Концессионное предложение (стр. 15 )

Привозной дорожно-строительный материал (битум, цемент) и конструкции доставляются железной дорогой.

6) Анализ обеспеченности проекта специалистами соответствующей квалификации как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также, в случае необходимости, обоснование привлечения иностранных специалистов

Рынок труда обязан стимулировать работников к повышению квалификации, а конкуренция среди работодателей вынуждает их поддерживать размер оплаты на определенном уровне, а также обеспечивать благоприятные условия труда. Границы рынка труда достаточно обширны и на нем находятся те, кто в данный момент является безработным, кто занят, но не удовлетворен рабочим местом и подыскивает другую или дополнительную работу, кто занят, но находятся под риском потерять рабочее место и поэтому ищет другую работу. С другой стороны, объем спроса на рабочую силу включает не только число вакансий, но и количество работников, не удовлетворяющих работодателей.

Осуществление проекта тесно связано с проблемой занятости населения, т. к. будут задействованы как внешний, так и внутренний рынки труда. При этом в целях увеличения казахстанского содержания одним из требований проекта является приоритет при подборе кадров за местными (отечественными) кадрами.

Рынок труда на стадии эксплуатации дороги влияет на проект реализации в зависимости от стратегии концессионера и его договорных условий с правительством Казахстана.

В случае пожелания правительства Казахстана об использовании местного инженерно-технического персонала в Пунктах управления дорогой по управлению системами электронным оборудованием системы взимания платы за проезд (Toll System) и электронным оборудованием интеллектуальной транспортной системы (ITS), концессионеру придется провести продолжительные курсы обучения работе на этом оборудовании, при условии, что первое время функционирования этого оборудования на объекте должно быть поддержано иностранными специалистами. Передача опыта и тренинги местного персонала возможны только после его обучения.

В связи с этим, проект должен будет нести дополнительную нагрузку по оплате работы иностранных специалистов по управлению системами Toll System и ITS. Также проект должен быть поддержан первое время менеджментом иностранных специалистов по уровню предоставления сервиса на объекте, включая содержание дороги и отладке реагирования персонала на внештатные ситуации на дороге.

Концессионер вправе отстаивать свою точку зрения по набору персонала на ответственные посты и рабочие места из числа международных специалистов в этой области производства, - там, где используется дорогостоящее оборудование, либо уровень менеджмента требует общения с зарубежными специалистами на иностранном языке без переводчика в режиме реального времени.

Потребность проекта в трудовых ресурсах в инвестиционный период

Строительство дороги потребует привлечения рабочей силы, инженерно-технического персонала, механизаторов на дорожно-строительную технику.

Обеспечение строительства дороги трудовыми ресурсами в большей степени зависит от решения подрядной организации, выигравшей тендер на производство строительно-монтажных работ, по привлечению рабочих и специалистов. Этот вопрос зависит от уровня заработной платы для персонала строительства и уровня профессионализма привлекаемых специалистов на данный проект.

На стадии строительства дороги потребуется значительно большее количество работников, но время их занятости будет носить временный характер, ограниченный сроком строительства. В то время как занятость на втором этапе будет носить постоянный характер, при чем не исключается возможность последовательного привлечения к труду работников в течение обоих этапов. Это обстоятельство особенно важно для местного населения.

В списочный состав работающих на строительстве включены работающие, непосредственно занятые на строительной площадке, в транспортных и обслуживающих хозяйствах. При этом к числу работающих относятся рабочие, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, младший обслуживающий персонал и охрана.

Численность работающих, занятых на строительно-монтажных работах, транспорте, обслуживающих и прочих хозяйствах в расчетный год определена по среднегодовой выработке одного работающего по формуле:

П = А х 1,15 / В

А – объем СМР на 2010 г. ( в ценах 2010 года)

1,15 – коэффициент, учитывающий увеличение численности за счет ИТР, МОП и служащих

В – среднегодовая плановая выработка одного работника подрядной организации

П = 64 358 210 х 1,15 / 3840 = 19 274 чел.

Таким образом, общая расчетная численность планируемых к привлечению работников строительных специальностей составит 19 274 человек.

