Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 20 )

·  Подготовка квалифицированной рабочей силы в образовательных учреждениях города. В Иркутске отмечается устойчивый рост числа студентов высших учебных заведений и выпуска специалистов, прежде всего, в сфере юриспруденции и управления экономикой. При этом существует нехватка инженерных кадров и высоко квалифицированных рабочих.

·  Наличие возможностей для переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в различных формах.

·  Возможность привлечения высококвалифицированной рабочей силы в рамках программы переселения соотечественников из стран СНГ. В соответствии с проектом Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на гг., планируется переселение на территорию Ангарского муниципального образования – 580 семей (1450 чел.), на территорию муниципального образования Шелеховский район – 350 семей (875 чел.). При создании Иркутской агломерации переселение в рамках данной программы увеличит численность трудовых ресурсов.

·  Миграция представителей массовых профессий, ориентированных на невысокую (по сравнению с заработной платой на рынке труда г. Иркутска) оплату труда. Высокая доля лиц, незаконно прибывших на территорию РФ. При этом по официальной статистике происходит миграционная убыль населения города.

3. Организационные ресурсы обеспечения занятости и сбалансированности рынка труда (табл. 2.2).

Таблица 2. 2

Организационные ресурсы обеспечения занятости и сбалансированности рынка труда

Наименование ресурса	Качественная оценка ресурса
Наличие института, позволяющего выявить наличие количественного и качественного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда – Центр занятости населения г. Иркутска	Ограниченность ресурса: анализ спроса и предложения осуществляется центром занятости населения на основе неполной информации о структуре ищущих работу и структуре вакансий. Полная информация о предложении на рынке труда (и его структуре) и потребности организаций города в кадрах (и ее структуре) отсутствует.
Наличие развитой системы содействия трудоустройству Центром занятости населения (ярмарки вакансий и др.), и системы консультационной помощи и психологической поддержки безработных	Качественное методическое и кадровое обеспечение систем содействия трудоустройству и системы консультационной помощи и психологической поддержки безработных. Ограниченность финансовых ресурсов для развития активных форм содействия занятости.
Развитие сети кадровых и рекрутинговых агентств, играющих все более важную роль в обеспечении трудоустройства ищущих работу и в обеспечении потребностей работодателей в рабочей силе	Использование современных кадровых технологий
Комиссия по трудовым спорам, инспекция по труду, обеспечивающие консультативную и юридическую помощь субъектам рынка труда	Наличие тенденции повышения качества работы комиссии по трудовым спорам, инспекции по труду.
Отраслевые профсоюзы, Иркутское областное объединение организаций профессиональных союзов	Ограниченность ресурса, обусловленная формальной деятельностью профсоюзов, их низкой активностью при защите интересов наемных работников

2.3. Инфраструктура города

2.3.1. Ресурсный потенциал развития промышленности г. Иркутска

Потенциал развития промышленности города определяется следующими ресурсами:

1. Мощный научный и образовательный потенциал Иркутска для подготовки высококвалифицированных кадров для промышленных предприятий (см. раздел 1.1.1.5 и 1.1.20).

2. Осуществление специальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности.

3. Сохранение высокотехнологичных промышленных комплексов для освоения наукоемкой конкурентоспособной продукции.

4. Привлекательность инвестиционных вложений в промышленные объекты и транспортную инфраструктуру агломерации Иркутска, Ангарска и Шелехова.

5. Создание и развертывание деятельности инновационной инфраструктуры.

6. Повышение эффективности использования кадровых и производственных резервов Иркутска.

7. Выгодное географическое и экономическое положение Иркутска для интенсификации научно-технического сотрудничества и деловых контактов.

8. Целенаправленная поддержка со стороны органов городского самоуправления г. Иркутска инвестиционных проектов иркутских промышленных предприятий, ориентированных на выпуск товаров для других предприятий и населения города ( фирма "ВиД", ЗАО "Энерпред", ЗАО "Иркутский ОПТ", МУП "Комбинат питания", ЗАО "Профнастил", фабрика «Ангара» и др.)

2.3.2. Транспортная инфраструктура

Ресурсами для развития транспортной сферы Иркутска могут стать:

·  Строительство скоростной кольцевой дороги и мостовых переходов через р. Ангара, Иркут;

·  Реализация нового Генерального плана города и развитие на его основе улично-дорожной сети в соответствии с нормами градостроительства;

·  Концентрация парка автотранспортных средств и укрупнение предприятий автоперевозок;

·  Потребность в интенсивном развитии предприятий пассажирской и грузовой транспортной логистики;

·  Возможность создания крупного транспортно-логистического центра (хаба) на базе строительства нового аэропорта.

