Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 11 )

Количество транспортных средств в г. Иркутске по данным учета гор. ГИБДД на 01.01.2007 г составило 162751ед., в том числе легковые автомобили грузовые автомобили 26512, автобусы 10351, мототранспорт 899, прицепы 6977, полуприцепы 1880 ед.

На начало 2006 г. количество транспортных средств сократилось по сравнению с началом 2005 г. на 8%, в том числе легковых автомобилей на 10,4%, мототранспорта на 91,6% и прицепов на 10,5%. Возросло количество грузовых автомобилей на 5,3%, автобусов на 38%, полуприцепов на 8,9%. Количество выбракованых транспортных средств возросло на 34,6%. Количество транспортных средств возросло по Свердловскому и Ленинскому районам соответственно до 50085 и 37263 ед. или на 3,2 и 1,2 %. Увеличение произошло по легковым автомобилям соответственно до 37595 и 26067, грузовым автомобилям до 6299 и 5800, автобусам до 3353 и 2290 ед. или соответственно по легковым автомобилям на 0,2 и 0,26%, грузовым автомобилям на 13,2 и 16,5%, автобусам на 134,96 и 66,06%.

Тенденции развития и основные проблемы

1.  В последние 3 года наблюдается рост объемов перевезенных пассажиров за счет работы коммерческого пассажирского транспорта, что связано с повышением экономической активности населения.

2.  Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления работой городского пассажирского транспорта в период 2004 – 2006 гг., и сохранению неизменным уровня тарифа на пассажирские перевозки, были полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта.

3.  Недостаточный уровень развития и размещения магистральных улиц с соответствующим качеством дорожного покрытия затрудняет организацию перевозки пассажиров в городе, снижает пропускную способность.

4.  Маршруты пассажирского транспорта сосредоточены на ограниченном числе магистральных улиц (1-я Советская, Байкальская, Гоголя, Дзержинского, Ленина, Лермонтова, Маяковского, Мухиной, Р. Люксембург, Рабочего Штаба, Сергеева, Трактовая).

5.  При сложившейся концентрации маршрутов на ограниченном числе улиц, приводящей к высокой интенсивности движения маршрутного пассажирского транспорта (200 – 340 ед. ч в одном направлении), требуется расширение существующих заездных карманов, рассредоточение остановочных пунктов.

Связь

В настоящее время уровень телефонизации в г. Иркутске близок к полному удовлетворению спроса населения на услуги телефонной связи. На 1 января 2007 года в г. Иркутске с населением в 576 тыс. человек насчитывается около 215 тыс. абонентов. При расчёте, что коэффициент семейности в г. Иркутске составляет 2,8, необходимо 206 тыс. номеров для удовлетворения полного спроса населения на услуги телефонной связи. Однако с учетом того, что в городе телефонизируются не только жилые дома, но и служебные помещения, а в районах частной застройки нередко отсутствует возможность прокладки кабелей из-за отдалённости магистрали, уровень телефонизации города Иркутска на 1 января 2007 года составляет около 92%.

Все телефонные компании, предоставляющие услуги телефонной связи в г. Иркутске, в условиях рыночной конкуренции привлекают новых клиентов за счет своих средств. Расходы на сооружение новых телефонных емкостей компании берут на себя. Поэтому закладывать бюджетные средства города Иркутска на телефонизацию населения целесообразно только для компенсации стоимости установки телефонов гражданам, имеющим право на льготу.

В г. Иркутске интенсивно развиваются системы беспроводного доступа к телефонной сети, что позволяет подключать абонента в условиях отдалённости от кабельных магистралей. Развитие связи кабельного подключения направлено не на расширение кабельных сетей, а на улучшение качества оказания услуг связи посредством замены обычных медных кабелей на оптоволоконные.

Развитие местных телефонных сетей цифровых АТС позволит повышать качество и возможности сервиса за счёт услуг Интернет, телематических служб и интеллектуальных сетей.

В городе быстро развивается мобильная связь. На 01.01.2007 в г. Иркутске мобильную связь обеспечивают 4 оператора, и в настоящее время мобильный телефон имеется практически у каждого жителя г. Иркутска.

