Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на годы (стр. 15 )

В настоящее время туристической деятельностью в г. Иркутске занимаются 180 организаций, в которых задействовано более 2 тыс. специалистов 33 специальностей.

Туристские фирмы Иркутской области предлагают разнообразные турпродукты, начиная от стационарного отдыха с насыщенной экскурсионной программой и до эксклюзивных туров для любителей охоты и рыбалки, а также конных и орнитологических туров, спелеотуризма, круизов по Байкалу с погружениями и прочих видов активного отдыха.

Многие туроператоры осуществляют международную туристскую деятельность, имея опыт работы в данной сфере 5-10 лет. Они заинтересованы в продвижении на внешние рынки регионального турпродукта и расширении туристских возможностей Иркутской области.

Индустрия туризма и отдыха обеспечивает рабочие места более чем для 20 тыс. чел. (включая временно занятых и совместителей), преимущественно в сфере услуг. Наибольший рост отмечен в секторе туристско-экскурсионного обслуживания.

Экскурсионные услуги в Иркутской области преимущественно предоставляют музеи и музейные площадки. Данные специального исследования, проведенного в 2003 г., показали, что экскурсионным обслуживанием остались довольны более половины туристов, работу гидов сочли неквалифицированной - 13%, отметили недостаточное количество экскурсий - 17%.

Тенденции развития и основные проблемы

За последние годы сформировалась тенденция расширения въездных туристических потоков с преобладанием транзитных туристов. Можно выделить группу целевых туристов, удельный вес которых в общей численности туристов сравнительно небольшой. Объем платных услуг в сфере туризма увеличивается. Почти треть затрат туриста на пребывание в Иркутской области и г. Иркутске приходится на средства размещения. По экспертным оценкам доля вложений в экономику города от сферы туризма оценивается на уровне 3% от валового городского продукта.

1.  В настоящее время в связи с изменениями в российском законодательстве в сфере туризма возможно уменьшение общей численности туристских организаций, занимающихся туроператорской и (или) турагентской деятельностью, а также укрупнение сравнительно мелких организаций. Сформировалась тенденция роста услуг и их разнообразия в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.

2.  Количество гостиниц в г. Иркутске увеличивается, но гостиниц эконом-класса, предоставляющих качественные услуги, в г. Иркутске практически нет. Из-за недостаточного общего количества средств размещения в городе активно происходит сдача в аренду частных квартир гостиничного типа.

3.  За последние годы количество предприятий общественного питания в г. Иркутске выросло в несколько раз и продолжает расти быстрыми темпами. При этом почти все новые заведения работают при нормальной загрузке. Столовые, которые не выдержали конкуренции с новыми, более современными, заведениями, закрылись или прошли реконструкцию: обновили дизайн помещения и предлагаемое меню.

4.  Транспортная инфраструктура города развивается недостаточно высокими темпами, прежде всего, это относится к воздушному транспорту: для расширения въездных туристских потоков, охватывающих иностранных и российских туристов, недостаточно прямых авиарейсов с другими городами и странами, а кроме того, отмечается невысокий уровень сервиса в местах прибытия; количество комфортабельных автобусов для обслуживания туристов недостаточно; автовокзал не соответствует современным стандартам обслуживания туристских потоков вообще и, особенно, иностранных; водный транспорт, находящийся преимущественно в собственности частного бизнеса, по ценовому фактору недоступен туристу эконом-класса, кроме того, уровень обслуживания не соответствует требованиям безопасности.

5.  Информация, представленная на сайтах в сети Интернет не дает полного представления о состоянии туристского рынка в Иркутской области. На сайте областной Администрации информация представлена в основном описательного характера, хотя и имеются ссылки на сайты специализированных фирм, осуществляющих деятельность в Байкальском регионе. На сайте администрации г. Иркутска нет отдельного блока «туризм». В г. Иркутске функционирует единственный визитно-информационный центр «Байкалинфо», база данных которого содержит информацию по различным объектам размещения, ресторанам, развлечениям, событиям, транспорту, банкам и бюро обмена валюты, гидам, турам, рынкам, клубам и обществам, парковкам и торговым центрам, находящимся на территории города, а также далеко за его пределами. Так же можно выделить наиболее информативные сайты для потенциальных туристов таких туристских фирм как «Green Express», «Baikal Discovery», «Байкал-Трэвэл», «Байкал Бизнес Центр».

