відповідного підвищення рівня промислової безпеки удосконалюється нормативно-правова база, що регламентує їх безпечність, здійснюється приведення її у відповідність до вимог безпеки з урахуванням міжнародних та європейських норм.

Держгірпромнагляд постійно працює над приведенням законодавчого та нормативно-правового забезпечення охорони праці у відповідність до сучасного рівня науково-технічного розвитку та законодавства України, норм законодавства Європейського Союзу і Міжнародної організації праці.

Законодавчі та нормативно-правові акти розробляться та опрацьовуються спільно з усіма соціальними партнерами.

Комітетом переглянуто попередній реєстр і наказом від 26.06.2006 № 000 затверджено Державний реєстр нормативно-правових актів з охорони праці, який налічує на цей час близько 1100 документів.

Щорічно Держгірпромнаглядом затверджується більше 20 нормативних актів та передбачається внесення змін до 50 чинних нормативно-правових актів з охорони праці.

Роботи з виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженої Законом України 18.03.2004 , провадяться з 2004 року відповідно до щорічних Планів заходів щодо виконання цієї Програми, які затверджуються розпорядженнями Кабінету Міністрів України.