Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 7 )

В целом, в г. Иркутске существует устойчивый спрос на услуги учреждений культуры, но существующая сеть таких учреждений не всегда способна его удовлетворить.

Основные проблемы развития сферы культуры г. Иркутска:

1. Проблемы в развитии социально-культурной инфраструктуры города:

·  неравномерность развития социально-культурной инфраструктуры районов г. Иркутска;

·  недостаточное количество свободных площадок для строительства новых культурно-досуговых учреждений в границах городских земель;

·  при большой площади рекреационных территорий в границах городской черты крайне низок удельный вес зеленых насаждений общего пользования, удобных для посещения горожан – парков, садов, скверов;

·  сохраняющееся неравенство материальных возможностей различных социальных и демографических групп для доступа к культурным ценностям и услугам.

2. Проблемы в культурно-досуговой сфере:

·  неконкурентноспособность муниципальных культурно-досуговых учреждений по сравнению с коммерческими досуговыми центрами по причине отсутствия современной инфраструктуры;

·  отсутствие муниципальных культурно-досуговых учреждений, ориентированных на организацию досуга людей старшего и среднего возраста.

·  низкий уровень досугового продукта, предоставляемого населению большинством коммерческих учреждений и организаций массового досуга;

·  неразвитость системы социальной рекламы, пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной культуры и искусства;

·  низкий уровень взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов;

·  слабое использование печатных и электронных СМИ для проведения культурной политики города.

3. Проблемы в области воспитания гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения:

·  недостаточно ярких творческих проектов, пропагандирующих историко-культурные традиции Иркутска и России;

·  не в полной мере используется потенциал музея истории г. Иркутска в связи с недостаточностью выставочных площадей.

4. Проблемы в нормативно-правовом обеспечении, управлении и финансировании отрасли:

·  отсутствие эффективного механизма регулирования и контроля за качеством услуг, предоставляемых негосударственными учреждениями культуры и досуга;

·  неэффективное использование механизмов привлечения внебюджетных ассигнований в сферу культуры и слабое развитие предпринимательской деятельности на объектах культуры;

·  отсутствие маркетингового подхода к деятельности культурно-досуговых учреждений.

5. Проблемы в информационном, кадровом и научно-методическом обеспечении сферы культуры:

·  недостаточное внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность учреждений и организаций культуры;

·  серьезное отставание средней заработной платы работников сферы культуры от заработной платы в других отраслях и, как следствие, высокая текучесть квалифицированных кадров;

·  недостаточно эффективное внедрение инноваций в деятельность учреждений культуры.

6. В части укрепления материально-технической базы

·  недостаток специальных помещений и/или зданий для учреждений культуры (библиотек, музеев, их фондов);

·  низкие темпы обновления библиотечных фондов;

·  недостаточно оснащение экономических, технических и административных служб учреждений культуры оргтехникой, мебелью;

·  устаревание парка аттракционов;

·  недостаточное оснащение детских образовательных учреждений культуры оргтехникой.

·  недостаточно широкий спектр учреждений культуры (нет городского концертного зала, учреждений клубного типа).

1.1.7. Молодежная политика.

По данным Иркутского областного комитета государственной статистики молодое население г. Иркутска (от 14 до 29 лет) по состоянию на 1 января 2006 г. составляло 178,8 тыс. чел. или 30,9% от общего населения города и около 25% от общего числа молодежи области. Согласно демографическим прогнозам высокая доля молодежи в населении Иркутска сохранится ближайшие 3-4 года, однако затем начнет довольно быстро сокращаться.

Ежегодно в среднем 10 000 чел. 16-29 лет обращаются в службу занятости города в поисках работы. Удельный вес молодых безработных иркутян, состоящих на учете в службе занятости на 1 января 2007 г. 50,8% от общей численности граждан, признанными безработными.

Анализ обстановки, сложившейся на рынке труда в городе за последние 5 лет, выявил стабильный спрос на рабочие профессии и позитивную динамику спроса на профессии, не требующие профессионального образования и подготовки. Эта тенденция находится в явном противоречии с профессионально-образовательными намерениями выпускников школ, которые в массе своей ориентируются на получение профессий, предполагающие средний и высокий уровень профессионального образования. Из общего числа безработных молодых людей 45% приходится на выпускников ВУЗов.

