Без имени (стр. 2 )

Внутренняя среда управления – это сложившиеся отношения, определяющие характер, насыщенность и интенсивность информационно-коммуникативных формальных и неформальных связей и взаимодействий между подсистемами, а также между персоналом системы управления.

Таким образом, в понятие «среда социального управления» включается как сама система, в которой осуществляется управление, так и внешняя среда, в которой система функционирует.

Объект социального управления – это та часть системы социального управления, которая воспринимает управленческие воздействия и обеспечивает в итоге их реализацию. Объектом социального управления, по существу, являются люди. При этом они, в соответствии с современной управленческой парадигмой, рассматриваются не сами по себе, а как человеческий ресурс. Инвестиции в развитие человеческих ресурсов рассматриваются как главное конкурентное оружие организации, а её персонал – как конкурентное богатство, которое необходимо развивать и наращивать, наряду с другими ресурсами, чтобы быть в состоянии достигать стратегических целей. Это существенно отражается на характере управленческой деятельности: в её содержании происходит переход от преимущественно вертикального управления и централизованной кадровой функции к горизонтальному управлению, децентрализованной кадровой функции и планированию человеческих ресурсов, интегрированных с корпоративным планированием. Ориентация на управление человеческим ресурсом означает изменение принципов и системы мотивации. Мотивация эволюционирует от уравнительных принципов, оплаты за должность и явку на работу, к принципу оплаты за результат и конкретный вклад в достижение целей организации.

Основная идея управления человеческими ресурсами состоит в том, чтобы развивать желание и умение каждого работника работать с максимальной отдачей, мотивировав его и сделав так, чтобы он оказался в такой организационной позиции, где его возможности и квалификация использовались бы максимально полно. Практика управления человеческими ресурсами направлена на то, чтобы привлекать, отбирать, продвигать, вознаграждать, использовать, развивать, удерживать работников в соответствии со стратегией деятельности организации, потребностями работников и принципами справедливости.

Субъект и объект социального управления взаимно дополняют друг друга как субъекты умственного и физического, управленческого и исполнительского труда. В единстве этих противоположностей заложена диалектическая сущность социального управления, поскольку субъект и объект управления – это лишь теоретически расчлененное целостное образование, которое называется системой социального управления.

Функции системы социального управления – это особые, обязательные, непрерывно воспроизводящиеся виды деятельности, обеспечивающие реализацию направлений или стадий целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им. К основным функциям социального управления относятся анализ состояния, диагностика, прогнозирование, обоснование и принятие решений, целеполагание, планирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, контроль.

Обратная связь – это связь в направлении от объекта управления к субъекту системы управления. Её сущность заключается в обеспечении обратного воздействия результатов процесса управления на характер его протекания. Однако речь идёт не о прямом воздействии, а об информационном. Таким образом, обратная связь, как поставщик соответствующей информации, позволяет контролировать и учитывать действительное состояние системы управления и вносить (в случае необходимости) соответствующие корректировки в принятую стратегию управления и, соответственно, в принятые решения.

Традиционно различают отрицательную и положительную обратную связь. Если результаты процесса ослабляют его действие, то имеет место отрицательная обратная связь. Она стабилизирует и обеспечивает устойчивость функционирования системы управления. Положительная обратная связь, напротив, усиливает действие процесса, приводит к понижению устойчивости, к возникновению незатухающих и расходящихся колебаний, ухудшению переходных процессов и в перспективе приводит к разрушению системы управления. В социальных системах управления по очевидным причинам используется преимущественно отрицательная обратная связь.

Социальное управление представляет собой наиболее рациональный способ организации производительного труда. Его можно определить как целенаправленный, планируемый, координируемый, сознательно организуемый процесс, способствующий достижению максимального эффекта при минимальной затрате ресурсов, усилий и времени.

Рассмотрим общий алгоритм социального управления с помощью блок-схемы (Схема1.1.1.).

1.        Субъект управления формирует цель, которая представлена на схеме «Блоком целевых показателей».

2.        С помощью «Прямой связи» субъект управления обеспечивает организацию достижения поставленной цели и связанных с ней задач, оказывая необходимое воздействие на объект управления.

