Концессионное предложение (стр. 33 )

Количество полос движения рассчитано по формуле:

n = Nч/Р = 4681/781 = 5,99

Таким образом, количество полос движения на первом участке составило 6, что соответствует категории Iа, на втором участке по расчету 4 полосы движения, что соответствует категории Iб [4].

На основании анализа полученных результатов предлагается следующее решение:

1. Участок проектируемой дороги разбить на два участка: первый – от км 14+000 до км 76+030, второй – от км 76+030 до км 118+000 с учетом уровня перспективной интенсивности движения, плотности населения и мест расположения населенных пунктов в притрассовой зоне а также наличия промышленных и производственных предприятий, направления и распределения основного грузо - и пассажиропотока.

2. Техническая категория дороги принимается в соответствии с полученными значениями перспективной интенсивности движения:

– на первом участке – категория дороги Iа;

– на втором участке – категория дороги Iб.

4) Обоснование месторасположения реализации проекта относительно источников и месторасположения потенциальных поставщиков сырья, материалов, оборудования, потребителей продукции (товара/услуги) и близости к транспортным магистралям с учетом географических особенностей региона

Необходимо обосновать проектное оборудование, предполагаемое концессионным проектом «Реконструкция и эксплуатация участка ____________автомобильной дороги _________________», в соответствии с требованиями пункта с предоставлением прайс-листов альтернативных вариантов и подробным описанием выбранного оборудования.

5) Планируемые сроки строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта, возможного к передаче в концессию

Период реализации проекта: 2014-2040 годы.

Срок концессии: 25 лет.

Период строительства объекта: 2014-2017 гг.

Дата ввода в эксплуатацию: 2017 год.

Период эксплуатации объекта концессионером: 2017-2042 годы.

6) Сведения о месторасположении объекта, характеристике земельного участка (участков), а также информацию о существующей и/или необходимой для реализации проекта инженерно-транспортной инфраструктуре (железнодорожным магистралям, автомобильным дорогам, трубопроводам, электро - и теплосетям, водопроводам, газопроводам и другой инфраструктуре)

1. С км 14 по км 22 - Iб категории, с цементным покрытием, с 6-ти полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось);

2. С км 22 по км 61+200 - Iа категории, с цементобетонным покрытием, с 6-ти полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось);

3. С км 61+200 по км 76 - Iа технической категории, с цементобетонным покрытием, с 4-х полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось);

4. С км 76 по км 118 - I б технической категории, с цементным покрытием, с 4-х полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось).

7) Общая информацию о предполагаемой стоимости разработки ТЭО концессионного проекта, и расчеты, обосновывающие указанную стоимость разработки ТЭО концессионного проекта в случае выбора конкурса без использования двухэтапных процедур, по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, разработка технико-экономических обоснований, которых осуществляется уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом, с приложением детализированной информации к проекту концессионного предложения

Стоимость разработки предпроектной документации рассчитана исходя из общей стоимости строительства в уровне цен 2001 года и нормативов согласно Разделу 38* «"Железные и автомобильные дороги. Мосты. Тоннели. Метрополитены. Промышленный транспорт"» Сборника цен на проектные работы для строительства РДС РК 8.02-03-2002 (далее – Сборник).

Стоимость строительства объекта концессии составляет - 751 219,19 тыс. тенге.

1.  Цены проектных работ (Ц) определяется путем умножения величины общей стоимости строительства в уровне цен 2001 года α (%),согласно формуле:

Ц=C(стр. 01)* α/100*П(кj)*Кмрп, где

С (стр. 01) – общая стоимость строительства в уровне цен 2001 года млн. тенге, тыс. тенге;

α - норматив цен от общей стоимости строительства тки рабочей документации, тыс. тенге;

П(кj) - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих условия проектирования и влияние усложняющих (упрощающих) факторов проектирования, значения которых приведены в Общих положениях и соответствующих разделах Сборника;

Кn - коэффициент перехода от базовых цен на текущие цены.

2.  Переход на текущий уровень от базового уровня цен осуществляется через коэффициент изменения месячного расчетного показателя (МРП), устанавливаемого ежегодно согласно бюджетному законодательству.

Kп = МРПтек / МРП2001, где

МРПтек - месячный расчетный показатель в в 2011 году = 1731 тенге;

МРП2001 = 775 тенге.

Ц тоэ = 20 %*Ц

Ц тоэ = 20%*C(стр. 01)* α/100*П(кj)*Кмрп

Значения α - приведены в соответствующих разделах Сборников РДС РК 8.02-03-2002.

