Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 14 )

4.  Быстрое развитие оптовой торговли.

5.  Развивается собственная торговая сеть местных товаропроизводителей (предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, фермеров, производителей сельскохозяйственных товаров, садоводов-огородников).

6.  Внедрение дистанционного способа продажи товаров.

Сфера бытового обслуживания

Основные тенденции

1.  Развитие новых форм бытового обслуживания (например, услуги по ведению домашнего хозяйства, услуги по уборке квартир, прокат автомобилей, услуги авто ломбарда и т. д.);

2.  Ценовая дифференциация услуг (гибкая система скидок: участникам ВОВ, пенсионерам, именинникам, скидки на детский ассортимент, сезонные скидки и система дисконтных карт);

3.  Рост уровня технологической оснащенности предприятий, внедрение новых технологических принципов производства;

4.  Постоянное расширение сети приемных пунктов предприятий бытового обслуживания.

5.  Развитие салонного бизнеса бытовых услуг

Основные проблемы:

1.  Формирование механизма привлечения и концентрации капитала в сфере бытового обслуживания с целью повышения интенсивности ее развития.

2.  Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере услуг в пределах компетенции местного самоуправления.

3.  Содействие расширению возможностей малого бизнеса как наименее капиталоемкого направления развития потребительского рынка. Обеспечение поддержки малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания. Содействие развитию инфраструктуры малых предприятий.

4.  Укрепление нормативно-правовой базы отрасли бытового обслуживания.

6.  Содействие обеспечению надлежащего уровня организации оказания отдельных видов бытовых услуг и повышение культуры обслуживания потребителей.

7.  Содействие укреплению кадрового потенциала работников отрасли бытового обслуживания.

8.  Формирование информационно-аналитической системы по изучению конъюнктуры потребительского рынка.

9.  Обеспечение достаточного уровня реализации механизма защиты прав потребителей.

10.  Проведение научно-исследовательских разработок по проблемам функционирования и развития потребительского рынка в сфере бытового обслуживания.

Общественное питание.

Основные тенденции.

1.  укрупнение предприятий общественного питания;

2.  увеличение числа посадочных мест на душу населения;

3.  увеличение товарооборота;

4.  сокращение количество передвижных точек общественного питания и увеличение числа стационарных. Рост числа предприятий общественного питания в основном связан с введением новых гостиничных комплексов, крупных торговых сетей;

5.  преобладание предприятий, предлагающие универсальный ассортимент, при одновременном росте сегмента, предлагающего блюда национальных кухонь.

Основные проблемы:

1) дефицит квалифицированных поваров и официантов (15-20% от требуемого количества) и их высокий уровень текучести кадров.

2) недостаточно высокий уровень охвата горячим питанием учащихся в общеобразовательных заведениях начального и среднего образования, рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях;

3) невысокое качество услуг.

4) отсутствие предприятий диетического питания и малообеспеченных граждан (инвалидов, пенсионеров, членов многодетных семей) в социальных предприятиях;

5) неравномерное размещение предприятий по районам города.

1.1.17. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство в настоящее время представляет собой динамично развивающийся сектор экономики г. Иркутска. Это большое достижение города и его сообщества, которое отличается высокой предпринимательской активностью и стремлением к экономической самостоятельности.

Малый бизнес в Иркутске при поддержке со стороны органов городского самоуправления может стать «точкой роста» экономики города. Этот сектор городской экономики наиболее восприимчив к инновациям и к участию в инвестиционных проектах, что потенциально делает его одним из наиболее активных участников реализации программы комплексного развития города по различным направлениям.

По официальным данным Иркутского отдела статистики (ИГС), основные параметры состояния малого предпринимательства в г. Иркутске с 2002 года принимали следующие значения (в действующих ценах):

Таблица 1. 39

Основные показатели развития малого предпринимательства г. Иркутска за годы:

Наименование показателей	Ед. изм.	2002	2003	2004	2005	2006
Число малых предприятий	единиц	3851	4456	4966	5447	7166
Число индивидуальных предпринимателей (по данным ГНИ)	человек	27133	27893	22304	16360	15900
Численность работающих на МП	человек	40675	41408	36987	42391	43810
Объем выпуска продукции МП	млн. руб.	8746	12535	15894	12197	20662
Фонд оплаты труда МП	млн. руб.	849,3	1408	1554	1227	3062
Среднемесячная зарплата на МП	руб.	2327	2833	3583	4170	6180,7
Выручка от реализации на МП	млн. руб.	40969	40448	46921	40213	132159
Инвестиции в основной капитал на МП	млн. руб.	72,3	91,2	294,3	161,5	301,3

Рис. 1.8.1. Динамика роста количества малых предприятий г. Иркутска в 2002 – 2006 гг.