6.  В городе функционирует 5 высших городских учебных заведений (ИГУ, БГУЭП, ИИМТ, ВСИЭП, ИГЛУ), а также представительства и отделения от московских, санкт-петербургских и других институтов, предоставляющих обучение в сфере туризма. Кроме того, подготовка соответствующих кадров осуществляется в колледжах и лицее. Образование в сфере индустрии гостеприимства, в основном, направлено на подготовку менеджеров высшего и среднего звена. Между тем, профессионалы сферы туризма отмечают острую нехватку хорошо подготовленных горничных, официантов и другого младшего персонала, не хватает хорошо подготовленных гидов, умеющих работать с разными туристскими группами.

7.  В городе имеются определенные предпосылки, и складывается ряд условий для развития делового туризма. Интерес к г. Иркутску и области со стороны крупных национальных и иностранных компаний растет с каждым годом. Приход на рынок Иркутска таких компаний, как Транснефть, Газпром, ТНК-ВР и т. д., говорит об их долгосрочных интересах и необходимости развития инфраструктуры делового туризма. Работа таких крупных компаний подразумевает большое количество различных мероприятий: конференций, семинаров, собраний. Проведение таких мероприятий неизбежно подразумевает наличие профессиональных конференц-залов, выставочных площадей, хороших гостиниц, бизнес-центров, ресторанов, банкетных залов и т. д. А это означает, что объекты инфраструктуры делового туризма, соответствующие достаточно высоким требованиям, будут востребованы. Это будет стимулировать появление таких объектов в городе и области и дальнейшее развитие делового туризма. Предпосылками являются усиление деловой активности и рост количества деловых мероприятий самой разной направленности (БЭФ, встречи на региональном уровне, расширение практики выставочной деятельности и т. д.), но нуждающихся в определенных условиях для проведения. Сегодня количество мероприятий растет, что требует соответствующей материальной базы и организационной культуры.

Основные проблемы развития туристско-рекреационного комплекса в г. Иркутске:

1.  Отсутствие системы мониторинга динамики сферы туризма г. Иркутска

2.  Низкий уровень развития туристской инфраструктуры:

·  гостиничной сферы, прежде всего, в нише эконом-класса

·  транспортной инфраструктуры, в том числе логистического сервиса (аэровокзалы, автовокзалы, речной вокзал и пристани, комфортабельный транспорт), особенно в нише эконом-класса

3.  Недостаточное информационное обеспечение сферы туризма, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

4.  Краткосрочность пребывания большинства туристов в г. Иркутске

5.  Проблема комфортности пребывания иностранных туристов (отсутствие информации на английском языке о возможностях самостоятельного знакомства с городом и использования различного рода услуг)

6.  Отсутствие действенного механизма стимулирования частных инвестиций развития индустрии гостеприимства

7.  Дефицит квалифицированных кадров в сфере гостеприимства

8.  Ограниченный ассортимент предлагаемых турпродуктов

9.  Сезонность туризма

10.  Отсутствие соответствующей материальной базы и организационной культуры для проведения мероприятий в аспекте делового туризма.

Следствием обозначенных проблем может стать снижение туристической привлекательности г. Иркутска, замедление роста въездного туризма, недополучение возможной прибыли от туризма в городской бюджет.

1.1.19. Инвестиционный климат

Инвестиционная привлекательность города есть степень благоприятствования условий для инвестиций, которые желательно привлечь для решения социально экономических задач. Инвестиционный климат в городе как объект управления представляет собой совокупность нормативно-правовых, политических, ресурсных, инфраструктурных, социальных, и иных условий, которые влияют на предпочтения инвесторов при выборе территории данного города для достижения своих инвестиционных целей.

Инвестиции крупных и средних предприятий

В 2006 г. сохранилась положительная тенденция, достигнутая в 2001–2005 гг., по объему осуществленных ин­вестиций крупными и средними предприятиями г. Иркутска. За 2006 г. ими осуществлены инвестиции на сумму,0 млн. руб., что на 41,8 % больше уровня 2005 г.

Структура инвестиций в 2006 г. по сравнению с преды­дущим годом изменилась (рис. 1.11.). Так, если в прошлом году на долю финансовых вложений приходилось 21,2 % инвестиций, то в 2006 г. их доля сократилась до 17,9 %, при этом удельный вес инвестиций в нефинансовые активы увеличился на 3,3 п. п. и составил 82,1 %.