Таким образом, имеются все предпосылки для полной телефонизации города Иркутска до 2012 года.

Сфера общественных коммуникаций, информатизация.

Для решения приоритетных задач социально-экономического развития г. Иркутска и повышения эффективности работы органов городского самоуправления г. Иркутска необходимо развитие и широкое внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, создание развитой инфраструктуры информатизации, обеспечивающей потребности органов городского самоуправления г. Иркутска, населения, организаций в получении, передаче, обработке, хранении и использовании информации.

Информатизация процессов управления позволяет комплексно учитывать интересы региона, области, города, территорий, отдельных предприятий и отраслей, так и населения, роль Администрации г. Иркутска в данном направлении, согласно муниципальной целевой программе «Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска на гг.» утвержденной решением Думы г. Иркутска от 01.01.2001г. № 43/5, ключевая – координация усилий по созданию и развитию единого информационного пространства г. Иркутска.

В настоящее время существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории г. Иркутска, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:

·  отсутствие в необходимом объеме общегородского комплекса стандартов, классификаторов позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем;

·  не полное использование единой картографической основы для поддержки принятия управленческих решений, в том числе по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и чрезвычайных ситуаций;

·  недостаточное развитие современной информационной среды для взаимодействия органов управления с населением;

·  недостаточный уровень информатизации музеев, библиотек и других учреждений культуры, находящихся в ведении г. Иркутска;

·  для г. Иркутска жизненно важно не просто сохранить свой инновационный потенциал, но и сформировать в городе функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего, в секторе информационно-коммуникационных технологий и за счет их внедрения в другие сферы;

·  доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

1.1.14. Жилищное и коммунальное хозяйство

В 2006 г. из бюджета города в сферу жилищно-коммунального хозяйства было направлено 2012,8 млн. рублей, что в 3 раза превысило объем финансирования в данной отрасли по сравнению с 2005 годом.

Общая площадь жилищного фонда г. Иркутска на 1 января 2006 г. составила с учетом сноса ветхого и аварийного жилья, а также объемов нового строительства 11035,4 тыс. м2, к концу 2006 г. – 11189,8 тыс. м2. Рост к концу 2007 г. прогнозируется на 2,4% или 272,4 тыс. м2. К 2010 г. общая площадь жилищного фонда по прогнозу достигнет 12199,8 тыс. м2.

Жилищный фонд города Иркутска, в котором имеется доля муниципального жилищного фонда, на 01.01.2006 г. составляет 7747 тыс. м2, что составляет 70,1% от общей площади жилищного фонда города. Сведения о жилищном фонде, в котором имеется доля муниципального жилищного фонда, представлены в таблице 1.31.

Таблица 1. 31

№ п/п	В разрезе административных районов г. Иркутска	Кол-во домов, ед.	Общая площадь жилищного фонда, тыс. м2	Степень износа жилищного фонда (кол-во домов)
до 40%	40-60%	свыше 60%
1	Куйбышевский и Кировский район	1878	1200,98	191	724	963
2	Октябрьский район	1234	1957,96	557	500	177
3	Ленинский район	1050	2023,7	606	283	161
4	Свердловский район	1423	2564,71	742	53	628
	Всего по городу:	5585	7747,35	2096	1560	1929

В 2005 г. в связи с разграничением собственности общая площадь муниципального жилищного фонда по жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию и предоставленная населению по договорам социального найма, составила 3478 тыс. кв. м или 31,5% от общего жилищного фонда.

В связи с дальнейшей приватизацией жилья общая площадь муниципального жилищного фонда в 2006 г. сократилась и составила 3029,1 тыс. м2, к концу 2007 г. прогнозируется 2692,7 тыс. м2, к концу 2010 г,7 тыс. м2.