На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая положительная динамика увеличения числа малых предприятий в городе. За период 2002 – 2006 гг. их общее число возросло практически в 2 раза.

Распределение малых предприятий и численности работающих на них по секторам экономики за этот период выглядит следующим образом (без учета ПБОЮЛ и внешних совместителей):

Рис. 1.8.2. Динамика распределения МП по видам деятельности за гг.

Таким образом, отраслевая структура малого предпринимательства города за прошедшие 5 лет изменилась незначительно. Около половины малых предприятий сосредоточены в сфере торговли и общественного питания, около 10% составляют малые предприятия строительства и предприятия, занимающиеся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка. В последнее время наметился некоторый рост числа малых предприятий в сферах деятельности, связанных с промышленным производством, здравоохранением, спортом и физкультурой, а также социальным обеспечением.

В настоящее время на малых предприятиях г. Иркутска занято 19,1 % от общей численности экономически активного населения города. Если также учитывать индивидуальных предпринимателей и занятых у них наемных работников, то малый бизнес охватывает значительную долю общей численности занятых в экономике г. Иркутска.

По сравнению с 2005 годом численность занятых в малом бизнесе города в 2006 году увеличилась незначительно (на 1,4 тысяч человек).

Малые предприятия в целом характеризуются небольшой численностью работников  - в среднем 6 человек на одном малом предприятии.  Наиболее крупными по численности работающих в 2006 году являются предприятия обрабатывающего  производства (10 человек) и строительства (8 человек).

Рис. 1.8.3. Динамика распределения МП по среднесписочной численности за гг.

Динамика налоговых поступлений от малых предприятий (с учетом ПБОЮЛ) в г. Иркутске по данным Главного финансового управления Администрации г. Иркутска выглядит следующим образом.

Доходы бюджета от единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (без учета доходов бюджета, полученных от налога на доходы физических лиц) представлены на рис. 1.8.4.:

Рис. 1.8.4. Налоговые поступления в бюджет города Иркутска от малых предприятий в гг.

С 2002 года налоговые поступления от малых предприятий в бюджет города Иркутска выросли в 2,3 раза. Сумма  налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства составила за 2006 год – 964,6 млн. рублей  (2005 год – 541 млн. руб.),  или 18,3 % собственных доходов бюджета г. Иркутска (в 2005 году – 17%).

Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыми предприятиями  г. Иркутска в 2006 году составила 1  млн. руб., что на 22,2% превышает аналогичный показагода. Преобладающая часть общей выручки малых предприятий приходится на торговлю и общественное питание. Также малыми предприятиями  произведены инвестиции в основной капитал  в размере 301,3 млн. руб.

Оборот малых предприятий составил за 2006 год ,6 млн. руб. По сравнению с прошлым годом прирост составил 22%.  Отгружено товаров собственного производства  малыми предприятиями Иркутска  за 2006 год на суммумлн. руб., что на 25,3% превышает аналогичный показатель прошлого года.

В целом, в г. Иркутске на протяжении ряда лет сохраняется положительная динамика в развитии малого предпринимательства. Количество малых предприятий на 1000 жителей в 2006 году составило 12,4 (общероссийский уровень - 6,5 предприятий на 1000 жителей). Устойчивый рост наблюдается практически по всем основным показателям. Значительную роль в обеспечении стабильности этого процесса играют меры, принимаемые органами городского самоуправления г. Иркутска. Особенно велико в этом отношении значение мероприятий, осуществляемых в рамках реализации  муниципальной программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на годы», утвержденной решением городской Думы города Иркутска от 1.12.03 № 000-33гД(3).  За 2006 год реализовано мероприятий Программы на сумму 2604,2  тыс. руб. Основными направлениями деятельности Администрации г. Иркутска и Думы города Иркутска в рамках реализации данной программы в 2006 году было решение вопросов дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказания консультационной помощи предпринимателям; обучение и подготовка кадров;  проведение мониторинга деятельности малых предприятий в различных сферах; информационное обеспечение (издание информационно-справочной литературы, проведение обучающих семинаров, конференций, круглых столов); кредитование малого бизнеса (работа фонда микрокредитования, развитие программ кредитования малого бизнеса  коммерческими банками).

Однако развитие предпринимательства сопровождается и значительными проблемами, носящими как объективный, так и субъективный характер. Согласно данным социологических опросов, проведенных в рамках разработки настоящей Программы среди руководителей малых предприятий Иркутска, причины, сдерживающие дальнейшее развитие малого предпринимательства достаточно разнообразны и проранжированы предпринимателями следующим образом.