Рис. 1.11. Структура инвестиций по формам собственности, проценты (на 01.01.2007), %

В структуре источников инвестиций значительная доля инвестиций (56,4%) осуществлялась за счет собственных средств предприятий (прибыли и амортизации). В 2006 г по сравнению с 2005 г. значительно изменилась структура источников финансовых вложений (рис 1.12.). Если в 2005 г. главным источником финансовых вложений являлись привлеченные средства (59,1 %), то в 2006 г. в финансовых вложениях преобладали уже собственные средства (71,6 %). Структура источников не­финансовых вложений практически не изменилась (рис. 1.12.).

Рис. 1.12. Структура финансовых и нефинансовых вложений по источникам инвестиций в гг., проценты

Инвестиции из-за рубежа

Приток иностранного капитала в г. Иркутск за 2006 г. составил 37,9 млн. долл. США, что на 44,3 % меньше, чем за 2005 год. Объем рублевых инвестиций из-за рубежа в 2006 г. вырос по сравнению с 2005 г. в 3,7 раза и составил 5 669,2 млн. руб. (в 2005 г. – 1518,9 млн. руб.). Это объясняется значительными инвестициями предприятий, действующими в сфере добычи полезных ископаемых (нефть и природный газ) в размере 2 971,3 тыс. руб.

Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 января 2006 г. составила 119,1 млн. долл. США и 4 624,1 млн. руб. Удельный вес долларовых прямых инвестиций составил 32,5%, портфельных – 32,1 %, прочих инвестиций – 35,4 %

Наибольший объем иностранных инвестиций за 2006 г. привлечен предприятиями связи (60,5 % от общего объема поступивших инвестиций) (рис. 1.13.).

Рис. 1.13. Структура иностранных долларовых инвестиций по видам деятельности, поступивших в г. Иркутск из-за рубежа (на 01.01.2007), %

В структуре рублевых инвестиций, поступивших в г. Иркутск из-за рубежа, 53,3% приходится на предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых (нефть и природный газ), 46,7% – на предприятия, занимающиеся деятельностью в области архитектуры, инженерно-технического проектирования, геолого-разведочных и геофизических работ, деятельностью в области стандартизации и метрологии.

Инвестиционный доход за 2006 г. составил 2 293,4 тыс. долл. США

С 2000 г. администрацией г. Иркутска формируется реестр инвестиционных проектов, проводятся конкурсы по поддержке проектов предприятий, формируется муниципальная инвестиционная программа и ведется дальнейшая разработка нормативной базы по улучшению инвестиционного климата в городе.

В результате проведенных администрацией г. Иркутска конкурсов инвестиционных проектов за гг. поддержку получили более 50 организаций города на общую сумму около 100 млн. руб. для реализации инвестиционных проектов.

В результате реализации проектов за этот период прирост выручки предприятий составил более 600 млн. руб., налоговые платежи в бюджет города увеличились на 9260 тыс. руб., было создано дополнительно 916 новых рабочих мест.

По программе муниципальной поддержки в виде компенсации процентов по банковским кредитам за 2гг. на 6 млн. руб. бюджетных средств привлечено кредитов коммерческих банков в экономику г. Иркутска на сумму более 90 млн. руб.

Получили бюджетные кредиты такие предприятия как: фирма "ВиД", ЗАО "Энерпред", ЗАО "Иркутский ОПТ", МУП "Комбинат питания", ЗАО "Профнастил", МУП "Ритуал", МУФП «Аптека № 000», , МУП «Спецавтохозяйство», , МУП «Центральный рынок», МУП «Асфальто-бетонный завод».

Кроме бюджетных кредитов получили муниципальную поддержку в виде компенсации процентов по банковским кредитам для реализации инвестиционных проектов более 30 предприятий города, в том числе:

ЗАО "Иркутский ОПТ", ОАО "Мясокомбинат "Иркутский", "Авиценна", ООО "Роспродторгплюс", ОАО "Дрожжевой завод", "Байкалкабель", Муниципальные Иркутские унитарные пассажирские автотранспортные предприятия, фирма «ВиД», «Деметра», торговый дом», «Карат», -книга», стекольная компания», -сервис», , мороженое», хладокомбинат», хлебокомбинат», », - текстиль» и др.