2.3.3. Инженерная инфраструктура

Системы водоснабжения и водоотведения

В настоящее время среднесуточная подача воды в городе составляет 297,7 тыс. м3 сутки (505 л/чел. в сутки). Структура общего водопотребления включает: население – 126,7 тыс. м3/ сутки (43%), промышленность – 30,8 тыс. м3/ сутки (8%), объекты энергетики – 113,2 тыс. м3/ сутки (41%).

Проведение, наряду с запланированным новым жилищным строительством, энерго - и ресурсосберегающих мероприятий, направленных на уменьшение потребления воды и тепла, позволит минимизировать прирост нагрузок на инженерные системы города. Проведенные гидравлические расчеты систем холодного водоснабжения показывают, что ожидаемое к 2011 г. вследствие нового строительства увеличение нагрузки на 11% не приведет к ухудшению гидравлических режимов системы водоснабжения.

Проблемы водоснабжения и водоотведения и пути их решения:

1. Население г. Иркутска употребляет воду из открытого источника поверхностных вод Иркутского водохранилища. Вода имеет низкую минерализацию, что существенно влияет на здоровье горожан.

Решение этой проблемы может заключаться в организации подземных водозаборов и использование источников, минерализация воды которых соответствует нормам госта: «Вода питьевая» (принят постановлением Госстандарта РФ от 01.01.01 г. N 118-ст), для чего требуются доразведка и поиск новых месторождений подземных источников.

2. Отсутствие водопроводных очистных сооружений делает источник питьевого водоснабжения не защищенным от антропогенных воздействий.

Решение этой проблемы может заключаться в применении, хлорирования, ультрафиолетового облучения воды, как на водозаборе, так и при поступлении ее в микрорайоны города, а также устройством очистных сооружений, которые бы могли очищать воду от ртути, биологии и т. д.

3. Согласно СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. постановлением Госстроя СССР от 01.01.01 г. N 123) для Иркутска должно быть не менее двух равнозначных по производительности водозаборов. Основные магистрали и водоводы должны быть расположены перпендикулярно сейсмическому воздействию. В городе же основные водоводы расположены параллельно сейсмическому воздействию (направление от Байкала вдоль р. Ангары) и поэтому являются сейсмоопасными. Решить эту проблему можно при разработке схемы системы водоснабжения г. Иркутска на перспективу путем создания магистральных водоводов, расположенных перпендикулярно сейсмическому воздействию.

4. Износ сетей превышает 50%, что обуславливает значительную аварийность (до 500 аварий в год).

Необходимо разработать комплексную программу замены ветхих сетей. При этом наиболее эффективным способом перекладки сетей может быть бестраншейная прокладка («труба в трубе») с устройством полиэтиленовых труб.

5. Как показали проведенные исследования и гидравлические расчеты, водопроводные сети и сооружения имеют большие резервы по пропускной способности. На отдельных участках скорости движения воды очень маленькие, что приводит к ухудшению качества воды, а некоторые участки перекрыты и вызывают застой воды и в зимний период подвергаются опасности размораживания.

С другой стороны не сбалансированность по диаметрам трубопроводов затрудняет произвести рациональное зонирование сетей, а главное – не позволяет добиться стабилизации давления у потребителей. В итоге система водоснабжения с позиции режимной управляемости сложна и неустойчива. При этом избыток давления приводит к значительным утечкам воды, как из сети, так и у потребителей.

Решение этой проблемы требует дополнительных исследований и разработки мероприятий по интенсификации работы существующих сетей и сооружений. В отношении диаметров трубопроводов и параметров насосных станций, то есть их надо привести в соответствие с существующими и ожидаемыми в перспективе нагрузками.

6. Проблема расточительности и нерациональности потребления воды. В настоящее время фактическое потребление воды в жилом секторе составляет 310 л/чел в сутки при нормативе 250 л/сут. Водомерами и водосчетчиками оснащено всего 14% благоустроенного жилищного фонда. Сверхнормативное потребление воды оценивается на уровне 10 млн. м3 в год.

Для решения этой проблемы необходима разработка комплексной программы учета потребления коммунальных услуг в жилищной сфере города.

7. В настоящее время канализационные очистные сооружения правого и левого берега перегружены. Фактический объем стоков составляет 472 тыс. м3 в сутки, тогда как рассчитаны очистные сооружения на 300 тыс. м3 в сутки. Реконструкция очистных сооружений на нагрузку до 470 тыс. м3 в сутки, коснулась лишь биологической очистки стоков (расширены аэротенки). Проблема обеззараживания стоков, удаления металлов, фенолов и других элементов не решена.

