Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований существующего рынка инновационной продукции и услуг, анализу потенциала г. Ростова-на-Дону (стр. 33 )

Обеспечить приемлемую синхронность развития всех важнейших элементов инновационной цепочки (генерация знаний – прикладные исследования – НИОКР – экспериментальное производство – промышленное производство - рефинансирование предшествующих этапов инновационного цикла) можно только при целенаправленной, последовательной и профессиональной координации данного процесса со стороны муниципалитета при активном участии областных органов государственной власти.

Глубоким заблуждением является то, что муниципалитет на своей территории должен координировать только те сектора инновационной системы, по которым имеет бюджетные полномочия. Городская инновационная система может и должна формироваться целостным функционирующим комплексом с открытыми каналами взаимосвязи и взаимодействия с региональным уровнем, инновационными системами других регионов и национальной инновационной средой.

Таким образом, создание эффективной муниципальной системы управления и координации инновационным процессом на территории г. Ростова-на-Дону является первоочередной задачей при условии принятия решения о переходе экономики города на инновационный путь развития.

Система муниципального управления и координации инновационной сферы должна включать следующие элементы:

1.  Постоянно совершенствующаяся нормативная база инновационной деятельности на основе областного и федерального законодательства в промышленной, научно-технической и инвестиционной сферах;

2.  Структурное подразделение с соответствующим статусом в составе департамента экономики Администрации города;

3.  Координационный совет по инновационной деятельности при Мэре города;

4.  Городской инновационный центр по координации и организационно-техническому сопровождению реализации задач инновационной деятельности на базе университетского инфраструктурного комплекса со смешанным финансированием четко прописанных функций;

5.  Система инфраструктурной поддержки генерации новых разработок и создания инновационных предприятий;

6.  Механизмы муниципальной поддержки инновационной деятельности на территории города;

7.  Механизмы венчурного финансирования инновационных предприятий на ранних стадиях их развития, в т. ч. городская ассоциация бизнес-ангелов, представительство посевного фонда ОАО «РВК»;

8.  Система информационного обеспечения развития инновационной деятельности;

Профессиональная исполнительная структура в системе управления инновационной деятельностью города.

Для эффективной реализации комплекса функций по организационно-техническому сопровождению процесса управления и координации инновационной сферы города необходимо подписание соглашения о выполнении функций городского инновационного центра действующей профессиональной организацией инновационной инфраструктуры ведущего ростовского университета.

Инновационный центр входит в состав Координационного Совета, участвует в подготовке муниципальной нормативной базы, обеспечивает реализацию механизмов взаимодействия элементов ГИС и осуществляет содействие реализации муниципальной поддержки инновационной деятельности на территории города.

Городской инновационный центр оказывает субъектам инновационной деятельности информационные услуги, представляет г. Ростов-на-Дону в региональном, российском и международном инновационном сообществе, на выставках, форумах и т. д.

Механизмы муниципальной поддержки инновационной деятельности.

Соответствующие меры государственной поддержки инновационной деятельности прописаны в областном Законе «Об инновационной деятельности», в ОДЦ «Программа инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы». В дополнение к действующим областным мерам поддержки инновационной деятельности принимаются соответствующие меры стимулирования инноваций на муниципальном уровне в рамках целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инновационной деятельности»

Для совершенствования комплекса мер муниципальной поддержки в г. Ростове-на-Дону необходимости подготовить следующие нормативные акты:

1.  Постановление Городской Думы «О научно-технической и промышленной политике г. Ростова-на-Дону»;

2.  Распоряжение Мэра города «Об участии в создании городского инновационного центра»;

3.  Распоряжение Мэра города «Об участии в создании городского центра подготовки и переподготовки инновационных менеджеров»;

4.  Распоряжение Мэра города «Об участии в создании регионального центра интеллектуальной собственности».

Фактически сложилось несколько моделей взаимодействия элементов городской инновационной системы.

1.  Взаимодействие субъектов инновационной деятельности внутри обособленных сегментов ГИС.

1.1.  Сегмент академической науки хорошо структурирован в рамках принятой в РАН системы управления - отдельные специализированные исследовательские институты, лаборатории и кафедры университетов, расположенные на территории города, тесно связаны с Южным научным центром, который выступает координирующим органом данного сегмента.

Взаимодействие с другими сегментами ГИС осуществляется либо в рамках двусторонних соглашений (хозрасчетная тематика, коммерческие договора), либо в рамках ЮНЦ РАН. Для перевода взаимодействия Администрации города в системный и долгосрочный формат необходимо заключить Соглашение с ЮНЦ о совместной деятельности, создать рабочую группу по развитию инновационной деятельности в академической сфере и обеспечить осуществление совместных мероприятий в рамках ежегодных планов.