При поддержке администрации города Иркутска были реализованы проекты по обеспечению учащихся г. Иркутска школьной формой, организации производства стеновых и кровельных панелей, гидравлического инструмента высокого давления, тротуарной плитки. Построено 3 торговых центра, административно-хозяйственный блок Центрального Рынка, модернизировано и реконструировано предприятие школьного питания, расширена территория сбора твердых бытовых отходов, приобретена дорожно-строительная техника.

В настоящее время реализуются такие проекты как:

«Создание в г. Иркутске торгово-логистического комплекса» хладокомбинат»; «Организация сбора вторичных ресурсов и транспортировки пакетированного сырья» ; «Приобретение башенных кранов для строительства» .

Кроме того, предприятиями г. Иркутска реализуется ряд инвестиционных проектов за счет собственных средств.

Так на масложиркомбинат» проводятся мероприятия по углубленной переработке сои и производству соевого белого лепестка, соевого концентрата, изолята. реализует проект по расширению производственных площадей с целью производства импортозамещающей продукции и удовлетворение спроса в России на лекарственные препараты.

Проводят модернизацию, реконструкцию и приобретение оборудования такие предприятия как: завод сборного железобетона», завод нерудных материалов», «Иркутский завод тяжелого машиностроения» и др.

1.1.20. Инновационная деятельность

В г. Иркутске сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах РФ научный, научно-технический и образовательный потенциал. По данным Иркутскстата наиболее активными в сфере создания и внедрения инноваций являются предприятия следующих видов экономической деятельности: машиностроение и металлообработка, химическая, нефтехимическая, топливная, лесная промышленность, электроэнергетика и пищевая промышленность. Однако общее число предприятий, создающих и внедряющих инновации, невелико – 25.

В то же время, отдельные предприятия активно осуществляют инновационную деятельность. По данным Департамента инновационной деятельности, науки высшей школы администрации Губернатора Иркутской области в последние годы активно внедряли инновации в свою производственную деятельность организации, приведенные в таблице 1.41.

Таблица 1. 41

Готовые инновации в течение последних трех лет на предприятиях

Организация	Наименование инновации
«ИРКУТ»	СУ-30 МКИ, Бе-200, Автожир
областная типография №1»	Вывод пленок на печать с помощью устройства экспонирования печатных форм
«Иркутский»	Пельмени «Русские Экстра». Колбаски «Боварские-Крокетбол» п/к. Чипсы «Джоки».

Инновационная активность предприятий г. Иркутска с 2002 г. начала повышаться, но в 2004 г. вновь существенно снизилась, что обусловлено нехваткой у предприятий собственных средств для финансирования инноваций.

Затраты на технологические инновации составили 1 441 млн. руб., из которых 44% – на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. В гг. затраты производились, в основном, за счет собственных средств предприятий (99%).

В то же время, основными направлениями научно-исследовательской деятельности в ВУЗах, НИИ и других организациях города являются металлургия, машиностроение, горное дело, химия и энергетика.

Анализ инновационной активности в городе показывает, что для перехода на инновационный путь развития г. Иркутску необходимо решать задачи по ликвидации препятствий для развития инноваций и по формированию инновационной политики.

Кроме того, причинами низкой инновационной активности являются слабо проработанная государственная и региональная политика в инновационной сфере, неразвитость инновационной инфраструктуры, невосприимчивость инноваций самим населением.

Основным источником финансирования внутренних затрат на исследования и разработки являются средства бюджета (регионального и федерального), а основным источником финансирования технологических инноваций – ресурсы предприятий. Ограниченность этих средств обусловлена недостаточными инвестиционными возможностями, что является главной проблемой, которая может быть решена путем привлечения в инновационный сектор негосударственных средств.

В последнее время, роль научных школ в качестве институциональной формы самоорганизации науки снизилась. Для города важно не только приумножить значение этих школ, но и активно включить их в процесс инновационного развития города, особенно по профильным отраслям экономики.

Активность в области патентования в г. Иркутске низка. Деятельность промышленных предприятий города тесным образом связана с разработкой и внедрением объектов промышленной собственности. Тем не менее, процесс институционализации и коммерциализации осуществляемых разработок на территории г. Иркутска происходит медленно.

Анализ статистики показывает необходимость приоритетного развития частных инновационных компаний, прежде всего малых и средних, т. к. они более восприимчивы к инновациям.