На рынке труда молодежь оказывается в наиболее сложном положении: недостаток опыта, трудовых навыков, завышенные ожидания ограничивают возможности трудоустройства данной категории. Работодатели отдают предпочтение высококвалифицированным специалистам со стажем работы.

Проявления девиантного поведения в молодежной среде города характеризуются негативной динамикой. В 97% случаев первые попытки употребления психоактивных веществ (ПАВ) происходят в возрасте 14 – 15 лет.

Если употребление подростками наркотических (271,9 случаев на 100 тыс. жителей) и ненаркотических веществ (98,9 случаев на 100 тыс. жителей) с вредными последствиями по сравнению с 2004 г. осталось практически на том же уровне, то среди детей (до 14 лет) потребление наркотических веществ увеличилось на 78,7% (16,8 случаев на 100 тыс. чел., против 9,4 – в предыдущем г.), а ненаркотических - уменьшилось на 61% (от 51,5 случаев на 100 тыс. чел. в 2004 г. до 20,1– в 2005).

По данным на 1 января 2007 г., численность преступлений, зарегистрированных на территории г. Иркутска с участием несовершеннолетних, снизилась по сравнению с 2005 г. на 1,3%. Вместе с тем число участников таких преступлений возросло на 16,7 % (с 798 до 931 чел.).

По сравнению с 2005 г. на территории города на 22,2% уменьшилось число подростков, совершивших особо тяжкие виды преступлений. Однако каждое второе преступление совершено несовершеннолетними в группе (314 преступлений в 2006 г.). Более 50% групповых преступлений совершаются подростками при участии взрослых лиц.

В среднем в г. Иркутске доля молодых преступников в общей численности лиц, совершивших преступления, составляет 65,8%.

Основной причиной совершения подростками правонарушений явилась безнадзорность, как правило, связанная с семейным неблагополучием. На учет в органы внутренних дел г. Иркутска в 2006 г. поставлено 1318 неблагополучных семей и их количество не снизилось. 273 судебных иска на лишение родительских прав.

Общественная активность молодежи города Иркутска невысока. В городе Иркутске зарегистрировано более 70 детских и молодежных общественных организаций. В учебных заведениях развиваются молодежные парламентские структуры. С 2003 г. при администрации города организован и работает Городской студенческий совет. Несмотря на это, превалирует пассивное отношение молодежи к работе в общественных объединениях.

С 2004 г. в г. Иркутске ведется городской Реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами муниципальной поддержки. В 2004 г. в реестр вошли 4 общественные организации. В 2005 г. – 5 организаций. В 2006 г. – 5 организаций. В 2007 г. мерами дополнительной муниципальной поддержки пользуются уже 9 общественных организаций.

Муниципальная поддержка молодых семей осуществляется, прежде всего, в части приобретения жилья. С момента принятия в 2005 г. городской программы "Молодым семьям - доступное жилье" число обращений в отдел учета и предоставления жилья управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г. Иркутска постоянно растет. В настоящее время в программу включено 515 семей. 56 из них уже заселилось, 54 заселятся в декабре 2007 г. В 2005 г. программа была профинансирована на 1 млн. руб., в 2006 г. – 7 млн. руб. В 2007 г. по данной программе планируется израсходовать 24,64 млн. руб., что позволит оказать поддержку в приобретении квартиры 140-145 молодым семьям.

Однако нерешенная жилищная проблема далеко не единственная причина, сдерживающая рождение детей в молодых семьях. Помимо материальных факторов, имеют значение: желание получить качественное образование, высокооплачиваемую работу, а также, не редко, состояние здоровья.

Тенденции развития и основные проблемы

За последние годы изменилась структура досуга молодых жителей г. Иркутска:

·  возрос интерес молодежи к интеллектуальным видам досуга (участие в интеллектуальных турнирах, посещение театра, выставок, музеев);

·  повысилась посещаемость кинотеатров;

·  ведущими видами информационного досуга стали телевидение и радио. Библиотеки посещают, преимущественно, с учебными целями учащиеся и студенты;

·  активно включаются в структуру молодежного досуга компьютерные технологии (для обучения, игр, общения, просмотра фильмов и прослушивания музыки);

Основные проблемы молодежной среды города Иркутска:

·  слабая профориентация;

·  безработица, прежде всего, выпускников ВУЗов;

·  распространение отклоняющегося поведения;

·  слабая вовлечённость в общественную жизнь города,

·  материальные и жилищные проблемы молодых семей,

·  неуклонно снижающиеся показатели физического и репродуктивного здоровья.