Высокие кредитные ставки коммерческих банков	69,2%
Высокий уровень конкуренции	61,2%
Высокие арендные ставки на использование помещений	44,0%
Недостаток финансовых/инвестиционных ресурсов	40,0%
Низкий уровень взаимодействия с органами городского самоуправления г. Иркутска	38,5%
Высокие налоги	34,9%
Административные барьеры и коррупция	34,8%
Отсутствие квалифицированных кадров	32,0%
Ограниченные возможности получения кредитов из-за низкой залогоспособности	25,0%
Ограниченные сроки банковского кредитования	23,1%
Незащищенность перед криминальными структурами	11,5%

Основными препятствиями, по мнению предпринимателей, являются ограниченная возможность привлечения заемных средств, а также высокий уровень конкуренции на рынке. Существенными проблемами также являются высокие арендные ставки, налоги, административные барьеры и коррупция. Обращает на себя внимание отмеченный предпринимателями недостаток квалифицированных кадров. Со стороны администрации города необходимо уделять больше внимания устранению имеющихся негативных моментов, в том числе улучшению имиджа органов власти и уровня открытости.

В развитии малого предпринимательства выделяются следующие основные проблемы:

- сложности с привлечением заемных средств по причине высоких банковских ставок, низкой залогоспособности малых предприятий и т. д.;

- недостаточный уровень информационной и консультационной поддержки предпринимательства;

- административные барьеры, проблемы взаимодействия с надзорными и контролирующими органами и коррупция;

- нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу малого предпринимательства;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей;

- недостаток квалифицированных кадров;

- несоответствие уровня первоначальных затрат на организацию собственного дела  возможностям потенциальных предпринимателей;

- низкий уровень социальной ответственности предпринимателей, проявляющийся в систематических нарушениях трудового, налогового законодательства и т. п.

Устранение этих проблем или уменьшение их негативного влияния, а также создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства в городе должны стать приоритетным направлением деятельности органов городского самоуправления.

1.1.18. Туристско-рекреационный комплекс

Город Иркутск традиционно входит в первую пятерку наиболее посещаемых мест в России и занимает примерно 2% российского туристского рынка. Иркутск является транзитным пунктом на направлении Азия-Россия-Байкал-Европа. В отличие от большинства городов Российской Федерации он обладает уникальным преимуществом – своей близостью к озеру Байкал, сам город имеет богатую историю, старинные постройки, сохранившиеся с ХVIII века.

По экспертным оценкам в настоящее время в структуре туризма в г. Иркутске преобладает выездной туризм, въездной туризм составляет около 5%. За последние годы в среднем город посещают примерно 400 тыс. туристов в год. По данным городской администрации, доход организаций, занимающихся обслуживанием туристов в г. Иркутске в 2005 г. превысил 730 млн. руб. (табл. 1.40).

Таблица 1. 40

Объем платных услуг в сфере туризма г. Иркутска, млн. руб.

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Туристские услуги	5,5	5,9	29,1	28,1	20,2	66,6
Санаторно-оздоровительные услуги	148,7	148,7	185,7	200,4	255,7	309,3
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	95,8	127,2	202,2	305,9	343,9	357,0

Примерно 33% затрат туриста в городе приходится на средства размещения, 10% - на сферу культурного отдыха, 18% - на транспорт.

Распределение въездных туристских потоков в г. Иркутске происходит по двум направлениям – транзитному и целевому. Транзитные туристы составляют не менее 80% всего потока туристов. Транзитный туризм характеризуется краткой продолжительностью (в среднем 1,5-2 дня) пребывания гостей в г. Иркутске. Практически все транзитные туристы посещают озеро Байкал.

Целевые туристы мотивированы на посещение непосредственно Байкальского региона. Их отличает большая продолжительность пребывания в г. Иркутске.

Развитие въездного туризма приносит доходы городу и должно стимулироваться. Особой заботы требует развитие международного туризма, который пока является преимущественно транзитным (по мнению экспертов, эта цифра составляет около 80%), туристы останавливаются в г. Иркутске по дороге в г. Москву, г. Владивосток, г. Улан-Батор, на оз. Байкал. Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в г. Иркутске составляет 1,5-2 дня.

Анализ структуры въездного потока иностранных туристов в Иркутскую область показал, что в последние годы более половины иностранных туристов приезжают из Китая (около 30 %) и Германии (около 25 %), при этом поток туристов из Китая увеличивается с каждым годом. Заметное место в структуре въездного туризма занимает Япония (около 10-12%%).

Туристские организации г. Иркутска являются, преимущественно, туроператорами и/или турагентами. Кроме того, существует ряд фирм, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.