В 2005 г. капитальный ремонт муниципального жилищного фонда был проведен на 170 объектах, израсходовано 50,6 млн. руб. бюджетных средств. В 2006 г. расходы на капитальный ремонт составили 159,8 млн. руб. (рост в 3 раза) при плане 162,6 млн. руб. В 2006 г. в общем объеме ремонтных работ наибольший удельный вес занимают общестроительные работы (33%) и кровельные работы (28%).

В 2007 г. за счет средств бюджета города запланировано провести капитальный ремонт на 232 объектах на сумму 186,572 млн. руб. (рост 119,4%). В рамках Плана мероприятий по капитальному ремонту кровли и фасадов многоквартирных домов на территории г. Иркутска на гг. на капитальный ремонт кровли и фасадов в период гг. планируется направить 17 тыс. руб.

Текущий ремонт жилищного фонда выполняется только за счет средств, полученных от населения по статье «текущий ремонт общего имущества». В 2005 г. на текущий ремонт использовано 227,8 млн. руб., в 2006 г. – 194,4 млн. руб. или 85,3 % от суммы средств, израсходованных в 2005 г. В 2007 г. планируемые затраты находятся на уровне 2006 г.

В 2006 г. на выполнение работ по благоустройству города из бюджета было направлено 633,1 млн. руб. (в 2,5 раза больше, чем в 2005 г.), в 2007 г. на эти цели в местном бюджете предусмотрено 721 млн. руб. (114% к 2006 г.).

В том числе на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений в 2006 г. из бюджета направлено 440,7 млн. руб. Начиная с 1997 г. объемы убираемой площади улично-дорожной сети увеличились с 2525 тыс. м2 до 3772,4 тыс. м2 или на 49%. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. объемы финансирования на санитарное содержание и текущий ремонт улично-дорожной сети выросли с 26,6 млн. руб. до 180,86 млн. руб. или в 6,8 раза. Приобретена спецтехника - машины, мусоровозы, экскаватор, фронтальные погрузчики и др. на сумму 97,4 млн. руб.

На 2007 г. расходы на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений, включая приобретение спецтехники коммунального назначения, составляют 425,2 млн. руб. (96,4% к 2006 г.).

В 2006 г. значительно увеличен размер бюджетных ассигнований на проведение работ по озеленению – в 4 раза по отношению к 2005 году. Объем выделенных средств составил 96,4 млн. руб., в том числе на текущее содержание скверов и парков – 84,7 млн. руб., на капитальный ремонт зеленый насаждений – 11,7 млн. руб. В 2007 г. на проведение работ по озеленению будет направлено 129,3 млн. руб. бюджетных средств (134,1 % к уровню 2006 г.).

С 2008 года капитальный ремонт зеленых насаждений планируется осуществлять в рамках муниципальной целевой программы комплексного озеленения г. Иркутска на период гг. На 2008 г. на эти цели предусмотрено 140,7 млн. руб.

Расходы на уличное освещение в 2006 г. возросли по сравнению с 2005 г. на 18,3% составили 62,0 млн. руб. В 2007 г. также намечено увеличение суммы бюджетных средств до 69,15 млн. руб. (рост 111,5 %). В 2007 г. предусмотрено установить 879 светоточек (2006 г. – 772 шт.). Таким образом, к концу 2007 года количество обслуживаемых светоточек составит 23,1 тыс. единиц.

В 2006 году на приобретение и обустройство детских и спортивных площадок на территории города израсходовано 44,1 млн. руб. (увеличение к 2005 г. на 76%), из них на приобретение оборудования – 24,4 млн. руб., благоустроительные работы – 14,1 млн. руб. Всего по городу в 2006 году оборудована 131 площадка, в том числе 3 совмещенных (детская + спортивная), 25 спортивных, 33 детских (для детей младшего школьного и дошкольного возраста), 70 - для детей различных возрастных групп, учитывающих интересы, как малышей, так и подростков. В целом по городу оборудовано 450 детских и спортивных площадок.

В 2007 г. в бюджете на приобретение и обустройство детских и спортивных площадок предусмотрено 55,4 млн. руб. (125,6 % к 2006 г.).