1.1.8. Физическая культура и спорт

Город Иркутск располагает следующей спортивной базой:

1 Дворец спорта; 7 стадионов; 122 спортивных зала; 144 спортивных площадки; 9 физкультурно-оздоровительных центров; 1 легкоатлетический манеж; 19 бассейнов; 14 лыжных баз.

В 2006 г. в городе Иркутске сданы в эксплуатацию (построены или реконструированы) футбольный стадион с искусственным покрытием на базе ФСК «Локомотив», спортивный зал при МОУ СОШ №17, центр русского боя (спортивный зал площадью 120 кв. м., раздевалки, душевые) в микрорайоне Юбилейный, 58, 28 детских спортивных площадок.

В 2006 г. за счет средств городского бюджета приобретен спортивный инвентарь на сумму 1850 тыс. руб.

Поддержку проведения спортивно-массовых мероприятий города и классных команд оказывают: (женский волейбольный клуб «Локомотив-Ангара»), (ХК «БайкалЭнергия»), Электрохимическая компания «Аделаида плюс» (волейбольный турнир среди МОУ СОШ), (СК «Медведь», греко-римская борьба), НПО «Иркут» (ФК «Звезда»), Байкальский Банк СБ РФ, , сеть спортивных магазинов «Х-мастер» и др.

Ежегодно в городе проводиться около 350 спортивно-массовых мероприятий. В спортивно-массовых мероприятиях принимает участие более 80 тыс. жителей г. Иркутска. В 2006 г. была проведена I Спартакиада «Иркутск – спортивный город», посвященная 345-летию г. Иркутска.

На базе 44 центров спортивно-массовой работы, созданных при общеобразовательных школах, организовано спортивно-оздоровительное движение. По месту жительства во внеучебное время привлечено к занятиям физической культурой и спортом в 2004 гдетей и подростков, в 2005 гдетей и в 2006 гдетей и подростков.

В ДЮСШ, расположенных в городе, занималось 12663 или 18% от общего количества детей и подростков. Количество занимающихся в секциях и группах по видам спорта в городе Иркутске составляло в 2004 г. – 56690 чел., в 2005 г. – 57548 чел. и в 2006 г. – 58405 чел.

Пропаганда здорового образа жизни в городе ведется через размещение рекламы различных всероссийских соревнований на безвозмездно предоставленных рекламных щитах, представлении в СМИ информации о спортивно-массовых мероприятиях в г. Иркутске. Издан информационный справочник, который содержит информацию о спортивных центрах по месту жительства, спортивных клубах, ДЮСШ, стадионах, федерациях по видам спорта, кортах, их адресах, телефонах, руководителях и направленности работы. Справочник и информация о проведении спортивно-массовых мероприятиях размещается на официальном сайте г. Иркутска.

Большой процент детей дошкольного и школьного возраста (25-30%) имеет довольно низкий уровень физического развития и физической подготовленности, свидетельствующих о недостаточном состоянии их здоровья. Причинами этого являются: неблагоприятные экологическая обстановка, климатогеографические, социально-экономические условия проживания, а также слабая материально-техническая база условий проведения занятий физической культурой, недостаточный уровень профессиональной подготовки педагогических, тренерских кадров и как следствие этого слабая мотивация у населения к занятиям ФКиС.

Подготовка кадров для работы в сфере физкультуры и спорта в г. Иркутске по специальности «преподаватель физической культуры» ведется в Иркутском государственном педагогическом университете, филиале Российского государственного университета физической культуры, техникуме физической культуры и педагогическом училище №1. В Иркутском государственном техническом университете открыта первая в г. Иркутске аспирантура по специальности: «Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры». Повышение квалификации физкультурных кадров проводится при поддержке УФКиС на научно-методических конференциях и семинарах на базах ИфРГУФК, ИрГТУ, ИТФК, ВСИ МВД РФ, ИГУ.

Основные проблемы развития физической культуры и спорта

·  Бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере развитие ФКиС.

·  Снижение престижа профессии преподавателя физической культуры и тренера связи с низким уровнем заработной платы работников сферы ФКиС.