Ц = 1 044 321,3*1,99432/100*1,2*2,234=55 833,3 тыс. тенге

Ц тэо = 55 833,3* 0,2*1,12 = 12 506,6 тыс. тенге

Стоимость проведения необходимых экспертиз

Предполагаемая стоимость экспертизы ТЭО определена в соответствие с Расценками для определения стоимости проведения государтвенной экспертизы предпроектной, проектной (проектно-сметной) документации на строительство в Республике Казахстан, утвержденными приказом РГП «Государственная вневедомственная экспертиза» от 26 апреля 2006 года
№36 (далее - Расценки).

Согласн п 3.2. стоимость комплексной экспертизы документации на строительство в текущем уровне цен на момент рассмотрения определяется в зависимости от стоимости ПИР (в базовом уровне цен 2001 года) по таблице 1 с учетом поправочных коэффициентов по формуле:

Сэ = Сэб*К1*К2*К3*К4*К5*Кмрп+Кндс

где, Сэ- стоимость экспертизы представленного вида документации на строительство, в тыс. тенге;

Сэб – расценки на экспертные работы (в базовом уровне цен 2001 года, в тыс. тенге), принимаемые по таблице 1 (расчетная стоимость экспертных работ);

К1- поправочный коэффициент, учитывающий вид (предпроектной или проектой стадии) документации на строительство, представленной на экспертизу, определяемый по таблице 2.

К2- поправочный коэффициент, учитывающий организационн-технические вопросы, возникающие при экспертизе, а также неполный состав документации на строительство, представленной на рассмотрение или сокращенный перечень вопросов (объем), по которым осуществляется оценка экспертизы проектной документации, определяемой по таблице 3;

К3- поправочный коэффициент, учитывающий усложняющие факторы и повышенные требования, предъявляемые при экспертизе документации на строительство, определяемой по таблице 4;

К4 – поправочный коэффициент, учитывающий особенности экспертизы документации на строительство линейных сооружений;

К5 - поправочный коэффициент, учитывающий экспертное сопровождение поэтапного проектирования объекта, определяемый по таблице 5;

Кмрп - поправочный коэффициент, учитывающий условия перехода базовых цен к ценам на проектную продукцию расчетного периода, определяемый как отношение месячного расчетного показателя расчетного периода, утверждаемого, ежегодно, бюджетным законодательством Республики Казахстан к месячному расчетному показагода (МРПтек/МРП2001).

Примечание: Значение отсутствующего поправочного коэффициента по формуле принимается равным 1.

На основании вышеизложенного стоимость проведения экспертизы составляет 1 522,9 тыс. тенге.

Сэ = (874,1*0,5*1*1*1*1*2,234)*1,12 = 1 093,53 тыс. тенге

Общая стоимость разработки ТЭО концессионного проекта, а также проведения необходимых государственных экспертиз составляет 13 600,13 тыс. тенге.

Раздел «Распределение рисков»

Анализ и оценка рисков и их распределения между субъектами совместных государственно-частных проектов в сфере естественных монополий имеет большое значение, поскольку влияет на экономическое развитие в целом. Каждый из видов риска детально должен быть оценен как инвестором, так и государством.

В зависимости от типа и источника риска в различных странах и международных организациях (Всемирном Банке, Европейском Банке Реконструкции и Развития, Азиатском Банке Развития, Международном Валютном Фонде и др.) разработаны стандартные рекомендации по его снижению в контрактах концессии.

Степень ответственности государства и масштабы закрываемых им рисков в коммерческих программах строительства и эксплуатации объектов могут быть самыми разными - от фактически нулевых до практически полных, когда государство детализирует все спецификации проекта, строительных работ, закупок и т. д. Более низкий уровень вовлеченности государства в проект позволяет частному сектору обеспечивать внедрение современных инновационных решений, улучшать конкурентные условия и гибко приспосабливаться к рыночному спросу. У государства в свою очередь возникает возможность сравнить предложения всех претендентов, использующих различные подходы к реализации проекта, и выбрать лучшее из них.

Концепция разделения рисков в совместных государственно-частных проектах заключается в том, чтобы риск закрывал тот участник партнерских отношений, который способен это сделать лучше. Если государство стремится убедить частную компанию взять на себя некоторые риски, которыми она неспособна управлять, то это только продлит переговоры и увеличит уровень вознаграждения, требуемого этой компанией.

Если же частная компания стремится снять с себя ответственность по техническим, коммерческим или финансовым рискам и переложить ее на правительство, то под сомнение должны быть поставлены либо полезность данного проекта, либо компетентность компании.

Разделение рисков на практике встречает много трудностей. Не всегда легко определить, до какой степени частная компания способна к управлению теми или иными рисками. Как показывает опыт, частный сектор лучше справляется с управлением коммерческими рисками и не должен нести затраты по внешним рискам (таким, над которыми он не имеет подлинного контроля). Однако есть одно правило в управлении рисками, применимое к крупным проектам, - их успешность во многом зависит от степени диверсификации риска между всеми участниками.