Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 22 )

Ресурсом для повышения уровня образования и квалификации сотрудников органов внутренних дел г. Иркутска является реализация на базе Восточно-Сибирского института МВД и юридических факультетов других ВУЗов программ повышения квалификации.

Важнейшим ресурсом для омоложения кадрового состава органов охраны правопорядка в Иркутске является закрепление молодых сотрудников путем оказания муниципальной поддержки в приобретении жилья либо предоставление жилья на условиях социального найма.

Строительная индустрия

Жилищное строительство:

По оценкам экспертов Иркутского регионального ипотечного агентства платежеспособный спрос населения с привлечением ипотечного кредитования в Иркутске на улучшение жилищных условий по итогам 2006 г. составил 2528 тыс. м2. Согласно расчетам, в 2010 г., даже при выходе на максимальные объемы ввода жилья в городе и пригородах он будет удовлетворяться на 48%, что свидетельствует о реальности источников финансирования предполагаемых на ближайшее пятилетие объемов жилищного строительства.

Немаловажным ресурсом для развития жилищного строительства является малоэтажное строительство в пригородных поселках г. Иркутска. Поэтому при рассмотрении программ жилищного строительства в областном центре и динамики обеспеченности его населения жильем представляется целесообразным рассматривать понятие «Большой Иркутск», объединяющее город с пригородами.

Особо следует отметить, что в настоящее время достаточно большие объемы жилищного строительства осуществляются на территории Иркутского района: 2006 г. – свыше 50 тыс. м2, гг. – планируется строительство около 240 тыс. м2. Кроме того, по экспертным оценкам в пригородах на начало 2007 г. имеется порядка 200 тыс. м2 построенного, заселенного, но еще официально не сданного жилья. Таким образом, предполагаемые объемы строительства жилья в пригородах Иркутска в ближайшие годы могут способствовать оттоку из города около 6-8 тыс. чел.

Кроме того, предполагаемое создание городской агломерации может вызвать создание новых поселений-спутников между Иркутском и Ангарском, которые, при существующем дефиците городских площадей под жилищную застройку будут «обживаться» нынешними иркутянами, что будет оказывать влияние на численность населения, проживающего в пределах официальных границ города.

Земельные участки под застройку.

Несмотря на относительно небольшую долю застроенной территории (около 20% от общей территории города), свободных площадей, пригодных под жилищное строительство, в пределах существующей городской территории осталось крайне мало. Это объясняется тем, что значительные территории города приходятся на водные пространства, внешний транспорт, леса (6,35 тыс. га), луга и пойменные территории (4,26 тыс. га).

Недостаточная обеспеченность строительными площадками, пригодными для массовой застройки, уровень их инженерного обустройства, наряду с недостаточным развитием промышленности строительных материалов, является важным фактором, ограничивающим объемы жилищного строительства в городе.

Согласно данным таблицы 2.8 на ближайшую перспективу город в целом обеспечен строительными площадками. Однако из 113 площадок больше половины (63) приходится на объекты с планируемым вводом жилья площадью менее 10 тыс. м2, или на «точечную» застройку (таблица 2.8).

Из общего количества планируемого ввода жилья по уже выделенным площадкам (около 1800 тыс. м2 с учетом ввода 2006 г.) только около 250 тыс. м2 (менее 15%) будет введено муниципальным унитарным предприятием «Управление капитального строительства г. Иркутска», т. е. в той или иной степени может осуществляться по программам доступного жилья. Из приведенных данных следует, что на первый период (до 2010 г.) площадки под жилищную застройку распределены по районам города достаточно равномерно. На второй период ( гг.) должна значительно увеличиться доля Свердловского и Октябрьского районов.

Таблица 2. 8

Обеспеченность строительными площадками программы жилищного строительства на гг. (по состоянию на начало 2006 г.)