·  Отсутствие современной, технически оснащенной спортивной базы по многим видам спорта. Острая нехватка спортивных залов для игровых видов спорта, современно оборудованных спортивных площадок по месту жительства. Нет стандартного легкоатлетического манежа и стандартного бассейна, городской лыжной базы, шахматного клуба.

·  Повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг.

·  Слабое использование современных возможностей средств массовой информации для пропаганды спорта и здорового образа жизни.

·  Недофинансирование программы развития ФКиС в г. Иркутске на гг. (табл. 1.20).

Таблица 1. 20

Объем финансирования ФКиС

Наименование программы	План	Факт
2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Спортивно-массовые мероприятия	3180	5000	6000	3180	3210	3757
Развитие детского спорта	6820	10000	12000	6820	3500	6195
Всего	10000	15000	18000	10000	6710	9142

1.1.9. Социальная поддержка населения

Основным направлением деятельности органов городского самоуправления г. Иркутска в сфере социальной поддержки населения является оказание различных видов социальной помощи представителям категорий населения, имеющим низкий доход.

Мероприятия социальной поддержки в г. Иркутске охватывают следующие категории населения:

·  лица, имеющие право на социальную помощь (как правило, в виде льгот) вне зависимости от своего материального положения (ветераны, военнослужащие, реабилитированные, «чернобыльцы» и др.);

·  представители слабозащищенных категорий населения, неспособные по объективным причинам обеспечить себе достаточный уровень дохода (инвалиды с нерабочей группой инвалидности; безработные, состоящие на учете в службе занятости; дети, оставшиеся без попечения или без надзора родителей; одинокие неработающие пенсионеры, имеющие минимальную пенсию; семьи, потерявшие кормильца; неполные и многодетные семьи; лица, пострадавшие от стихийных и иных бедствий);

·  лица, характеризующиеся девиантным поведением, сознательно не предпринимающие никаких мер для собственного жизнеустройства и поднятия уровня материального благосостояния (лица «бомж», хронические алкоголики, наркоманы и др.).

Число лиц, нуждающихся в различных формах социальной поддержки, не имеет тенденции к снижению.

Основными источниками финансирования мероприятий социальной защиты являются бюджетные средства всех уровней (из федерального, областного и городского бюджета). За счет городского бюджета, в основном, финансируются мероприятия по социальной поддержке категорий населения, не имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательствам, а также оказывается поддержка общественным организациям, решающим проблемы социально незащищенных групп населения.

Подавляющее большинство учреждений социального обслуживания граждан, действующих на территории г. Иркутска, находятся в областном подчинении. В такой ситуации особую актуальность приобретает решение проблемы взаимодействия городских и областных органов власти по вопросам оценки потребностей населения города в социальных услугах и, в соответствии с этим, создания новых социальных учреждений.

Таким образом, основной характерной чертой деятельности системы социальной поддержки населения города можно считать высокую степень зависимости от вышестоящих уровней власти (федерального и областного) по решению вопросов нормативно-правового и финансового обеспечения мероприятий по оказанию социальной помощи.

Тенденции развития и основные проблемы

1) Недостаточная адресность социальной поддержки и отсутствие дифференциации размера помощи.

2) Отсутствие точной информации о нуждающихся в тех или иных видах социальной помощи обусловливает необходимость формирования полноценного информационного обеспечения адресной социальной поддержки, основу которого составит персонифицированная достоверная информация обо всех получателях помощи и лицах, нуждающихся в ней.

3) Недостаточный уровень развития учреждений социального обслуживания граждан как с точки зрения количества мест, так и объема и качества предоставляемых услуг. Особенно заметен недостаток социальных услуг для слабозащищенных категорий населения, имеющих специфические потребности (инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалиды по слуху, зрению и др.).

4) Незащищенность семей с детьми с точки зрения уровня доходов, в то время как большинство из них категориально не относятся к лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

5) Обострение проблемы социального сиротства, безнадзорности, увеличение количества социальных сирот, находящихся на государственном обеспечении.

6) Низкий уровень пенсионного обеспечения пожилого и старого населения. Решение этой проблемы заключается не только в увеличении денежных доходов, но и расширения перечня доступных социальных услуг, возможностей общения, вовлечения в мероприятия по социальной поддержке того ресурсного потенциала, которым владеют пожилые люди (например, жилья).