В г. Иркутске неразвит такой способ инвестирования как венчурное финансирование. Однако наличие в городе развитой научно-образовательной базы и сформированной инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса, активная политика органов городского самоуправления г. Иркутска по развитию данного сектора экономики, успешный опыт «выращивания» малых и средних инновационных предприятий, кооперация между научно-техническим и предпринимательским секторами дает возможность городу развивать высокотехнологические отрасли, а также стать одной из российских площадок по разработке и апробированию моделей развития инновационного бизнеса в различных отраслях экономики.

Инновационная деятельность в г. Иркутске развивается в соответствии с Законом Иркутской области «Об областной государственной поддержке инновационной деятельности». В последнее время мероприятия по развитию инфраструктуры реализуются администрация г. Иркутска. В ноябре 2006 г. в структуре администрации г. Иркутска было создано управление по стратегическому развитию и инновационной политике. В течение 2007 г. планируется разработка и утверждение Концепции инновационной политики г. Иркутска, а также будет создан Координационный научно-экономический совет при мэре города, в который войдут представители науки, образования, бизнеса и работники администрации города.

С целью развития инновационной инфраструктуры созданы и функционируют областной инновационный бизнес-инкубатор, Технопарк ИрГТУ, региональный центр развития инновационной деятельности, региональная школа инновационного менеджмента, инновационно-технологический центр комплексной автоматизации производства (НПО «Иркут» - ИрГТУ), Центр инновационной медицины ВСНЦ СО РАМН. В 2006 г. создан и зарегистрирован областной технопарк на базе двух учреждений ИрГУПСа и СИПЭУ.

Региональная школа инновационного менеджмента ИрГТУ реализует программы дополнительного профессионального образования по управлению инновационными процессами в Иркутской области, в основе которых заложены актуальные вопросы развития инновационной деятельности: теория инноваций; экономика и финансовое обеспечение инновационной деятельности; менеджмент и маркетинг инновационной деятельности, бизнес-планирование и управление инновационными проектами; управление интеллектуальной собственностью.

В 2гг. было произведено обучение 65 слушателей из числа руководителей и специалистов: Администрации Иркутской области, ИНЦ СО РАН; ВСНЦ СО РАМН; НИИ ХИММАШ; НИИ «Иргиредмет»; ИВВАИУ; ВСИ МВД; ИрГТУ; ИрГУПС.

1.1.21. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность

Основные причины медико-экологических проблем г. Иркутска

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в г. Иркутске составляют в среднем 125,6 тыс. т/год. Основную часть выбросов от стационарных источников составляют выбросы предприятий теплоэнергетики, вклад в валовый выброс автотранспорта составляет более 50 %. В результате г. Иркутск входит в число наиболее загрязненных городов (таблица 1.42). Следует отметить поступление в воздух селитебной зоны специфических загрязняющих веществ: бензина, толуола, ксилола, формальдегида, аммиака. Наибольшее количество специфических загрязняющих веществ поступило в атмосферу от источников Иркутского авиационного завода – филиал -производственная корпорация «Иркут». Важное значение, особенно для правобережной части города, имеют также выбросы мелких котельных и труб печного отопления в частном секторе. В целом по городу процент улавливания загрязняющих веществ составил 84,8%.

Таблица 1. 42

Интегральный показатель загрязнения атмосферного воздуха в промышленных центрах Иркутской области

Населенный пункт	Интегральный показатель загрязнения атмосферного воздуха (среднемноголетнее)
Братск	45,9
Иркутск	38
Черемхово	40
Ангарск	18
Усолье-Сибирское	14

Наиболее загрязненными являются центральная часть города, Ленинский, Кировский и Куйбышевский районы, в районе улицы Рабочего Штаба, что соответствует районам с наибольшей плотностью стационарных источников.

Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой. Содержание большинства химических веществ, определяющих минерализацию воды всех поверхностных источников (начиная с озера Байкал), в силу природного характера ниже оптимальных в 2-12 раз. Не соответствует нормативам по микробиологическим показателям 9,4 % проб воды, по химическим – 3,1%. Обеспеченность городского населения централизованным водоснабжением составляет 90%.

Основными источниками загрязнения вод р. Ангары в районе г. Иркутска являются сточные воды право - и левобережных очистных сооружений, НПК «Иркут». По степени загрязненности вода Ангары на выходе за пределы городской черты характеризуется как очень загрязненная, 3-й класс, разряд «б». В притоки Ангары попадают сточные воды сельскохозяйственных предприятий и садоводств.