На содержание фонтанов в 2006 году израсходовано 7,1 млн. рублей. В 2007 году на эти цели планируется направить 77,8 млн. руб., в том числе на текущее содержание – 6,6 млн. рублей, на проектирование и реконструкцию – 71,2 млн. рублей (рост к 2006 г. в 11 раз).

По сравнению с 2005 г. в 2006 г. в 4,2 раза (до 572,8 млн. руб.) выросли расходы на финансирование муниципальных целевых программ и планов мероприятий по благоустройству города. В 2007 г. на эти цели планируется направить 943,6 млн. руб. (рост 164,7% к 2006 г.).

На проведение мероприятий по развитию, реконструкции и замене инженерных сетей в рамках плана мероприятий по энергоресурсосбережению, в 2006 г. израсходовано 20,0 млн. руб. (рост к 2005 г. в 5,7 раза). На 2007 год в бюджете города на проведение мероприятий по энергосбережению предусмотрено 35 млн. руб. (175% к уровню 2006 г.).

На современном этапе развития экономики возник целый ряд проблем, связанных с обеспечением стабильной и бесперебойной работы одной из важнейших жизнеобеспечивающих отраслей – жилищно-коммунального хозяйства.

Основные проблемы

·  устаревшая система взаимоотношений хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ;

·  недостаточно эффективная модернизация систем энергоснабжения;

·  низкая инвестиционная и инновационная активность, высокая ресурсоемкость жизнедеятельности городского хозяйства;

·  недостаточная эффективность системы сбора, удаления и переработки бытовых и промышленных отходов;

·  наличие нарушений нормативных сроков капитального ремонта и высокий износ основных фондов коммунального комплекса города;

·  низкий уровень качественного регулирования режимов в центральных системах теплоснабжения и отсутствие стимулов к энергосбережению;

·  замедление обновления и модернизации жилищного фонда, недостаточное благоустройство придомовых территорий;

·  отсутствие стратегии формирования жилищного фонда социального использования, в частности для малоимущих граждан;

·  наличие дефицита высококвалифицированных кадров в сфере ЖКХ.

1.1.15. Градостроительный комплекс

Жилищное строительство

По оценкам Фонда «Институт экономики города» для выхода на среднереспубликанские показатели объемы ввода жилья в Иркутской области должны быть обеспечены на уровне 1000 тыс. м2 в год по инерционному варианту и 1300 тыс. м2 – по «переходному» вариантам. Между тем, в 2006 г. объем ввода жилья в области по данным Госкомстата составил 333 тыс. м2. Более половины введенного жилья приходится на долю Иркутска и Иркутского района. В г. Иркутске в 2006 г. в эксплуатацию было введено жилых домов общей площадью 212,1 тыс. м2 (в том числе МУП «УКС г. Иркутска» – 32,4 тыс. м2), что составило 125,7% к вводу предыдущего года.

Общая площадь жилищного фонда г. Иркутска на 1 января 2007 г. составила 11189,8 тыс. м2. Обеспеченность населения города Иркутска общей площадью жилья на 1 января 2007 г. составила 19,4 м2 на 1 жителя и возросла за год на 1,6 % или 0,3 м2.

Общая площадь не пригодного для проживания жилищного фонда на начало 2007 г. – 517,5 тыс. м2, или 4,6% от общей площади жилищного фонда города. В течение 2006 г. снесено 9,1 тыс. м2 жилья.

Земельные участки под застройку

Площадь городских земель Иркутска в гг. сократилась более чем на 2000 га (6,7%) и составляет в настоящее время 27998 га. Из этой территории жилой застройкой было занято 2236 га (из них более половины территории – малоэтажной застройкой), промышленной, коммерческой, коммерческо-складской и общественно-деловой – 3345 га.

Согласно действующим градостроительным нормативам, при плотности расселения в 300 чел./га уже занятые жилой застройкой территории Иркутска могут обеспечить проживание порядка 670 тыс. чел., что на 100 тыс. превышает численность населения на начало 2006 г. и на 50 тыс. чел. – перспективную численность – на 2020 г.

