Справочник по трудовому праву (стр. 22 )

Нормативы численности работников

службы охраны труда в организациях

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (далее - нормативы численности) предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между работниками и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Нормативы численности предусматривают также и условия формирования организационной структуры службы охраны труда в организации (специалист, бюро, отдел).

Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда в организации:

1) управление охраной труда;

2) организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

3) организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда;

4) организация пропаганды по охране труда;

5) проведение вводного инструктажа;

6) организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;

7) планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;

8) оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;

9) контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

10) участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;

11) расследование и учет несчастных случаев.

В основу разработки нормативов численности положены:

1) данные оперативного учета и статистической отчетности служб охраны труда;

2) материалы изучения существующей организации труда в структурных подразделениях.

Нормативы численности разработаны в соответствии с Законом РФ от 01.01.01 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 10 января 2003 г.), Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Нормативы численности предусмотрены для должностей начальника отдела (бюро) и специалистов всех категорий. Нормативная численность работников санитарно-промышленных лабораторий и санитарных врачей данными нормативами численности не предусмотрена. Указанные в нормативах численности числовые значения с указанием "до" следует понимать включительно.

В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к численности работников службы охраны труда, рассчитанной по нормативам численности, следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более - коэффициент 1,4.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и выше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под обособленной производственной структурой в нормативах численности следует понимать предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором и соглашением по охране труда организации, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами организации, а также совместным комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.

Рабочее место работника службы охраны труда рекомендуется оборудовать столом, стулом, книжным шкафом для хранения документов, персональной электронно-вычислительной машиной (ПЭВМ). Работник должен быть обеспечен телефонной связью и необходимыми канцелярскими принадлежностями, нормативно-справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов, необходимыми для соответствующего вида производства с учетом специфики работ.

Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя. В организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда со штатной численностью работников 3 - 5 единиц (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда со штатной численностью работников от 6 единиц и более.

Руководство службой охраны труда осуществляет начальник отдела (бюро) охраны труда, который:

1) планирует и организует работу отдела (бюро), разрабатывает должностные инструкции работников, несет персональную ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на отдел (бюро) задач и функций, отвечает за представление отчетности, координирует работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива;

2) обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию отдела (бюро);

3) представляет работодателю предложения по вопросам подбора и расстановки кадров, поощрения отличившихся работников или применения дисциплинарных взысканий к работникам за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

4) обеспечивает систематическое повышение квалификации работников отдела (бюро).

В состав основных направлений деятельности работников службы охраны труда организации входят:

1) организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, состоящая из:

а) изучения и анализа причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний; участия в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма, а также в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания; контроля за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма;

б) доведения приказов и других руководящих документов вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до сведения работников организации; подготовки проектов приказов руководства организации, предписаний и других документов по вопросам, касающимся охраны труда в организации;

2) организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации, включающая:

а) организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий охраны труда;

б) формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения;

в) учет рабочих мест и классификацию работ по категориям работников, наименованию профессий и должностей, их количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и др.) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений;

г) оценку рабочих мест по условиям труда: соответствие санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям охраны труда; составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов; обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам; проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований;

д) организацию оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки);

е) доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя;

ж) разработку предложений с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки;

3) организация пропаганды по охране труда, предусматривающая:

а) руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организацию пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видеокинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. п.;

б) организацию и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организацию выставок, уголков, витрин, стендов; проведение конкурсов и общественных смотров по охране труда; организацию и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда; организацию обмена передовым опытом по охране труда, выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда;

4) организация проведения инструктажей, обучения, проверки знания требований охраны труда работников организации, состоящая из:

а) разработки программы проведения вводного инструктажа по охране труда;

б) проведения вводного инструктажа по охране труда;

в) контроля за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажей по охране труда; организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и методам оказания первой помощи пострадавшим;

г) проведения консультаций по вопросам охраны труда;

д) участия в работе комиссий по проверке знаний по охране труда работников организации;

е) оказания методической помощи руководителям структурных подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;

5) планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда, включающие:

а) разработку совместно с другими структурными подразделениями плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты; анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения; составление статистической отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

б) составление (при участии других структурных подразделений организации) перечней профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

в) согласование проектов инструкций по охране труда работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте;

г) составление совместно с другими структурными подразделениями организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

д) организацию хранения документации (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, документов, касающихся аттестации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными законами и иными нормативными правовыми актами;

е) участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников организации;

ж) определение основных направлений совершенствования условий труда;

6) оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях, в состав которого входит:

а) обеспечение соблюдения Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14;

