Європейська соціальна хартія (переглянута) (стр. 8 )

На сьогодні в Україні один смертельний випадок припадає майже на 14 тисяч працюючих. За останні шість років загальний травматизм знизився майже вдвічі.

За результатами аналізу стану виробничого травматизму в різних галузях економіки, з метою зменшення рівня виробничого травматизму Держгірпромнаглядом періодично запроваджується локальний особливий режим державного нагляду, який передбачає здійснення нагляду щоденно та погодинно, зокрема, це застосовується у вугільній галузі, у будівництві, в окремих регіонах.

В умовах неприпустимого ризику поки ще працюють більшість підприємств вугільної галузі, енергетики, транспорту, будівництва.

Вивести ці галузі з категорії неприпустимого травматизму, і особливо вугільну галузь, на рівень, якнайменше задовільний – основний пріоритет державного нагляду.

Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням від11.06.2008 р. затвердив „План першочергових заходів з підвищення рівня техніки безпеки та охорони праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах», де серед інших заходів передбачено:

·  підвищення ефективності виробництва та створення сприятливих умов для безпечної роботи шахтарів, їх соціального захисту;

·  активізація взаємодії з профспілками шляхом проведення спільних заходів з вирішення проблемних питань підвищення рівня техніки безпеки та охорони праці тощо.

Соціальна значимість створення безпечних та безаварійних умов праці у вугільній промисловості, профілактика аварій та травмування працівників давно перестала бути внутрішньою галузевою проблемою і вийшла на загальнодержавний рівень.

Реалізація Державної політики щодо пріоритетності життя і здоров’я працівників у процесі виробничої діяльності підприємств вугільної галузі.

Реалізація державної політики в сфері промислової безпеки та охорони праці на вугільних підприємствах України здійснюється 3 гірничими округами, 24 державними і 6 спеціалізованими інспекціями у 6 областях: Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській, Львівській та Кіровоградській.

Державний нагляд у вугільній промисловості здійснюють 331 державний інспектор на 1100 підприємствах, установах та організаціях галузі з різними формами власності із загальною кількістю 392,4 тис. працюючих.

Комітет кардинально переглянув підходи до організації наглядової діяльності. Введено нові форми і методи державного нагляду. За кожною шахтою закріплено державного інспектора, а за найбільш небезпечними – 2 або 3 інспектори, що дало можливість посилити нагляд за роботою високонавантажених лав з високою газованістю, які мають обмеження з видобутку вугілля по газовому фактору, здійснювати щоденний моніторинг роботи зазначених лав.

Триває робота з впровадження нових форм і методів організації державного нагляду на підприємствах недержавної форми власності шляхом проведення групових обстежень та перехресних перевірок. Матеріали щодо організації державного нагляду на підконтрольних підприємствах вугільної галузі розглядаються на засіданнях колегії Держгірпромнагляду, надається оцінка проведеної роботи.

Під постійним контролем перебувають питання промислової безпеки на шахтах галузі, в т. ч. забезпечення безпеки праці під час відпрацювання вугільних пластів на глибині 1000 м і більше.

З метою забезпечення безпечних і здорових умов праці, запобігання аваріям, нещасним випадкам і професійним захворюванням у вугільній промисловості функціонує система управління охороною праці, яка представляє собою сукупність заходів, дії яких спрямовані на збереження життя і здоров’я працюючих. Основне завдання системи - організація безпечного і нешкідливого виробничого процесу шляхом систематичного виконання нормативно-правових актів, науково-технічних і організаційно-профілактичних заходів з охорони праці на кожному підприємстві і робочому місці.

Посадовими особами гірничих округів у 2006-2007 роках було перевірено виконання заходів з реалізації Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.06 № 000, у тому числі з реалізації комплексної програми дегазації вугільних пластів та впровадження ефективної системи запобігання вибухам метану, посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві, зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах та забезпечення підприємств засобами запобігання аварій.