Значительное влияние на состояние поверхностных вод оказывает ливневая канализация. Система ливневой канализации в г. Иркутске децентрализована, ее общая протяженность составляет около 50 км. Она представлена автономными сбросами в водоемы, в основном в р. Ангару.

Для решения проблемы очистки сточных вод г. Иркутска необходимо строительство второй очереди очистных сооружений. Учитывая перспективы формирования Иркутской агломерации, целесообразно построить современные очистные сооружения на площадке между Иркутском и Ангарском. В настоящее время ЖКХ г. Ангарска не имеет собственных очистных сооружений.

Суммарный показатель загрязнения почвы г. Иркутска оценивается как умеренный. Однако необходимо отметить, что распространение специфических веществ (фторидов) от Иркутского алюминиевого завода (г. Шелехов) достигает г. Иркутска. В результате содержание фтора в почве г. Иркутска превышает фоновый уровень в 6 раз. Уровень загрязнения почвы в г. Иркутске требует ограничения садово-огороднической деятельности в тех местах, где санация почвы невозможна.

Территория г. Иркутска подвержена воздействию землетрясений. В перспективе ожидается рост уязвимости территории города к сейсмическим воздействиям и возникновение опасности для сооружений не только в период сейсмической активности, но и в период относительного сейсмического затишья.

В городе постоянно повышается уровень грунтовых вод, что приводит к подтоплению некоторых районов. С 1970-х гг. ареалы подтопленных земель постоянно расширяются, охватывая и новые микрорайоны.

Основными источниками шума в г. Иркутске являются автотранспорт, рельсовый и особенно воздушный транспорт. Уровень шума в 10 км зоне от аэропорта достигает 90 дБА.

Кроме того, негативное влияние на экологическую ситуацию в городе оказывают электромагнитные поля, уровень которых, по данным Иркутского Областного Центра Госсанэпиднадзора, в более чем 40% случаях не соответствует гигиеническим требованиям.

Содержание территории города и обращение с отходами

Ежегодный учтенный объем твердых бытовых и приравненных к ним видов отходов, поступающих на муниципальный полигон (на балансе МУП «Спецавтохозяйство»), достигает 2,2 млн. м3. На вторичную переработку в качестве сырья поступает только 1% городских твердых бытовых отходов (ТБО). Заготовку бытового вторсырья осуществляют -Байкал» (макулатура, вторичный текстиль), ЧП Митюгин (ртутьсодержащие лампы, полимерные отходы) и (картон). С 2003 г. в г. Иркутске используется автоматизированная система обработки информации «Отходы».

В г. Иркутске существует один полигон ТБО для утилизации отходов, эксплуатация которого возможна еще 7-9 лет. Обустроен дополнительный отвод земельного участка площадью 6 га под расширение полигона. Для дальнейшей эксплуатации необходимо проводить работы по его реконструкции и рекультивации. Других площадок под размещение нового полигона в районе города нет.

Наиболее сложные проблемы: строительство полигона по захоронению неутилизируемых промышленных токсичных отходов, термическое обезвреживание медицинских отходов, проектирование и строительство крематория.

Зеленые насаждения

В настоящее время площадь зеленых насаждений общего пользования составляет 385,5 га или 1,4% территории города. Важнейшими участками озелененной рекреационной территории являются о-ва Юность и Конный, Центральный парк, сад им. Парижской Коммуны, роща «Звездочка», зеленая зона Академгородка, парки в районе Сибэкспоцентра, при железнодорожной станции Иркутск-Сортировочный и в Иркутске-II («Авиаторов»). На них приходится около 170 га территории, или 47% всех зеленых насаждений общего пользования.

Системообразующую роль в структуре зеленых насаждений города играют лесные массивы, общая площадь которых в границах г. Иркутска составляет 6 280 га.

К особо охраняемым природным территориям местного значения относятся лесной массив курорта «Ангара», лесопарк на Синюшиной горе, дендропарк Академгородка и роща м-на Ново-Мельниково. К памятникам природы относятся Кайская реликтовая роща, Ботанический сад ИГУ и Новое Глазковское кладбище.

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

Риск возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций для населения г. Иркутска обусловливается наличием в городе и ближних пригородах радиационно-, химически-, биологически-, пожаро - и взрывоопасных производств, технологий и материалов. Возможность возникновения аварий на них сегодня усугубляется низкими темпами модернизации, нарушением регламентных и профилактических работ, низкой технологической дисциплиной.