б) контроль за: выполнением работниками в структурных подразделениях организации требований инструкций по охране труда; содержанием производственных и вспомогательных помещений; безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств; правильной организацией рабочих мест, проведением технологических процессов; использованием и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты; техническим состоянием машин и оборудования; эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения;

7) контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, включающий также контроль за:

а) правильным расходованием в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

б) наличием в структурных подразделениях организации инструкций по охране труда согласно перечню профессий, должностей и видов работ, в соответствии с которыми они должны быть разработаны; своевременным их пересмотром;

в) доведением до сведения работников структурных подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

8) участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации; предусматривающее:

а) работу в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;

б) проведение совместно с соответствующими подразделениями организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

в) согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда;

10) расследование и учет несчастных случаев в организации, включающие:

а) организацию оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие при необходимости доставке его в медицинское учреждение; принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

б) организацию сообщения о происшедшем несчастном случае;

в) работу в комиссии по расследованию несчастного случая, предусматривающую определение мер по предупреждению и устранению причин несчастных случаев на производстве; выдачу предписаний руководителям структурных подразделений; участие в составлении и организации направления акта по форме Н-1 в соответствующие органы.

Норма времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая в организации - 24 ч и 120 ч (при расследовании тяжелого несчастного случая со смертельным исходом и группового несчастного случая).

Нормирование труда повременщиков и сдельщиков

Нормирование труда рабочих-повременщиков может осуществляться путем разработки нормированных заданий, которые представляют собой состав и последовательность выполнения работ, а также их объем. При этом объем работы может быть выражен в трудовых (нормочасах) или натуральных (штуках, тоннах и т. д.) показателях.

Нормированное задание - это установленный объем работы, который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно - сменное и месячное нормированное задание) или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормированные задания разнообразны, однако принципы их определения одинаковы. Они разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации внутрипроизводственных резервов повышения эффективности труда.

Применение нормированных заданий в сочетании с системой стимулирования труда за результаты их выполнения могут выступать в качестве основы улучшения организации и учета труда, эффективности производства.

В нормированных заданиях указываются состав и объем работ, зона обслуживания, регламент выполнения заданий исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат.

В зависимости от характера выполняемых работ различается два вида заданий:

1) нормированное задание на выполнение стабильных работ, объем и состав которых может быть заранее определен;

2) нормированное задание на выполнение нестабильных работ, т. е. работ, объем и состав которых не может быть заранее определен (к примеру, для рабочих, занятых наладкой, ремонтом и техническим обслуживанием оборудования и сооружений).

Задания могут составляться на квартал, месяц, неделю, сутки и смену. Выдаются задания перед началом выполнения работ. Контроль за выполнением нормированных заданий осуществляется путем учета объема и качества выполненных работ, фактически отработанного времени.

Заметим, что нормированные задания следует отличать от применяемых на практике производственных заданий, устанавливаемых рабочим-сдельщикам дополнительно к нормам выработки. Производственные задания не являются нормами труда, а служат в качестве показателей нормирования и учитываются обычно при премировании.

Нормированные задания по возможности следует выдавать также при совмещении профессий (должностей), а также при совместительстве.

При нормировании труда рабочих-сдельщиков используются сдельные расценки - размер оплаты за выработку единицы продукции (изделия) или за выполнение определенной операции при сдельной оплате труда.

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Кроме того, сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

При коллективной сдельной оплате труда применяются как индивидуальные (пооперационные), так и коллективные расценки. Индивидуальные расценки рассчитываются в том же порядке, что и сдельные расценки при индивидуальной оплате. Коллективные сдельные расценки рассчитываются исходя из пооперационных либо комплексных (агрегатных) норм выработки. Коллективные сдельные расценки определяются путем деления общей суммы тарифных ставок всех членов бригады на норму выработки продукции.

Все дополнительные работы, не входящие в комплексную норму и, следовательно, не учтенные коллективной сдельной расценкой, оплачиваются бригаде отдельно по тем нормам и расценкам, которые установлены на эти работы.

Ответы на актуальные вопросы

Вопрос. Включается ли методическая и научно-методическая работа, выполняемая учителем в гимназии, в объем учебной нагрузки, за которую ему выплачивается ставка заработной платы?

Ответ. Прежде всего нужно сказать о том, что методическая и научно-методическая работа не может включаться в объем учебной нагрузки учителя. Но если учитель выполняет такую работу, то за нее может устанавливаться доплата, размер которой определяется образовательным учреждением в пределах средств, выделяемых на оплату труда работников.