Під час оперативних та комплексних обстежень підконтрольних вугільних підприємств здійснювався, зокрема, контроль за своєчасністю проведення щорічних медичних оглядів працівників, наявністю та укомплектованістю поверхневих та підземних медичних пунктів, виконанням адміністраціями шахт відповідних рекомендацій, що викладено у актах перевірок.

Ведеться оперативний, щоденний, щомісячний і щоквартальний моніторинги стану провітрювання та пилогазового режиму шахт і роботи високонавантажених лав, де відпрацьовують багатогазові вугільні пласти.

З метою покращання рівня безпеки на вугільних шахтах впроваджується новий спільний українсько-американський проект в рамках програми „Безпека на шахтах України” вартістю 1,4 млн. доларів. Проект, який розрахований на 2 роки, отримає розвиток і буде сприяти зниженню рівня виробничого травматизму на вугільних шахтах.

У рамках зазначеної програми передбачається співпрацювати в науковій сфері – почати підготовку в США спеціалістів з питань промислової безпеки на вугільних шахтах, створити на базі одного із навчальних закладів України учбового центру для інженерно-технічних працівників підприємств і інспекторів Держгірпромнагляду.

Триває співробітництво Держгірпромнагляду з Китайською Народною Республікою, спрямоване на поліпшення стану безпеки та охорони праці на вугільних шахтах.

Стаття 3, пункт 4

Служба охорони праці на підприємствах

1) Будь ласка, поінформуйте щодо служб з безпеки та гігієни праці. Зазначте, будь ласка, характер, причини та обсяг будь-яких відповідних реформ.

2) Зазначте, будь ласка, вжиті заходи (адміністративні домовленості, програми, плану дій, проекти тощо), спрямовані на реалізацію відповідного законодавства.

3) Надайте, будь ласка, суттєві цифри, статистику або будь-яку іншу відповідну інформацію

Статтею 15 закону України „Про охорону праці” регламентовано створення служби охорони праці на підприємстві.

На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці.

На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.

На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.

Служба охорони праці створюється роботодавцем для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням і аваріям у процесі праці.

Ліквідація служби охорони праці допускається тільки у разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці фізичною особою.

З метою реалізації вимог статті 15 Закону України „Про охорону праці”, наказом Держгірпромнагляду від 15.11.2004 № 000 затверджено Типове положення про службу охорони праці.

На основі Типового положення про службу охорони праці з урахуванням специфіки виробництва та видів діяльності, чисельності працівників, умов праці та інших факторів роботодавець розробляє і затверджує Положення про службу охорони праці відповідного підприємства, визначає структуру служби охорони праці, її чисельність, основні завдання, функції та права її працівників відповідно до законодавства.

Основні завдання служби охорони праці:

·  В разі відсутності впровадженої системи якості відповідно до ISO 9001, опрацювання ефективної системи управління охороною праці на підприємстві та сприяння удосконаленню діяльності у цьому напрямку кожного структурного підрозділу і кожного працівника. Забезпечення фахової підтримки рішень роботодавця з цих питань.

·  Організація проведення профілактичних заходів,
спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих
факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві,
професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або
здоров'ю працівників.

·  Вивчення та сприяння впровадженню у виробництво
досягнень науки і техніки, прогресивних і безпечних технологій,
сучасних засобів колективного та індивідуального захисту
працівників.

·  Контроль за дотриманням працівниками вимог законів та
інших нормативно-правових актів з охорони праці, положень (у разі
наявності) галузевої угоди, розділу "Охорона праці" колективного
договору та актів з охорони праці, що діють в межах підприємства.

·  Інформування та надання роз'яснень працівникам підприємства з питань охорони праці.

Функції служби охорони праці

·  Розроблення спільно з іншими підрозділами підприємства
комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, планів, програм поліпшення умов праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням, надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів.

·  Підготовка проектів наказів з питань охорони праці і
внесення їх на розгляд роботодавцю.