7) Рост инвалидизации населения в различных возрастных группах, что определяет низкий уровень занятости инвалидов в трудоспособном возрасте, недостаточно широкий спектр предлагаемых социальных услуг в сфере адаптации и реабилитации инвалидов, отсутствие в городе достаточных возможностей физического доступа к учреждениям и социальным службам для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха.

8) Высокая концентрация лиц без определенного места жительства, порождающая негативные явления социального, медицинского и нравственного характера. В городе практически отсутствуют специализированные учреждения социальной защиты, призванные решать проблемы данного контингента.

9) Слабое участие в социальной поддержке населения коммерческих структур. Возможными направлениями такого участия является разработка и реализация корпоративных пенсионных программ, благотворительная деятельность и т. п.

10) В г. Иркутске растет количество некоммерческих организаций, занимающихся решением проблем социально незащищенных групп, однако их финансовые возможности в реализации этой деятельности весьма ограничены.

1.1.10. Поддержка и развитие гражданского общества в Иркутске

Гражданское общество в широком смысле представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам, их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы. Институты гражданского общества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигать их – либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественными структурами, бизнесом и носителями власти. Эффективной самоорганизации граждан, особенно их взаимодействию с органами власти, благоприятствует придание их объединениям правовых форм общественных и других некоммерческих организаций (НКО). Зарегистрированные организации – лишь часть структур гражданского общества. В городе существуют и реально работают объединения граждан, которые не имеют официальной регистрации.

По разным оценкам в Иркутске действуют около 500 общественных объединений. В это число не входят профсоюзные организации, профессиональные объединения, профильные некоммерческие организации. За последние полтора года, согласно данным Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО, численность только общественных организаций, действующих на территории Иркутска, увеличилась на 89 организаций. На каждые 10000 жителей Иркутска приходится 8 действующих НКО. Благоприятной особенностью развития сектора НКО в Иркутске является активная работа общероссийских и областных НКО в интересах города и его и жителей.

В то же время эксперты отмечают, что информированность населения о деятельности общественных и других некоммерческих организаций, а также доверие к ним сегодня не высоки. Особенно слабо осведомлены граждане о местных инициативных группах и общественных объединениях. Это во многом объясняется недостаточным освещением деятельности различных объединений в СМИ.

Эксперты выделяют три типа организаций, представляющих гражданское общество в городе. Первый тип представлен общественными организациями, созданными еще во времена СССР – это совет ветеранов, общество инвалидов, профсоюзы, женсоветы и пр. Многие из них успешно работают, чаще всего располагают ресурсами в независимости от результатов текущей деятельности и достаточно широко представлены в органах городского самоуправления Иркутска. Второй тип представлен организациями, возникшими в постсоветское время. Их развитие во многом обусловлено финансовой и методической поддержкой международных НКО. В основном это организации областного, регионального и общероссийского уровня. Третий тип – объединения представителей бизнеса и некоммерческие организации, созданные политическими партиями. Они динамично развиваются и имеют высокий уровень самоорганизации. Их деятельность ориентирована на выработку и реализацию собственной позиции по ключевым вопросам развития экономики и социальной политики, достаточно часто совпадающей с интересами развития гражданского общества.

Основными направлениями деятельности организаций некоммерческого сектора г. Иркутска являются деятельность социальной направленности, в том числе работа с детьми и молодежью, образовательная и научная деятельность, экологическая работа, содействию развитию гражданского общества, демократии, городского самоуправления, защита прав граждан, благотворительность, развитие сферы культуры, досуга, спорта, национальных отношений, здравоохранения.

Некоторым организациям удалось сформировать и поддерживать необходимую для деятельности инфраструктуру. Однако в целом сектор НКО имеет низкий уровень материально-технического обеспечения.

Заметна потребность сообщества в обучении – растет число участников и заказчиков специализированных тренингов (особенно по навыкам социального проектирования, добровольческой деятельности и лидерства поиску средств и т. д.). Растет число организаций г. Иркутска, участвующих в различных российских, межрегиональных и областных конкурсах.

Развитие общественных инициатив стимулирует формирование партнерства общественности и органов городского самоуправления. Это требует институционализации общественного пространства, развития системы экспертного и тренерского сообщества, формирование навыков проектной культуры, развития гражданского образования.

