Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 8 )

Сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 13%, в том числе насильственных преступлений (убийств – на 2%, фактов причинения тяжкого вреда здоровью – на 12%). Кроме того, отмечается снижение регистрации квартирных краж (на 18%) и грабежей (на 6%), краж транспортных средств (на 9%).

Остаток нераскрытых преступлений по итогам 2006 г. составил 16 тысяч и имеет неблагоприятную тенденцию увеличения (по сравнению с 2005 г. увеличился почти на треть). 75% в массиве нераскрытых преступлений составляют имущественные преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения).

Объем раскрытых преступлений в г. Иркутске в 2006 г. сократился (по сравнению с 2005 г.) на 16%. Снижение количества раскрытых произошло, в основном, за счет краж (-8%) и грабежей (-19%).

Вместе с тем, следует отметить, что в 2006 г. больше раскрыто фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (на 4%), разбойных нападений (на 6%), в т. ч. на граждан в квартирах (на 100%), преступлений, с предметом посягательства «транспортные средства» (краж – на 54%, грабежей – на 83%, угонов – на 17%).

Неэффективность мер по борьбе с преступностью обусловлены рядом субъективных и объективных причин: слабостью профилактических и оперативных мероприятий; ограниченностью численности личного состава милиции и прокуратуры; неадекватностью технического вооружения, текучестью кадров органов внутренних дел. Две трети начальствующего состава имеют стаж работы в данной службе от одного до трех лет, средний стаж оперуполномоченного звена ГР от 1,5 до 2,5 – 3 лет.

Тяжесть корыстных преступлений за последние годы постоянно возрастает: нередко квартирные кражи перерастают в корыстно-насильственные преступления.

Одним из важнейших факторов, способствующих повышению эффективности борьбы с преступностью, является тесное взаимодействие органов внутренних дел с населением. Это требует принятия нормативных актов на федеральном уровне, которые содержали бы перечень социальных гарантий для граждан, принимающих участие в охране общественного порядка.

С 2003 г. наблюдалось ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в г. Иркутске. Однако, в 2006 г. произошел незначительный их рост - на 3,8%.

Темпы криминализации общества будут в значительной мере определяться инерционностью влияния кризисных социально-экономических явлений прошлых лет. Ожидается рост преступлений, посягающих на собственность, в первую очередь грабежей, разбоев и краж.

Важным фактором ухудшения криминогенной обстановки в городе является низкий уровень материально-технической базы органов охраны правопорядка. Практически во всех подразделениях неудовлетворительной остается материально-техническая оснащенность, не соблюдаются нормы, установленные МВД России по обеспечению сотрудников служебными кабинетами, копировально-множительной и компьютерной техникой, мебелью, сейфами, автотранспортом.

По состоянию подразделения УВД по г. Иркутску располагаются в 35 административных зданиях. На начало 2007 г. практически все здания нуждаются в текущем ремонте, а здания Куйбышевскому и Кировскому районам требуют капитального ремонта. Срочный ремонт требуется на 9 объектах (адм. здания УВД по г. Иркутску на ; адм. здания УВД по г. Иркутску на ; ремонт кровли ОБППСМ при УВД по г. Иркутску на ; ремонт кровли и помещений спец. приемника при УВД по г. Иркутску на ; капитальный ремонт адм. здания УВД по г. Иркутску на ; ремонт кровли и элеваторного узла ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску на ; ремонт адм. здания Куйбышевскому району на ул. Шевцова, 12; ремонт адм. здания Кировскому району на ул. Фурье, 12; ремонт адм. здания, гаража ОБОКПО при УВД по г. Иркутску на ул. Лызина, 7В).

В гарнизоне УВД по г. Иркутску и подчиненных подразделениях согласно нормам положено 533 единиц автотранспорта, в наличии имеется 428 единиц (80%), из них 50 единиц – подлежат списанию. Необходимо приобретение 110 единиц автотранспорта (27 ед. а\м УАЗ- 78 ед. а\м ВАЗ-21150, 5 ед. а\м УАЗ-315142).

В соответствие с нормами количество средств радиосвязи должно составлять 2257 единиц (стационарных – 66 ед., мобильных – 530 ед., носимых – 1661 ед). Фактическая обеспеченность средствами радиосвязи составляет 1501 ед. (67%), из них более половины (57% – 861 ед.) – подлежат списанию.

Половина сотрудников органов внутренних дел г. Иркутска (49,8%) находятся в возрастной категории до 30 лет, большинство сотрудников (63,3%) имеют непродолжительный стаж в должности (до 3-х лет). Только 9,6% сотрудников из числа старшего и среднего начальствующего состава имеют стаж работы в должности свыше 10 лет, и, следовательно, могут являться опытными наставниками.

Юридическое образование имеют 36,2% сотрудников, из них высшее юридическое образование имеет только каждый четвертый сотрудник (24,9%), проходят обучение в системе МВД всего 5,5% сотрудников. А из числа сотрудников среднего и старшего начальствующего состава менее половины (49,5%) имеют юридическое образование, в системе МВД обучается всего 4,4%. Среди рядового и младшего начальствующего состава 8,1% – имеют юридическое образование, 7,6% – обучаются в системе МВД, а 66,8% сотрудников – имеют только общее среднее образование.