Районы	Площадь ж/д, тыс. кв. м.	Количество площадок с предполагаемой застройкой (тыс. м2)	Объемы предполагаемого строительства (тыс. м2)
до 5	05 -10	10 -25	25 - 50	50 -100	от 100	до 5	05 -10	10 -25	25 - 50	50 -100	от 100
Свердловский	637,8	4	9	9	7	2	0	11,8	68,9	153,4	237,7	136,0	0
Ленинский	453,2	3	9	5	3	1	1	7,9	61,9	77,2	108,8	81,7	115,8
Кировский и Куйбышевский	358,1	6	3	6	6	0	0	11,6	22,0	90,5	234,0	0	0
Октябрьский	506,0	17	10	11	7	0	0	43,9	81,3	163,6	217,2	0	0
Итого по городу:	1955,1	30	31	31	23	3	1	75,3	234,0	484,7	797,7	217,7	115,8

Исходя из объемов предполагаемого Генпланом города сноса в 700 тыс. м2 к 2020 г. на высвобождающихся площадях, согласно экспертным оценкам, может быть обеспечено строительство около 3500 тыс. м2 жилья. Таким образом, с учетом уже выделенных строительных площадок, в предстоящий период в пределах существующих городских территорий может быть построено около 5-5,2 млн. м2 жилья, что довольно близко к показателям, определяемым Генпланом города Иркутска (5,6 млн. м2).

Дополнительно 300-400 тыс. м2 потенциально могло бы быть введено за счет строительства мансард на существующих домах 335-ой и других серий. Однако, как показывает опыт, вследствие существующих пока юридических процедур согласования подобного строительства с жильцами, это направление строительства жилья в Иркутске остается практически неиспользуемым.

Таким образом, уже выделенные земельные участки способны обеспечить объемы ввода гг. и создать (с учетом планируемого сноса) хороший задел для жилищного строительства на гг.

Социальная сфера.

Анализ ресурсной базы социально-культурной сферы города дан в разделе 2.3.4. Основными ресурсами для реализации программ строительства объектов социально-культурного назначения являются:

·  строительство объектов городского значения с привлечением средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетного финансирования;

·  наличие высококвалифицированного персонала для учреждений образования, здравоохранения, культуры, которые могут обеспечить деятельность вновь построенных учреждений;

·  реализация национальных проектов и муниципальных, областных и федеральных целевых программ в области жилищного строительства, развития здравоохранения и образования.

Стройиндустрия города:

Согласно оценкам экспертов Союза строителей Иркутской области коэффициент использования действующих мощностей по результата 2006 г. в промышленном и специальном строительстве составлял до 45%, в жилищном – до 50%. Эта точка зрения подтверждается и мнением руководителей ряда крупных строительных организаций города, согласно которому при решении вопросов финансирования и снабжения строительными материалами, при существующей технической обеспеченности, возможно увеличение объемов выполняемых СМР в 1,5-2,0 раза при незначительном увеличении численности работников занятых в строительстве.

Исходя из структуры выполненных СМР (строительно-монтажных работ) по ряду крупных строительных организаций (таблица 2.9), осуществляющих деятельность на территории Иркутска, удвоение объемов работ по новому жилищному строительству и капитальному ремонту может означать для них рост общих объемов СМР на 35-40%, что может быть обеспечено за счет лучшего использования имеющихся трудовых ресурсов и производственных мощностей.

Таблица 2. 9

Структура строительно-монтажных работ в 2006 г. (млн. руб.)

Строительная компания	Всего	Новое жил. стр-во	Пром. стр-во	Граж-данское стр-во	Капит. ремонт	Прочее	Ввод (т. м2)
Иркутскпромстрой	704	6,3	494	185,2	13,2	4,4
Иркутскжилстрой	188	9,8		58	30,2		4,847
Иркутское жил стр-во	231,1	97,5		63	70,6
АУС	1183,6	307,5	729,2	142,5	4,4		18,469
Сибавиастрой	399,3	326,7				62,6	14,682
ЗАО "Паритет"	310,72	164,77	1,78	88,45	55,72		3,634
ИТОГО	3016,72	912,57	1224,98	537,15	174,12	67	41,632

Кроме того, по мнению ряда экспертов, уже имеются внешние, как отечественные, так и зарубежные подрядные организации, готовые вести строительно-монтажные работы в Иркутске в достаточно крупных объемах при условии гарантий их обеспечения строительными площадками. Тем не менее, реализация мероприятий, намечаемых проектом областной государственной целевой программы «Комплексное развитие областного центра Иркутской области в связи с 350-летием основания города Иркутска» на гг., потребует решения кадровых проблем в строительном комплексе города, возникающих с увеличением объемов СМР, начиная с гг.