Среди возможных ЧС природного характера наибольшую опасность представляют наводнения и землетрясения.

Тенденции развития и основные проблемы

Основными источниками загрязнения окружающей среды в городе Иркутске являются выбросы транспорта и жилищно-коммунальные загрязнения. Проблемами водоснабжения являются прогрессирующее ухудшение свойств воды, износ водохозяйственных систем и применение экологически небезопасных способов очистки и подготовки питьевой воды.

Проблема возможного подтопления территории г. Иркутска стала следствием нарушения водного баланса за счет

·  преобразования фильтрационного поля в областях питания, стока и разгрузки грунтового потока, в отложениях поймы р. Ангары и комплекса террас долины р. Ангары;

·  техногенных источников (утечки из водонесущих систем массовой промышленной и многоэтажной застройки всех районов города).

Серьезной проблемой является отсутствие утвержденных границ водоохранных зон и прибрежных полос всех водных объектов и зон санитарной охраны водозаборных сооружений в г. Иркутске. При этом все места массового отдыха, используемые жителями города для купания, занятия спортом, не соответствуют действующим санитарно-гигиеническим требованиям.

Кроме того, серьезной проблемой является отсутствие возможностей для безопасного хранения либо уничтожения медицинских отходов учреждений здравоохранения.

1.1.22. Управление муниципальным имуществом

Муниципальная собственность города Иркутска – это экономическая основа городского самоуправления города Иркутска, один из основных источников дохода городского бюджета.

За 2006 г. в результате работы всех структурных подразделений администрации г. Иркутска по управлению и использованию муниципальной собственности и земли было получено 1987,0 млн. руб., в том числе в бюджет города поступило 1806,3 млн. руб. (Таблица 1.43.).

По сравнению с 2005 г. доходы в бюджет города Иркутска от использования муниципальной собственности и земли возросли на 53% и составляют 29% от общей суммы доходов бюджета города.

Арендная плата за пользование объектами муниципального нежилого фонда является постоянным источником доходов бюджета г. Иркутска (рис. 1.14.). За последние 5 лет сбор арендной платы увеличился более чем в 3 раза с 76,6 млн. руб. в 2001 г. до 259 млн. руб. в 2006 г.

Таблица 1. 43

Поступления в бюджет города, тыс. рублей

№ п/п	Наименование статей дохода	Факт 2005 г.	План 2006 г., вего	Факт 2006 г.
Всего	% исполнения
1.	Аренда имущества	327,1	337,8	367,3	108,7
	в том числе:
	Аренда нежилых помещений	218,2	230,0	259,0	112,6
	Аренда МУП	108,9	107,8	108,3	100,5
2.	Аренда земельных участков	332,5	401,0	404,2	100,8
	в том числе в бюджет города:	182,1	221,0	261,3	118,2
	Аренда земель (50%)	150,4	180,0	142,9	79,4
	Аренда земель под жилищное строительство	10,2	30,0	34,5	115,0
	Аренда муниципальных земель (100%)	14,4	3,0	78,9
	Штрафы и пени по договорам аренды земель	7,1	8,0	5,0	62,5
3.	Земельный налог	182,6	412,9	501,4	121,4
4.	Отчисления от прибыли МУП	1,8	0,5	1,1	220,0
5.	Дивиденды от ЗАО, ОАО	0,5	0,3	0,7	205,9
6.	Доходы от реализации имущества	327,0	490,0	493,6	100,7
7.	Доходы от продажи земли под объектами недвижимости	23,8	20,0	93,9	469,5
	в том числе в бюджет города	23,8	20,0	56,1	280,5
8.	Доходы от рекламы	27,2	31,4	34,9	111,1
	в том числе:
	Предоставление рекламных мест и реклама на зданиях	25,6	30,0	34,3	114,3
	Реклама на транспорте	1,6	1,4	0,6	42,9
9.	Доходы от муниципальных торговых площадок	95,6	88,6	79,1	89,3
10.	Предоставление мест для развозной торговли	8,8	8,6	9,5	110,5
11.	Прочие поступления	0,1		1,3
	Всего доходов:	1327,0	1791,2	1987,0	110,8
	в том числе в бюджет города	1176,6	1611,2	1806,3	112,0