1.1.12. Промышленно-производственный потенциал города

В пореформенный период в г. Иркутске произошло значительное сокращение объемов промышленного производства. В последние годы удалось ослабить негативную тенденцию экономического спада, стабилизировать и оживить индустриальное производство, хотя и остается высокой неравномерность годовых показателей деятельности промышленных предприятий города (табл. 1.21.).

Таблица 1. 21

Основные показатели промышленного производства г. Иркутска

Показатели по видам экономической деятельности	Единица измерения	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2006 г. к 2005 г. (%)
Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям	%	91,3	99,5	126,9	X
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в фактических отпускных ценах – всего, в том числе по видам экономической деятельности:	млн. руб.	27571,5	16930,4	27133,4	160,3
1. Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	67,9	77,5	100,2	129,3
2. Обрабатывающие производства	млн. руб.	25466,1	14452,2	24128,2	167,0
3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	2037,5	2400,7	2905,0	121,0

В индустриальном секторе экономики города в 2006 г. вели производственную деятельность 66 крупных и средних предприятий. В объеме оборота организаций промышленные виды деятельности занимают второе место (30,2%) после сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (36,3%).

За 2005 г. по г. Иркутску объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями по видам экономической деятельности составил в фактических отпускных ценах 16930,4 млн. руб., что ниже объема отгруженных товаров в 2004 г. на 38,6 %. В 2006 г. аналогичный показатель вырос по сравнению с 2005 г. на 60,3% и составил 27133,4 млн. руб., что по-прежнему ниже уровня 2004 г.

Тенденция роста характерна для предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых и производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Возросшие темпы роста демонстрируют предприятия, изготавливающие химическую продукцию, транспортные средства и оборудование, готовые металлические изделия, обувь, издательскую и полиграфическую продукцию.

Среди обрабатывающих производств в структуре объема отгруженных товаров наибольший удельный вес (56%) составляет производство транспортных средств и оборудования, производство пищевых продуктов занимает вторую позицию (19,3%) и на третьем месте (8,5%) – товары химического производства.

Тенденции развития и основные проблемы

1. Темпы роста промышленного производства в Иркутске невысоки и обусловлены, преимущественно, выходом из кризиса.

2. Промышленность испытывает острый недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей.

3. Недостаточная конкурентоспособность выпускаемой продукции.

4. Слабое привлечение и внедрение инновационных технологий.

5. Недостаток инвестиций.

6. Слабая маркетинговая деятельность.

1.1.13. Транспорт и связь, сфера общественных коммуникаций.

Транспорт

Отмена льгот и их замена денежными компенсациями, осуществленная в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», привела к изменению объемов и структуры доходов перевозчиков всех форм собственности и создала предпосылки для эффективной работы городского пассажирского транспорта (табл. 1.22.).

Таблица 1. 22

Динамика объемов выполненной работы

Операторы перевозок	Объем перевезенных пассажиров, млн. пасс.	Удельный вес в общем объеме, %
2004	2005	2006	2005	2006
МУП «Иркутскгорэлектротранс», в том числе	77,2	45,7	46,2	41,58	39,76
- трамвай	47,1	27,4	27,9	24,91	24,01
- троллейбус	30,1	18,3	18,3	16,68	15,75
МУП «Иркутскавтотранс»	22,0	17,0	18,0	15,52	15,49
Коммерческий пассажирский транспорт (оценочные данные)	н/д	47,1	52,0	42,90	44,75
итого	99,2	109,8	116,2	100,00	100,00
Операторы перевозок	Доходы от перевозки пассажиров, млн. руб.	Удельный вес в общем объеме, %
2004	2005	2006	2005	2006
МУП «Иркутскгорэлектротранс», в том числе	162,9	216,2	222, 8	31,6	30,3
- трамвай	н/д	131,1	137,4	19,3	18,7
- троллейбус	н/д	83 ,3	85,4	12,3	11,6
МУП «Иркутскавтотранс»	81,6	92,3	95, 9	13,5	13,1
Коммерческий пассажирский транспорт (оценочные данные)	н/д	376,8	416	54,9	56,6
итого	244,5	685,3	734,7	100,0	100,0

Исходя из представленных данных, объем работы, выполненной городским пассажирским транспортом (ГПТ) в 2006 году по сравнению с 2005 г. вырос на 5,8 %, а доходы увеличились на 7,2 %. При этом городской электрический транспорт потерял свое доминирующее положение на рынке, отдав его коммерческому пассажирскому транспорту, удельный вес которого в общем объеме выполненной работы составляет около 45 %.

Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления работой городского пассажирского транспорта в период 2004 – 2006 гг. и сохранению неизменным тарифа на пассажирские перевозки, были полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта (табл. 1.23).

Таблица 1. 23

Удовлетворение населения в услугах городского пассажирского транспорта

Годы	Фактический спрос на услуги ГПТ, млн. чел.	Минимальная потребность на услуги ГПТ, млн. чел.	Отношение фактически оказанных услуг к минимальной потребности в услугах ГПТ, %
2004 г.	99,2	100,6	97
2005 г.	109,8	113,5	97
2006 г.	116,2	96,3	121

Как видно из таблицы, в гг. минимальная потребность в услугах ГПТ равна объему фактически перевезенных пассажиров благодаря выделению субсидий на возмещение выпадающих доходов за перевозку льготников и покрытие убытков. Это благоприятно сказалось на ситуации и в 2006 г. наблюдается перепроизводство отдельных видов услуг, т. е. кратковременного перенасыщения.