1.2.  Сегмент вузовской науки ГИС по составу и структуре субъектов пересекается с образовательным сегментом и имеет общие координационные структуры в виде совета ректоров ВУЗов города Ростова-на-Дону.

Взаимодействие внутри вузовского сегмента строится на основе проведения совместных научно-практических конференций, взаимного участия в диссертационных советах, в разработках специализированных программ и проектов. Взаимодействие Администрации города с вузовской наукой может строиться на основе принятия согласованного плана совместных действий с Советом ректоров г. Ростова-на-Дону.

Сегмент прикладных исследовательских и проектных организаций сегодня абсолютно не структурирован. Каждый элемент данного сегмента выстраивает независимую стратегию развития, прежде всего, ориентируясь на отраслевую и ведомственную специфику («Промстройниипроект» входит в строительные ассоциации и союзы, НКТБ «Стапель» в НП «Водный транспорт Дона» и т. д.). Системное взаимодействие в этом случае возможно на основе инициирования создания в НИИ, КБ и т. д. отделов трансфера технологий, деятельность которых можно замкнуть в единую городскую сеть с координатором НП «Ростовский центр трансфера технологий». При этом необходимо будет расширить состав участников НП «РЦТТ» за счет ведущих представителей проектного и промышленного сегмента городской инновационной системы.

1.3.  Сегмент малого инновационного бизнеса наиболее динамичен, обладает несколькими центрами самоорганизации (университетские технопарки, городское агентство поддержки малого предпринимательства и т. д.). Дальнейшие действия Администрации города лежат в плоскости поддержки новых самоорганизующих инициатив (городской клуб инноваторов, ассоциация IT-директоров и т. д.) и содействие развитию сложившихся форм взаимодействия.

1.4.  Представители сегмента крупного и среднего высокотехнологичного бизнеса сегодня объективно готов перейти от локальных, единичных контактов с другими субъектами инновационной среды к масштабным и системным взаимодействиям в силу целого ряда причин:

1)  Вступление России в ВТО требует от отечественных предприятий реализации комплекса мер, в т. ч., инновационного характера и без интеграции с научно-техническими организациями, образовательными учреждениями и сервисными компаниями инновационной сферы адекватно поднять свою конкурентоспособность, опираясь лишь на внутренний потенциал, будет сложно;

2)  Ростовские крупные промышленные предприятия все в большей степени ориентируются на взаимодействие с местными партнерами из числа малого и среднего бизнеса при формировании производственной кооперации и осуществления аутсортинга, вследствие необходимости оптимизации затрат;

3)  Определенное повышение государственного оборонного заказа позволило активизировать деятельность ростовских оборонных предприятий, в т. ч., производстве гражданской продукции и услуг. Это повлекло к расширению предложения высокотехнологичных услуг на региональном рынке, накопившем за последние годы неудовлетворенный спрос на качественные и относительно недорогие услуги и продукцию такого рода. Региональные и муниципальные органы власти должны стимулировать интеграционные процессы местных товаропроизводителей за счет принятия соответствующих нормативных законодательных актов: акцентированных мер поддержки создания кластерных структур, содействия развитию регионального центра промышленной субконтрактации и аутсортсинга;

4)  Накопленный потенциал взаимодействия предприятий и организаций в рамках общественных предпринимательских и профессиональных объединений и союзов позволяет перейти на более качественный уровень их координации, от представления интересов во взаимоотношениях с властью к содействию роста конкурентоспособности участников;

Свидетельством этому служит формирование специализированных рабочих групп, комиссий по инновационной деятельности в ТПП РО, региональных отделений РСПП, Деловой РоссииРРР России, Опоры России оссРррРРHjHjjhh, НП «Совет директоров г. Ростова-на-Дону» и т. д.

Контактными элементами взаимодействия в региональном инновационном процессе могут стать научно-технические советы города, предприятий, организаций. Регулярный обмен информацией, планами, проектами модернизации производства и внедрения новых технологий и методов управления в рамках городской сети НТС поможет скоординировать разнонаправленные процессы инновационного развития местных товаропроизводителей.

1.5. Координация организаций финансового сектора в области инвестиционного обеспечения инновационных процессов возможна при создании городского венчурного фонда, территориального гарантийного фонда, венчурных управляющих компаний проектного типа, подписания соглашений с рядом ведущих банков и страховых компаний о расширении проектного финансирования инновационных разработок. При этом необходимо обеспечить создание эффективной и авторитетной городской системы экспертизы инновационных проектов. Функция взаимодействия с кредитными учреждениями может быть возложена городской центр инновационного развития.