Концессионное предложение (стр. 4 )

Концессионер – обеспечивает соблюдение условий договора концессии, а также обеспечивает доходную часть проекта, для возмещения инвестиционных затрат и получения прибыли путем предоставления дополнительных платных услуг, отвечает за текущее содержание автомобильной дороги.

Рынок капитала – осуществляет мониторинг деятельности компании-концессионера для обеспечения возвратности заемных средств по кредитному соглашению.

Потребители услуг – потребители, пользующиеся автомобильной дорогой, оплачивая стоимость проезда по автомобильной дороги в соответствии с установленными тарифами.

Порядок эксплуатации будет стимулировать концессионера на следующее:

·  высокое качество строительства. Если качество автомобильной дороги будет низкое, концессионеру придется затрачивать дополнительные ресурсы на устранение недоработок реконструкции в течение последующего срока эксплуатации, что приведет к дополнительным финансовым затратам;

·  оптимизации расходов, связанных с предоставлением услуг по эксплуатации автомобильной дороги для обеспечения более высокого уровня прибыльности проекта.

Базовая модель взаимодействия с другими субъектами при взимании платы за проезд:

Ниже представлена схема взаимодействия концессионера и государства при сборе платы за проезд и получении государственной поддержки.

Концессионер сам производит сбор платы за проезд и направляет полученные средств в свой доход, тогда как государство выплачивает концессионеру компенсацию определенного объема капитальных инвестиционных затрат.

 

Предлагается определить получателем платы за проезд самого концессионера.

Альтернативная модель взаимодействия:

В мировой практике имеется множество случаев, когда сбор платы за проезд осуществляется не концессионером, а государственной (квазигосударственной) структурой. В данном случае основным фактором, влияющим на выбор структуры, ответственной за сбор платы с пользователей, является именно социальный фактор. Причем, как показывает нижеприведенный анализ, данный фактор в равной степени учитывается как основной как для стран развитой рыночной экономики, так и для стран, схожих с Казахстаном по уровню экономического развития.

В Казахстане в настоящее время рассматривается вопрос создания Единого национального оператора по управлению платными автомобильными дорогами.

Основными функциями данной структуры будут:

- содержание и эксплуатация ITS и систем сбора платы за проезд на платных участках автомобильных дорог;

- сбор платы за проезд.

Причем, в тех случаях, где концессионеры сами будут собирать плату за проезд и направлять ее в свой доход, концессионеры должны будут обеспечить техническое взаимодействие с Национальным оператором. Во всех остальных случаях Национальный оператор будет сам собирать плату и обслуживать системы.

Введение такого рода Национального оператора, определение основных правил и требований по его функционированию требует внесения ряда поправок в действующее законодательство Республики Казахстан.

Важным при этом является вопрос: куда направляются средства, собранные оператором, в его доход (для дальнейшего использования на цели содержания систем и автомобильных дорог, для участия в проектах ГЧП в области автомобильных дорог) либо в доход государства (в бюджет).

По мере решения Правительством Республики Казахстан и уполномоченными государственными органами Республики Казахстан этих и других вопросов, связанных с формированием единой системы управления платными автомобильными дорогами, концессионеру необходимо будет обеспечить эффективное взаимодействие с Национальным оператором.

Маркетинговый раздел

1)  Анализ и обоснование количественных параметров спроса, его тенденций или оценку необходимости в продукции (товаров/услуг), планируемой к производству в рамках концессионного проекта

Спрос на проект платной дороги характеризуется его востребованностью в народном хозяйстве и обществе Казахстана с точки зрения безопасности и комфортности проезда, сохранности грузов и сокращения времени транспорта в пути. Востребованность в услугах в рамках дорожной отрасли является обеспечением транспортного сообщения между населенными пунктами, т. е. наличия или отсутствия автомобильной дороги в данном регионе, а также интенсивностью дорожного движения по построенной дороге.

По вопросу предоставления автомобильного сообщения в данном направлении следует отметить, что дорога ________________-________________ уже существует и удовлетворяет спрос на транспортное сообщение между регионами Казахстана - г. ________________ и ____________ частью Казахстана для субъектов хозяйственной деятельности.

В настоящее время проезд для пользователей по данной дороге бесплатный. Собственники транспортных средств оплачивают в бюджет ежегодный государственный налог на имеющийся в их собственности транспорт. Собранные денежные средства от уплаты налога на транспорт поступают в бюджет.

