Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований существующего рынка инновационной продукции и услуг, анализу потенциала г. Ростова-на-Дону (стр. 6 )

6.4. Проведение «круглых столов», конференций по проблемным вопросам инновационной деятельности.

6.5. Проведение и совершенствование статистических исследований инновационных процессов в г. Ростове-на-Дону.

6.6. Формирование аналитических отчетов по итогам развития инновационной деятельности в городе в разрезе районов.

7. Повышение престижа и значимости инновационной деятельности

7.1. Размещение публикаций по вопросам инноваций в СМИ.

7.2. Организация телепередач об успешных инновационных предприятиях и проектах.

7.3. Выпуск ежегодного атласа инновационных проектов города и успешных инновационных компаний.

7.4. Награждение лучших инноваторов, изобретателей, инновационных предприятий и организаций города по итогам года.

8. Проведение ежегодных значимых мероприятий в инновационной сфере

8.1. Участие предприятий и организаций города в региональных, российских и международных инновационных форумах, выставках и т. д.

8.2 Участие изобретателей города в Инновационном салоне «Архимед».

8.3. Проведение городского инновационного форума.

9. Поддержка мультипликативных проектов в инновационной сфере город.

9.1. Создание и развитие медиапарка «ДГТУ – Южный регион».

9.2. Содействие развитию биомедицинского кластера.

9.3. Содействие формированию городской сети научно-производственных центров по приоритетным направлениям технологического развития.

10. Содействие развитию системы финансовой поддержки инновационной деятельности на территории города

10.1. Использование механизма областного Гарантийного фонда для реализации инновационных проектов города.

10.2. Содействие созданию регионального посевного венчурного фонда с участием ОАО «Российская венчурная компания».

10.3. Содействие привлечению внешних инвестиций в инновационную сферу города.

1.3. Анализ законодательной базы по инновационным разработкам (интеллектуальная собственность и т. д.)

1.3.1. Анализ и обобщение правовой базы в области поддержки инновационной деятельности в части защиты прав разработчиков и участников инновационного процесса

Первоочередными задачами инновационной политики являются рост объема наукоемкой продукции России в ВВП и развитие механизмов стимулирования использования высоких технологий в промышленности. Эти задачи можно решить лишь в рамках единого и целостного подхода к стимулированию создания и практического использования знаний, при котором основное значение имеет коммерческая отдача от новых технологий.

В рамках инновационной политики существует множество различных направлений как на федеральном уровне, так и в регионах, но в силу их слабой связи между собой единого синергетического эффекта не наблюдается. Это заметно и на законодательном уровне, где нормативные акты, регламентирующие фрагменты инновационно-правового поля, часто оперируют разными терминами и даже иногда противоречат друг другу.

На федеральном уровне имеется ряд законов, разработанных различными ведомствами: «О науке и научно-технической политике», «Об особых экономических зонах», «О техническом регулировании», «Об информации, информатизации и защите информации», Патентный закон, которые нацелены на решение отдельных, частных задач.

Локальные изменения коснулись и налогового законодательства. Можно привести в пример изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, охватывающие налоговые льготы как на проведение НИОКР, так и на распоряжение интеллектуальной собственностью. Среди таких мер представляется целесообразным выделить следующие:

•  освобождено от налога на добавленную стоимость проведение НИОКР, относящихся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции, организациями любых организационно-правовых форм независимо от источника финансирования (статья 149 НКРФ);

•  освобождена от налога на добавленную стоимость передача исключительных прав на РИД, в том числе на основании лицензионного договора (статья 149 НК РФ);

•  для основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности, к основной норме амортизации может применяться повышающий коэффициент, но не более 3 (статья 259 НКРФ);

•  расходы на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), в том числе на основе лицензионных договоров, на патентование, оплату услуг на получение правовой охраны, а также расходы на НИОКР учитываются в расходах, которые налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут предъявлять к вычету при исчислении единого налога (статья 346.16 НКРФ);

•  увеличен с 0,5% до 1,5% норматив отчислений налогоплательщиков на НИОКР, осуществленных в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР (статья 262 НК РФ).