Участие объединений граждан в общественной деятельности требует специальной подготовки. Внутри сектора сформировались устойчиво работающие организации, выполняющие функцию ресурсных центров развития общественных инициатив, прослеживается тенденции развития коалиционного взаимодействия, вертикальной и горизонтальной интеграции сектора (Совет НКО, коалиция противодействия коррупции, движение «Матери против наркотиков» и др.).

Позиционирование города как инновационного центра, обеспечивающего благоприятные условия для безопасной и комфортной жизни, создают условия для закрепления обозначенных тенденций. Все более заметными становятся усилия городской администрации по вовлечению НКО в управление городом. Активисты некоммерческого сектора привлекаются к разработке нормативно-правовых документов, проектов городских программ, актуальные социальные проблемы выносятся на обсуждение общественности. В 2004 г. работало 99 совместных рабочих органов (консультативные советы, координационные советы по решению различных социальных проблем, комиссии и пр.) с участием общественных организаций, населения и органов городского самоуправления г. Иркутска. К середине 2006 г. их было 109. Объединения граждан становятся опосредованным инструментом, определенным мостиком между местным самоуправлением и горожанином.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» многие формы взаимодействия органов местного самоуправления с городским сообществом становятся обязательными и входят в регламент работы администрации (развитие правотворческой инициативы граждан через формирующуюся общественную палату города, публичные слушания по проектам бюджета, собрания, конференции горожан для обсуждения вопросов местного значения).

Закон также предусматривает возможность привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для города. Эта норма требует серьезных совместных усилий со стороны органов местного самоуправления и лидеров сектора НКО по преобразованию общественного сознания и вовлечения граждан в общественные инициативы.

Кроме того, остро стоит задача привлечения бизнеса к партнерству органов городского самоуправления г. Иркутска и городского сообщества. Подобное трех стороннее партнерство может обеспечить реальное повышение уровня и качества жизни населения на основе структурной перестройки экономики, развития предпринимательских возможностей, рыночной инфраструктуры с учетом интересов горожан, широкого участия бизнеса в развитии города и общественных инициатив.

Тенденции развития и основные проблемы

Основные тенденции:

·  формируются законодательные и организационные условия для развития общественных инициатив;

·  расширяется спектр проблем, решение которых передано на уровень местного самоуправления и общественности;

·  сокращается государственная социальная поддержка;

·  происходит институционализация различных форм общественной активности;

·  повышается уровень профессионализма некоммерческих организаций;

·  растет количество горожан, вовлеченных в общественные инициативы;

·  формируются механизмы взаимодействия власти, общества и бизнеса;

·  расширяется поддержка федеральными и областными органами власти, бизнесом общественных инициатив горожан.

Основные проблемы:

·  Недостаточное развитие институтов гражданского общества для эффективного решения проблем города и его населения;

·  Слабые механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества;

·  Недостаточное кадровое обеспечение образовательных программ по развитию местных сообществ;

·  Слабые навыки демократического взаимодействия и социального партнерства внутри сектора НКО;

·  Недостаточная информированность населения о работе общественных и некоммерческих организаций, инициативных групп.

·  Слабая материально-техническая база и финансовое обеспечение развития общественного сектора.

·  Отсутствие достоверной информации о развитии общественного сектора.

1.1.11. Охрана общественного порядка в г. Иркутске

Уровень зарегистрированной преступности в г. Иркутске за последние четыре года увеличился в 1,25 раза и составил в 2006 г. более 26,6 тысяч, при этом наблюдается устойчивая динамика роста данного показателя. Коэффициент преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. чел.) в г. Иркутске значительно выше, чем по области в целом. Каждое третье преступление, зарегистрированное на территории Иркутской области, совершено в г. Иркутске. В то же время, этот показатель на протяжении последних лет остается относительно стабильным.

Каждое третье преступление (30%) является тяжким или особо тяжким, но количество этих преступлений в г. Иркутске имеет тенденцию к снижению (в 2006 г. на 13% относительно 2005 г.). Наибольший удельный вес в структуре преступности занимают имущественные преступления (кража – более 40%, грабеж – более 19% и мошенничество – более 5%). При этом за последние четыре года удельный вес этих преступлений увеличился.