3.        С помощью «Обратной связи» субъект управления осуществляет контроль реализации цели и задач, сравнивая попарно в блоке сравнения (на схеме – окружность с косым крестом) значения реальных параметров системы с целевыми.

4.        В зависимости от знака и величины рассогласования (Δ) и с учётом информации внешней среды принимается корректирующее решение.

5.        Процесс воспроизводится до тех пор, пока не будет достигнута цель. Формально это будет означать, что Δ = 0.

Схема 1.1.1. Блок-схема системы социального управления

СМИ – средства массовой информации.

НИ – нормативная информация.

СИ –специальная информация.

ДИ – другая информация.

Как видно, социальное управление представляет собой непрерывно воспроизводящийся процесс целесообразного воздействия на всю систему управления, главным образом – на объект управления. Это воздействие не должно прерываться, а тем более прекращаться. Сама непрерывность процесса управления обеспечивается непрерывностью движения информации. Субъект управления только потому способен воздействовать на управляемую систему, что непрерывно получает информацию о её состоянии, а также о состоянии окружающей среды, об отклонениях в движении системы к заданной цели, перерабатывает эту информацию в решения, команды, передает их объекту правления, корректирует его поведение, обеспечивая тем самым достижение поставленных целей. В связи с этим необходимо заметить, что принцип обратной связи – один из основополагающих в теории управления. Он универсален и лежит в основе функционирования любой системы управления, а сама обратная связь является обязательным элементом в системах регулирования и управления в живой природе, обществе и технике. Отсутствие обратной связи означает принципиальную невозможность управления.

Так представляется процесс управления в теории социального управления. В ней не раскрываются механизмы реализации управленческого процесса. А также не дается никаких указаний относительно того, как и по каким критериям формируется блок целевых показателей, как организуется и обеспечивается обратная связь и каким образом происходит выбор и обоснование управляемых параметров системы, сравнение их значений. Все эти действия конкретны, а способы их реализации существенно зависят от объектно-предметной сферы управленческой деятельности. При очевидной схематичности такого представления и именно благодаря ему, оно весьма конструктивно, так как обладает всеми признаками универсальности: отражает инвариантные, узловые, принципиальные элементы феномена социального управления.

Выше отмечалось, что одна из основных функций социального управления – принятие решения.

Предметная сторона принимаемых решений в социальной сфере чрезвычайно разнообразна. Применительно к организации решения могут быть направлены на основную сферу её функционирования: развитие, производство, взаимодействие с партнёрами и конкурентами и т. п. Решения могут также преследовать функции совершенствования вспомогательной стороны основного процесса: его организацию, мотивацию деятельности сотрудников, контроль промежуточных и конечных результатов и др. Решения, наконец, могут быть направлены на перераспределение власти в организации, разрешение конфликтов. Таким образом, решение играет ключевую роль как в управлении в целом, так и в управлении кадровыми ресурсами организации, является её центральным понятием.

Применительно к организации под решением чаще всего подразумевают процесс или результат выбора одного варианта из множества рассматриваемых альтернатив решения задачи (проблемы), осуществляемый по некоторым критериям выбора. Будем называть решением выбор одной из возможных альтернатив, определяющий конкретный путь достижения цели. При этом альтернативой называют один вариант действий, исключающий возможность реализации другого варианта.

Например, к решениям относится как выбор блюда в меню, так и покупка товаров, выбор места работы и заключение брака. При этом альтернатив к каждому решению можно подобрать множество (например, большой выбор блюд в меню и т. п.).

Результат решения обычно фиксируется в письменной или устной форме и включает в себя план действий по достижению поставленной цели. Это могут быть:

нормативный документ (акт), регламентирующий деятельность системы управления, организации; устные или письменные распоряжения о необходимости выполнения конкретного действия, операции, процесса; регламентируемая последовательность действий для достижения поставленной цели; значения критериальных характеристик поставленной цели и др.

Принятие решения зависит от качеств субъекта, который принимает решения, его квалификации, профессионализма, имеющегося опыта и многих других характеристик, среди которых можно выделить следующие.

Исходные установки. Решение определенного числа задач одним способом побуждает субъект использовать тот же способ для решения последующих задач, даже если этот способ не полностью соответствует их содержанию. При этом установка тем сильнее, чем труднее были задачи, ее сформировавшие.