В статье 67 части первой Налоговый кодекса Российской Федерации определен порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита организации при условии:

1)  проведения этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

2)  осуществления этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов.

В части второй Налогового кодекса, принятой 5 августа 2000 г. в статье 251 установлено, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

Принципиально значимы в инновационном развитии права на интеллектуальную собственность, в связи, с чем важным событием стало принятие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, где определены принципиальные моменты в гражданско-правовом регулировании по поводу охраняемых результатов интеллектуальной деятельности.

Государством предпринимаются меры по стимулированию инновационной деятельности. В частности, Российской венчурной компанией был учрежден фонд посевных инвестиций, объем капитализации которого составил 2 млрд. руб. для поддержки малых инновационных предприятий.

Фонд поддержки малого предпринимательства научно-технической сферы сформировал подпрограмму, которая сейчас оценивается в размере до 300 миллионов руб. Она будет скоординирована с мероприятием по поддержке научно-образовательных центров ФЦП «Научные и научно-педагогические кад­ры инновационной России» на 2009-2013 годы.

Близкое к этому решение об учреждении Внешэкономбанком в рамках Банка регионального развития специального фонда на поддержку малых инновационных компаний, объем, которого составит до 20 миллиардов руб.

В ноябре 2008 г. Минобрнауки России представило в Правительство Российской Федерации прогноз научно-технического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2025 г., разработанный совместно с Минэкономики России и Минпромторгом России на основе методологии Форсайт. Основной целью этого капитального труда является разработка вариантов долгосрочного научно-технологического развития, позиционирование страны в системе международной научной и технологической кооперации на базе развития национальной инновационной системы.

В прогнозе отмечается, что главным препятствием воспроизводству научно-технического потенциала в стране и полноценному осуществлению иннова­ционной деятельности является отсутствие целостной национальной инновационной системы. Другими важнейшими препятствиями являются неразвитость инновационной инфраструктуры и несовершенство нормативно-правовой базы.

Следовательно, одной из первоочередных задач на пути к единой стратегии становится выработка унифицированного терминологического и системного нормативного обеспечения инновационного процесса на общероссийском уровне, которое введет основные понятия, предоставит инновационной политике четкую законодательную базу, заложит основы программы государственно-частного партнерства и скоординированной работы федеральных и региональных министерств и ведомств, научного сообщества и бизнеса.

Поскольку перед Россией в настоящий момент стоит задача быстрого и одновременного создания всех звеньев конкурентоспособной инновационной системы и ряда новых отраслей, необходимо принятие комплексного базового законодательства, например, специального закона «Об инновационной деятельности» в составе пакета законов, охватывающего всю инновационную сферу в целом.

Целью инновационного законодательства должно стать обеспечение устойчивого роста инновационной составляющей валового внутреннего продукта (ВВП) на основе государственной поддержки и создания благоприятных условий для развития всех компонент инновационной сферы.

Понимая, что нет единых универсальных сценариев построения инновационной экономики знаний, что каждая страна должна искать свой собственный путь развития инновационной экономики, в максимальной степени используя свои преимущества и учитывая свои недостатки, при формировании инновационного законодательства необходимо учитывать опыт других стран.

Следует отметить две важные особенности развития законодательства европейских стран в области коммерциализации технологий. Во-первых, оно достаточно сложно - включает в себя большое количество различных аспектов и строится на основе разнообразной системы нормативных правовых актов. Во-вторых, это законодательство подвержено постоянному изменению - эволюции.

Основная тенденция в эволюции европейского законодательства состоит в либерализации условий и развитии стимулов для эффективного использования результатов научно-технической деятельности.

Необходимо также учитывать, что проблема правовых норм тесно связана с практикой их применения. Невозможно построить эффективную систему законодательства, не рассматривая экономические механизмы и инструменты, ориентированные на стимулирование коммерциализации технологий. Другими словами, правовой и экономический подходы к проблеме тесно переплетены.

Анализ законодательства и опыта правоприменения в сфере коммерциализации технологий в странах ЕС позволил определить следующие ключевые области правового регулирования коммерциализации технологий и основные вопросы предмета правового регулирования: