Научно-исследовательская работа по организации и проведению исследований существующего рынка инновационной продукции и услуг, анализу потенциала г. Ростова-на-Дону (стр. 5 )

Таким образом, в целях совершенствования нормативной базы инновационной сферы города и формирования активной инновационной политики муниципалитета в данной области, необходимо в ближайшие годы принять ряд нормативных актов.

В рамках корректировки Стратегического плана г. Ростова-на-Дону следует принять инновационный сценарий социально-экономического развития города в качестве базового. В целях реализации системного подхода к управлению развитием муниципального образования стратегия г. Ростова-на-Дону должна предусматривать формирование отраслевых инновационных политик в ключевых сферах жизнедеятельности.

На основе опыта реализации долгосрочной городской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инновационной деятельности» необходимо разработать и принять:

- городскую долгосрочную целевую программу «Развитие инновационной деятельности в г. Ростова-на-Дону на период 2016 – 2019 годы»;

- Постановления Мэра «О развитии инновационной инфраструктуры в г. Ростов-на-Дону»;

- «О проведении конкурса среди малых инновационных предприятий города»;

- «О поддержке детского и молодежного технического творчества»;

- «О поддержке центров кластерного развития в г. Ростов-на-Дону».

1.2.2. Сравнительный анализ правовой базы других муниципалитетов РФ, наиболее развитых в сфере инновационной деятельности на территории МО

В целях оценки позиционирования г. Ростова-на-Дону в сфере правового обеспечения инновационной деятельности в сравнении с крупными городами – центрами субъектов Российской Федерации проведен укрупненный анализ состава нормативных актов муниципальных образований. Из десяти рассмотренных городов наиболее полный пакет инновационной нормативной базы имеют города Казань и Новосибирск (таблица 1.1).

В данных муниципальных образованиях действуют такие нормативные акты, как:

-  Порядок предоставления субсидий в сфере инновационной деятельности;

-  Программы развития инновационной деятельности;

-  Порядок предоставления из бюджета города субсидий молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности;

-  Постановления Глав администраций «О развитии инновационной деятельности».

Однако, в большинстве исследованных городов развитие инновационной деятельности опирается на региональное законодательство и недостаточно активно формирует собственную нормативную базу в данной сфере. Так, в Волгограде и Ставрополе поддерживается проведение конкурсов с инновационной тематикой, практически везде действует программа развития малого и среднего бизнеса с выделением разделов об инновационном предпринимательстве и закреплением инновационной деятельности в качестве приоритетной сферы. При этом, в г. Астрахань в публичном доступе отсутствуют нормативные документы, стимулирующие инновационную деятельность в муниципальном образовании.

Таблица 1.1

Сравнительный анализ правовой базы муниципалитетов РФ в сфере инновационной деятельности

Муниципальное образование	Наименование документа
г. Астрахань	-
г. Волгоград	О проведении конкурса инновационных проектов социально-экономического развития Волгограда «Лучшие инновации - жителям Волгограда»
г. Казань	Программа льготного кредитования субъектов малого предпринимательства	Положение о Комитете экономического развития Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	Программа развития малого предпринимательства в г. Казани на 2011-2013 годы	Постановление Главы администрации г. Казани от 01.01.2001 N 295 «О развитии инновационной деятельности в г. Казани»	Постановление от 8 июня 1998 г. № 000 О программе инновационной деятельности Администрации г. Казани
г. Калуга	Положение о комитете инвестиций и инноваций управления экономики города Калуги
г. Краснодар	Муниципальная ведомственная целевая программа «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар» на 2010 - 2012 годы	«Об утверждении Положения о направлениях целевой поддержки инновационной деятельности в системе образования муниципального образования город Краснодар»
г. Новосибирск	Комплексная целевая программа «Развитие наукоемкого производства и инноваций в промышленности города Новосибирска до 2020 года»	Об утверждении порядка предоставления из бюджета города субсидий молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности	Положение об управлении науки и промышленности мэрии города Новосибирска	Об утверждении порядка предоставления субсидий в сфере инновационной деятельности	«О городской целевой программе «Развитие инновационно-инвестиционной деятельности и взаимодействие мэрии города Новосибирска с научно-промышленным комплексом по решению задач социально-экономического развития города Новосибирска» на 2009 - 2011 годы»
г. Пермь	Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Перми на 2009-2014 годы»
г. Ставрополь	О проведении ежегодной городской выставки-конкурса «Инновации года»
г. Томск	Об утверждении городской долгосрочной целевой программы «Целевая инновационная программа муниципального образования «Город Томск» на 2012-2015 годы»	О проведении в 2012 году конкурса проектов «Успешный старт»	Конкурсе проектов «Использование научного и инновационного потенциала для решения актуальных проблем г. Томска»
г. Ульяновск	Положение о комиссии по инвестиционной, инновационной деятельности и развитию муниципально-частного партнёрства на территории муниципального образования «город Ульяновск»