Существующая дорога ________________-________________ построена в конце 60-х годов прошлого века и имеет износ, как по прочностным характеристикам, так и по условиям проезда. Основным параметром комфортности проезда является ровность дорожного покрытия и безопасность движения. Ровность дороги не отвечает требованиям для I-й категории дороги. Покрытие дороги имеет многочисленные заплаты от ямочного ремонта, колейность, перекрыто шероховатой поверхностной обработкой. На асфальтовом покрытии ежегодно появляются дефекты в виде трещин, выбоин и колейности, требующие исправления. Диагностика состояния существующей дороги проведена и представлена в Технико-технологическом разделе настоящего ТЭО.

В целом, неудовлетворительное состояние покрытия дороги ________________-________________ не обеспечивает безопасность движения, в том числе и на участке ________________-________________, о чем свидетельствует ежегодный рост зафиксированных дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) на данном участке автомобильной дороги.

Так, согласно данным __________ Департамента Комитета автомобильных дорог ва по инвестициям и развитию Республики Казахстан ежегодный прирост погибших в результате ДТП на участке ________________ –________________, 14-70 км, в период с 2003 по 2010 годы, в среднем, составил 16%, ежегодный прирост раненных – 7%.

Источник: Департамент КАД МТК РК _____________ области

Основные виды ДТП: наезд на препятствие, наезд на пешехода, опрокидывание, столкновение, наезд на стоящий транспорт. Дорожно-транспортные происшествия происходят как по вине водителя (неопытность, не трезвое состояние, превышение скорости, не соблюдение дистанции между автомобилями, состояние здоровья и т. д.), так и по дорожным условиям (наличие гололеда, скользкость покрытия из-за осадков, снижение либо отсутствие видимости дороги, транспорта и помех из-за погодных условий - туман, снегопад, ливень, внезапный выход животных и людей на дорогу и т. д.).

Существует закономерность увеличения количества ДТП на дороге от увеличения транспорта у населения области. Информация по ДТП и анализ проведены в технико-технологическом разделе.

Основными способами снижения ДТП и повышения безопасности проезда на дороге являются:

-  исключение попадания на дорогу случайных животных и людей путем устройства сплошного ограждения, устройства пешеходных переходов и скотопрогонов;

-  информирование пользователей дороги о состоянии дорожного покрытия;

-  регулирование скорости движения пользователями дороги из-за погодных условий;

-  перекрытие доступа транспортных средств на дорогу либо снижения скорости на участке из-за ДТП и образования затора по трассе.

При реконструкции автомобильной дороги с км 14 по 76 из I-б с 4-х полосным движением и нагрузки на ось с А1 параметры дороги будут изменены, в т. ч.:

-  С км 14 по км 22 - Iб категории, с ________ным покрытием, с 6-ти полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось),

-  С км 22 по км 61+200 - Iа категории, с цементобетонным покрытием, с 6-ти полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось);

-  С км 61+200 по км 76 - Iа технической категории, с цементобетонным покрытием, с 4-х полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось).

Далее, при реконструкции автомобильной дороги с км 76 по км 118 из I-б с 4-х полосным движением и нагрузки на ось с А1 параметры дороги будут изменены, в т. ч.:

-  С км 76 по км 118 - I б технической категории, с ________ным покрытием, с 4-х полосным движением, с расчетной скоростью движения 150 км/час, с расчетной нагрузкой группы А3 (130 кН на ось).

На всем протяжении реконструированного участка «________________-________________» повысятся прочностные свойства дороги и ровность покрытия, уменьшится количество дефектов на покрытии, снизится аварийность, увеличится пропускная способность, повысятся ровность покрытия и скорость движения.

При устройстве сплошного ограждения на платной дороге будет исключена возможность случайного попадания людей и животных на проезжую часть, что приведет к снижению количества ДТП. В местах активного передвижения людей через платную дорогу предусмотрено создание пешеходных переходов. Для передвижения через платную дорогу животных в местах сельскохозяйственной деятельности предусмотрены скотопрогоны (см. Технико-технологический раздел).

Вместе с тем, одним из свойств предоставляемых в рамках проекта услуг является их платностью за проезд автомобиля по дороге.

Потребитель услуг - пользователь дороги, оплачивает за проезд по дороге за скорость передвижения, т. е. сокращение времени в пути, комфортность, т. е. удобство передвижения по дороге с повышенной ровностью, безопасность передвижения и гарантированный проезд. Этими качествами характеризуется предлагаемая услуга по оплате за проезд.