8. Системы коллекторов напорной и безнапорной канализации в настоящее время недостаточно загружены. Имеются участки, где скорости движения стоков меньше незаиливающей скорости (возможны засоры и отложения). Имеются также множество участков, где скорости движения стоков больше размывающих скоростей (интенсивно идет процесс разрушения трубопроводов). Имеется ряд безнапорных участков работающих в режиме напорных.

Сложившаяся структура коллекторов не отвечает требуемой транспортирующей способности. Требуется перегруппировка коллекторов с целью выравнивания их загрузки. Необходима разработка новой схемы канализования города в отношении, как существующих нагрузок, так и для тех, которые появятся в последующие годы. При разработке такой схемы требуется решить ряд задач связанных с устройством локальных очистных сооружений.

Системы и объекты теплоснабжения

Основными потребителями тепловой энергии в городе являются жилищно-коммунальный сектор, общественные здания и предприятия промышленного комплекса (таблица 2.3).

Таблица 2. 3

Производство и потребление тепловой энергии в Иркутске в 2005 г.

Показатели	тыс. Гкал/год	%
Производство	9362	100
Собственные нужды	150	1,64
Потери в магистральных тепловых сетях	380	4,02
Полезное теплопотребление, в том числе	8832	94,3
Производственные нужды	2856	30,5
Население	3945	42,14
Коммунально-бытовые нужды	1255	13,4
Строительство	178	1,9
Транспорт	175	1,8
Прочие отрасли	953	10,2

Теплоснабжение города в настоящее время осуществляется от Ново-Иркутской ТЭЦ, 191 котельной (из них 56 в Ленинском районе) на органическом топливе, около 40 электрокотельных и большого количества мелких электронагревательных установок.

Основными наиболее крупными источниками теплоснабжения города являются: Ново-Иркутская ТЭЦ; котельные «Кировская», «Свердловская», СПУ, мясокомбината, авиазавода; электрокотельные «Лисиха», «Байкальская», «Релейная», «Ново-Ленино», «Бытовая». Они обеспечивают 67% тепловых нагрузок. Из 189 котельных (без учёта двух котельных ) общей установленной тепловой мощностью около 1613 Гкал/ч 128 промышленных котельных общей мощностью 1152 Гкал/ч снабжают теплом различные производства и частично жилые здания. Коммунальные котельные в количестве 61 котельной установленной тепловой мощностью около 459 Гкал/ч (без котельных ) обеспечивают отопление и горячее водоснабжение жилищно-коммунального сектора.

Суммарное годовое производство тепла источниками города на конец 2005 г. составило около 9,4 млн. Гкал (таблица 2.4), а полезное теплопотребление – около 8,8 млн. Гкал/год. Основная часть производства и отпуска тепловой энергии потребителям приходится на и составляет более 59%.

Таблица 2. 4

Структура производства тепловой энергии в Иркутске в 2005 г.

Энергетические объекты	тыс. Гкал/год	%
Ново-Иркутская ТЭЦ	3993,6	42,7
Районные котельные	84,4	0,9
Электрокотельные	1888,2	20,2
Коммунальные котельные	382,4	4,1
Промышленные котельные	3013,4	32,1
Всего по городу	9362	100
в т. ч.:	5527,3	59

На 1 февраля 2005 г. протяженность тепловых сетей, принадлежащих предприятию «Иркутские тепловые сети» составляет 221,4 км. Процесс передачи в эксплуатацию муниципальных тепловых сетей продолжается. Протяженность ветхих тепловых сетей за рассмотренный период времени оставалась примерно на одном уровне 27,5-30,7% (таблица 2.5).

Таблица 2. 5

Сведения по состоянию тепловых сетей и работы систем централизованного теплоснабжения ИТС, м

Годы	Всего по трубопроводам	В т. ч. со сроком эксплуатации	Объем перекладок за отчетный год
до 5 лет	от 6 до 10 лет	от 10 до 15 лет	от 16 до 20 лет	от 21 до 25 лет	свыше 25 лет
2002 г.	0	17684,8	16989,6	6759,0	19061,4	18332,0	34884,2	4264,05
2003 г.	6	23679,0	23894,6	6809,0	16170,0	11427,0	34102,0	3675,0
2004 г.	0	23462,2	23915,8	13792,1	19032,8	11427,0	34693,1	4000,0
2005 г.	0	25807,1	34134,5	23540,8	30094,3	42181,6	65368,6	4670,0

В Иркутске положение с ветхими тепловыми сетями не столь катастрофично, как в других районах области. Тем не менее, необходима разработка планов по перекладке изношенных теплопроводов и контроля состояния теплотрасс в целом.