C 1 января 2007 г. выделение строительных площадок городской администрацией прекратилось вследствие того, что эту функцию на себя взяла областная администрация. В июне 2007 г. ею были подготовлены предложения по крупным площадкам в черте города под комплексную застройку (таблица 1.32). Суммарный объем строительства жилья по этим участкам может составить порядка 5-5,4 млн. м2.

Таблица 1. 32

Земельные участки, предложенные областной администрацией для формирования и предоставления через торги 6.06.2007 г.

Показатель		Площадь, га
Комплексная жилая застройка	Участок, примыкающий к пос. Кирова	139,6
Комплексная жилая застройка	Участок, примыкающий к ИрГТУ, антенное поле	30,4
Комплексная жилая застройка	Участок за чертой города, примыкающий к северной части Свердловского района	28,7
Комплексная жилая застройка	Чертугеевский	203,7
Итого		402,4
Индивидуальная жилая застройка	105 участков	10,19

Социальная сфера

Подробный анализ состояния социальной сферы города дан в разделах 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9. В целом, уровень обеспеченности объектами социально-культурной сферы в городе недостаточен.

Существенно недостает учреждений среднего образования, прежде всего, в районах новой жилищной застройки. Во многих из существующих школ занятия ведутся в несколько смен.

Наиболее острой проблемой является обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях. Генпланом города задается норматив в 35 мест в дошкольных учреждениях на 1000 жителей. На расчетную численность населения в 600 тыс. чел. в соответствии с этим нормативом необходимо иметь 21 тыс. мест. В 2006 г. в Иркутске было 22600/576=39 мест и еще 10,5 тысяч детей стояло в очереди.

Из важнейших объектов социально-культурного назначения в 2006 г. в эксплуатацию были введены:

·  реконструкция школы № 17 по ул. Степана Разина (МУП «УКС г. Иркутска»);

·  школа искусств в микрорайоне «Зеленый» на 150 мест (МУП «УКС г. Иркутска»);

·  реконструкция учебного корпуса № 2 ГОУ ВПО «Иркутский государственный педагогический университет» (ГОУ ВПО «ИГПУ»);

·  пансионат НИИ хирургии (Сибирский научный Центр Сибирского отделения РАМН);

·  аптека по ул. Ярославского ( «Авиценна»);

·  детский дом на 180 мест по ул. Багратиона (ГУ «УКС администрации Иркутской области»);

·  тепловозо-вагонное депо для Детской железной дороги на о. Юность ().

Стройиндустрия города

Важнейшим фактором, сдерживающим темпы строительства в городе и области и влияющим на уровень цен на вводимое жилье, является недостаточный уровень развития промышленности строительных материалов.

При проведении опроса руководители предприятий строительного комплекса указали на отсутствие в регионе собственной базы по производству современных высокотехнологичных строительных материалов и высокую зависимость от ввозимых материалов. Так по данным государственной статистики, региональный рынок строительных материалов характеризуется, следующими особенностями: при низком уровне использования мощностей ряда производств (таблица 1.33) большое количество отдельных видов строительных материалов завозилось из-за пределов области.

Таблица 1. 33

Использование производственных мощностей в промышленности строительных материалов за 2006 г.

Наименование материала	Единица измерен.	Произ-во 2006 г.	Среднегодов. мощн.	Коэфф. использ.
1. Цемент	тыс. т.	841	1210	0,70
2. Кирпич	млн. шт. усл. кирп.	93	124	0,75
3. Сборный ж/бетон	тыс. м3	208	250	0,83
4. Минеральные утеплители	тыс. м3	-	100	0,00
5. Товарный бетон	тыс. м3	156	600	0,26
6. Легкие бетоны	тыс. м3	19	40	0,48
7. Нерудные материал	тыс. м3	3500	5000	0,70

В настоящее время необходимость завоза значительного количества строительных материалов из-за пределов Иркутской области серьезно увеличивает их цену. Так, в частности в стоимости утеплителей до 30% стоимости составляют транспортные издержки, аналогичная картина наблюдается по ввозимому кирпичу и некоторым другим материалам.