Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 18 )

В связи с дефицитом бюджета города ежегодно утверждается перечень приоритетных статей расходов бюджета г. Иркутска, финансирование которых производится в первоочередном порядке (табл. 1.51). При этом они занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов бюджета города, в 2005 г.- 61%, в 2006 г. - 50,2%, в 2007 г. – 40,1%.

Таблица 1. 51

Состав приоритетных направлений расходов бюджета г. Иркутска за 2гг., тыс. руб.

Наименование приоритетных направлений расходов	Исполнено за 2005 г.	Исполнено за 2006 г.	План на 2007 г.	Рост, %
Оплата труда и начисления на фонд оплаты труда работникам муниципальной бюджетной сферы	2	2	2	117,6
Мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных учреждений бюджетной сферы	34 998	55 019	68 735	124,9
Компенсационные выплаты на питание учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	13 955	20 388	28 179	138,2
Медикаменты и перевязочные средства для муниципальных учреждений бюджетной сферы	60 509	89 093	88 059	98,8
Продукты питания для муниципальных учреждений бюджетной сферы				117,9
Расходы на бесплатный отпуск молочных смесей детям первых двух лет жизни из малообеспеченных семей	8 897	9 520	10 823	113,7
Резервный фонд администрации города	49 136	68 021	68 688	101,0
Мероприятия по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения (программы оказания адресной социальной помощи жителям г. Иркутска)	80 253	56 006	72 564	129,6
Субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг		39 033		357,6
ВСЕГО по приоритетным направлениям расходов:	2	2	3	120,5

Основную долю в составе приоритетных расходов занимают расходы: на заработную плату с начислениями, на предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и медикаментов для муниципальных учреждений социальной сферы, на проведение мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, а также по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных бюджетных учреждений.

Рост бюджетных ассигнований по приоритетным направлениям обусловлен ежегодным повышением заработной платы работникам учреждений социальной сферы, увеличением нормативов на питание и предоставления бесплатных медикаментов, по предоставлению адресных субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг связано с изменение областного законодательства, регулирующего порядок предоставления данных средств. Уменьшение средств на реализацию мероприятий в области социальной поддержки слабозащищенных слоев населения на 69,1% в 2006 г. к уровню 2005 г. обусловлено разграничением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ, отнесением вопросов социальной поддержки граждан к ведению субъектов РФ, а также передачей с 01.01.2006 г. 4 учреждений социальной помощи населению в областную государственную собственность.

Качественный анализ условий и тенденций направленности расходов бюджета должен, прежде всего, исходить из количественных параметров, характеризующих процесс выделения и использования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения выполнения задач и функций органов городского самоуправления г. Иркутска.

Представленная в таблице 1.52 динамика расходов бюджета города свидетельствует о социальной направленности бюджета г. Иркутска. Так в 2005 г. расходы в социальную сферу составили 67,6% от общего объема расходов бюджета города, в 2006 г. – 55,5%, в 2007 г. – 50,9%.

Таблица 1. 52

Динамика расходов бюджета г. Иркутска на гг. по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ, тыс. руб.

Функциональная статья	Бюджет по расходам на 2005 г. (факт)	Бюджет по расходам на 2006 г. (факт)	Бюджет по расходам на 2007 г. (план)
тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	рост к 2005 г	тыс. руб.	%	рост к 2006 г.
Общегосударственные вопросы	366001	8,4	528140	8,5	144,3	698138	7,5	132,8
Национальная оборона	996	0,02	1000	0,01	100,4	1080	0,01	108,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	21545	0,5	46977	0,7	218,0	74314	0,8	158,2
Национальная экономика	343045	7,8	168605	2,7	49,1	156070	1,7	92,6
ЖКХ	670396	15,3	2021812	32,18	301,6	3605462	38,8	178,3
Охрана окружающей среды	14548	0,3	25727	0,41	176,8	25740	0,3	100,1
Культура, кинематография, средства массовой информации	65045	1,5	130900	2	201,2	154487	1,7	118,0
Здравоохранение и спорт	952428	21,9	931507	14,8	97,8	1390204	15,0	149,2
Социальная политика	60615	6	153351	2,5	252,9	308420	3,3	201,1
Образование	1675444	38,3	2274274	36,2	135,7	2878089	31,0	126,6
Всего расходов	4370063	100	6282293	100	143,7	9292004	100	147,9

За анализируемый период наибольший удельный вес в структуре расходов занимает раздел «Образование»: в 2005 г - 38,3%, и в 2006 – 36,2%. Средства направляются на содержание муниципальных бюджетных учреждений образования; на проведение мероприятий в сфере молодежной политики; на летний отдых и оздоровление детей; на выполнение муниципальных целевых программ в сфере образования; на капитальное строительство и реконструкцию муниципальных образовательных учреждений; на приобретение жилья для детей-сирот за счет средств областной программы «Дети-сироты».