1.2.3. Предложения по корректировке существующей правовой базы г. Ростова-на-Дону, в том числе в отношении форм поддержки инновационной деятельности с учетом сравнительного анализа правовой базы других муниципалитетов РФ.

1. Нормативная деятельность

1.1. Разработка и утверждение муниципальной долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности города Ростова-на-Дону на 2015-2017 годы.

1.2. Участие в разработке ведомственных и корпоративных инновационных программ, стимулирующих развитие инновационных технологий в отраслях городской экономики.

1.3. Формирование предложений в региональные законодательные акты, программы, проекты.

1.4. Создание городского Координационного Совета по развитию инновационной деятельности.

2. Предложения по развитию инновационной инфраструктуры города

2.1. Инвентаризация и актуализация деятельности объектов инновационной инфраструктуры, действующих на территории города.

2.2. Сегментация инновационного пространства города с выделением ключевых объектов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих консолидацию и координацию деятельности в отдельных сегментах (академическая наука, высшая школа, малый инновационный бизнес и т. д.).

2.3. Осуществление мер поддержки деятельности существующих объектов городской инновационной инфраструктуры и целенаправленное содействие созданию новых объектов инновационной инфраструктуры.

2.4. Содействие целевой подготовки кадров для организаций инновационной инфраструктуры.

2.5. Участие в создании и функционировании объектов инновационной инфраструктуры города, региона.

2.6. Создание системы (механизма) взаимодействия, взаимодополнения и саморегулирования объектов инновационной инфраструктуры области.

3. Поддержка субъектов инновационной деятельности, приоритетных инновационных проектов

3.1. Учет, актуализация и объективное представление субъектов инновационной деятельности города по сегментам экономики, видам экономической деятельности, районам и т. д.

3.2. Отбор, оценка и экспертиза инновационных проектов организаций города для формирования реестра приоритетных региональных проектов.

3.3. Формирование городской системы поддержки, продвижения и реализации приоритетных инновационных проектов на территории города.

3.4. Развитие системы (базы) технологических запросов хозяйствующих субъектов города для формирования спроса на научно-техническую продукцию и разработки.

3.5. Развитие системы закупок НИОКР и научно-технической продукции отечественного производства для муниципальных нужд.

4. Развитие системы вовлечения в инновационную деятельность детей и молодежи

5.1. Создание и широкое внедрение программ развития творческого и предпринимательского мышления в школах, колледжах, институтах города.

5.2. Развитие городской системы детского и молодежного технического творчества и исследовательской деятельности.

5.3. Проведение конкурсов, олимпиад, смотров и т. д. среди школьников, студентов и молодежи в сфере технического творчества, исследовательских разработок и т. д.

5.4. Развитие системы наставничества для передачи опыта старшего поколения молодежи в сфере технического творчества, изобретательства и т. д.

5. Подготовка кадров для инновационной сферы.

5.1. Участие в формировании состава слушателей Губернаторской программы подготовки инновационных менеджеров от предприятий и организаций города.

5.2. Проведение обучающих семинаров и тренингов для субъектов инновационной деятельности, организаций инновационной инфраструктуры и специалистов муниципальных органов власти.

5.3. Подготовка и издание серии методических рекомендаций для организаций инновационной сферы.

6. Информационное и аналитическое обеспечение инновационной деятельности

6.1. Создание и развитие Интернет-портала по инновационной деятельности города.

6.2. Формирование электронных баз данных по инновационной деятельности.

6.3. Вовлечение инновационных предприятий города в участие в международной сети трансфера технологий RTTN.