На основании документа «Расчетные нормативы для составления проектов организации строительства» (часть I, табл. 46), из общей численности персонала строителей на площадке находятся:

Рабочие - 85% (16 383 чел.)

ИТР - 10% (1 927 чел.)

МОП и охрана - 2% (385 чел.)

Служащие - 3% (578 чел.)

Обеспечение рабочими, служащими и ИТР возлагается на генподрядную строительную организацию. Качественный состав привлекаемых на строительство объектов работников по профессиональной, специальной подготовке определяет генеральный подрядчик.

В соответствии со штатной структурой порядных строительных организаций в состав производственного персонала входят такие специалисты, как: главный механик, механики, начальники участка, прорабы, мастера, диспетчеры, инженеры, геодезисты, строительные рабочие, механизаторы (бульдозеристы, машинист автокрана, машинист погрузчика, машинист экскаватора, операторы).

Примерная штатная структура производственного персонала подрядной строительной организации и квалификационные требования к нему приведена в таблице 20:

Таблица 20. Примерная штатная структура персонала подрядной организации

Должность	Образование	Специальность	Разряд рабочих
Директор	высшее	Экономист
Зам. Директора
Экономист
Бухгалтер
Диспетчер
Прораб	высшее	Инженер-строитель
Мастер	высшее	Инженер-строитель
Начальник участка	высшее	Инженер-строитель-технолог
Инженер отдела оценки и согласования документации	высшее	Инженер-гидротехник
Инженеры различных отделов	высшее	Инженер-механик
Инженер отдела проектирования	высшее	Инженер-строитель Инженер электрических сетей Инженер сетям водоснабжения и канализации Инженер-эколог
Инженер технической базы	высшее	Механик, Инженер-мелиоратор
Техник-механик	Ср. спец.	Инженер электрических сетей Инженер сетям водоснабжения и канализации
Автокрановщики	Ср. спец.	Механизаторы	3-6
Бульдозеристы	Ср. спец.	4-6
Машинисты погрузчика	Ср. спец.	3-6
Машинист экскаватора	Ср. спец.	3-6
Строительные рабочие	Ср. спец.	Рабочие	3-6
Электрики	Ср. спец.	Вспомогательный персонал	2-6
Слесари	Ср. спец.	2-3
Сторож	Ср. спец.
Водитель	Ср. спец.	Водители	1,2 класса

На первом этапе потребуются специалисты с высшим и средним специальным образованием для работы, как непосредственно в офисе, так и на линии. Это в первую очередь, инженеры – дорожники, мостовики, строители, специалисты по строительным материалам, механики, экономисты, финансисты, бухгалтеры.

Возникнет потребность в высококвалифицированных рабочих – механизаторах для работы на современной дорожно-строительной технике, такой как асфальтоукладчики, катки, экскаваторы, автогрейдеры, а также зарубежной техники. Потребуются квалифицированные операторы для работы на передвижных ________ заводах и дробильно-сортировочных щебеночных установках. Специалистов такого профиля и требуемой квалификации в регионе не хватает, что заставит подрядчиков или полностью привезти механизаторов и операторов или ограничиться привлечением только инструкторов и организовать обучение рабочих из числа местного персонала. Естественно, второй вариант является более эффективным с социальной точки зрения.

Дорожное строительство связано с большими объемами перевозки грузов по железной дороге и автомобильным транспортом, погрузочно-разгрузочными работами. Значит, потребуются водители, крановщики, стропальщики, вспомогательные рабочие.

Строительство мостов и искусственных сооружений востребует рабочих, умеющих вязать арматуру, приготовлять и укладывать бетон, устанавливать опалубку.

Что касается неквалифицированной рабочей силы, то никаких проблем с ее привлечением на месте не существует. Это послужит эффективным средством снижения безработицы.

Потребность проекта в трудовых ресурсах в эксплуатационный период

На втором этапе, связанном с содержанием и текущим ремонтом объекта, будут задействованы как внешний, так и внутренний рынки труда. При этом предпочтение будет отдаваться местным кадрам в целях увеличения казахстанского содержания в проекте.

Несмотря на то, что целый ряд работ носит сезонный характер, в целом, работы по содержанию и текущему ремонту должны выполняться в течение всего года или постоянно. Это важное обстоятельство для занятости населения.