Вопрос. Может ли семнадцатилетний сотрудник, работая по графику "два дня работы, два дня отдыха", работать по десять часов в день?

Ответ. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте от 16 до 18 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю. Кроме того, если работник в возрасте от 16 до 18 лет является учащимся образовательного учреждения, нормальная продолжительность его рабочего времени не может превышать 18 часов в неделю.

Статьей 94 ТК РФ установлена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для некоторых категорий работников, в том числе и для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность ежедневной работы составляет для них 7 часов, а если такой работник является учащимся образовательного учреждения, - 3,5 часа.

Вопрос. Можно ли включить в трудовой договор всех работников положение о том, что они работают на условиях ненормированного рабочего дня?

Ответ. Поставить такое условие всем без исключения работникам вряд ли возможно. Во-первых, этот режим рабочего времени может вводиться только для сотрудников, которые самостоятельно организуют свой труд, а также для тех, чей труд не всегда поддается учету (руководители, менеджеры высшего звена, юристы и т. д.). Во-вторых, и для них просто включить в договор положение об обязанности работать на условиях ненормированного рабочего дня недостаточно. Перечень должностей таких сотрудников должен быть установлен коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Нельзя забывать и про ст. 119 ТК РФ, в соответствии с которой работникам с ненормированным днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Что же касается всех работников предприятия, то в случае необходимости их можно привлечь к сверхурочной работе в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 99 ТК РФ.

СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ: ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Понятие служебной командировки

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы <*>.

<*> Трудовое право России / Под ред. . СПб.: Питер, 2003. С.

Перемещение работника на определенный срок в другое структурное подразделение организации в той же местности в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленное трудовым договором, не является служебной командировкой.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной или подвижный характер, не считаются командировками. При таких служебных поездках работникам компенсируются связанные с этим повышенные расходы в размере и порядке, установленных специальными правилами.

Не рассматривается в качестве командировок работа в экспедиции, если работник не был направлен в экспедицию (или прикомандирован к ней) из другой организации, а является работником самой экспедиции (партии).

Под другой местностью понимается местность, находящаяся согласно административно-территориальному делению за чертой того населенного пункта (города, поселка, села и т. д.), в котором находится предприятие, где постоянно трудится работник. В тех случаях, когда филиалы, участок и другие подразделения, входящие в состав предприятия, находятся в другой местности, местом постоянной работы работника считается то производственное подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

Распоряжение работодателя о выезде в командировку является для работника обязательным. Отказ работника от поездки в служебную командировку без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины.

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства к месту постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 ч включительно днем отъезда в командировку считают текущие сутки, а с 0 ч и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.

Работник, находящийся в командировке, подчиняется режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован. Не использованные во время командировки дни отдыха по возвращении из нее не предоставляются.

Если командировка предполагает работу в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ (не менее чем в двойном размере).

При направлении работника (по распоряжению работодателя) в командировку в выходной день ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха (по желанию работника).

Статья 153 ТК РФ посвящена вопросам оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

1) сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

2) работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым ставкам, - в размере двойной или часовой ставки;

3) работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной и нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнем профессий, установленным Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Заработная плата пересылается командированному работнику по его просьбе за счет предприятия, которым он командирован.

Гарантии при направлении работников

в служебные командировки

Существуют гарантии при направлении работников в служебные командировки:

1) сохранение места работы (должности);

2) сохранение среднего заработка;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

В данном случае ТК РФ также предусматривает и предоставление компенсационных выплат.

Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой работника, включает:

1) расходы по проезду;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) дополнительные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Для раскрытия этого вопроса рассмотрим положения законодательства.

В связи с командировкой своего работника кадровой службе сначала необходимо подготовить соответствующий приказ о направлении работника в командировку (для данного документа предусмотрена форма N Т-9, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты").

Этот приказ издается на основании служебного задания для направления в командировку и отчета о его выполнении (унифицированная форма N Т-10а, которая утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты") <*>.

<*> Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. . М.: Экзамен, 2002. С.

Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" ограничивает срок командировки сорока днями. Действующий ТК РФ не содержит таких ограничений. В связи с этим существует два пути разрешения данного вопроса:

1) Инструкция о служебных командировках действует в части, не противоречащей ТК РФ, поэтому ограничение продолжительности командировки применяться не должно;

2) в другом случае необходимо рассуждать несколько иначе: в ТК РФ устанавливаются только понятия служебной командировки, гарантии для работников при направлении в командировку, а также решаются вопросы возмещения расходов, связанных со служебной командировкой. Что же касается порядка направления в командировку, то здесь как раз и следует руководствоваться названной Инструкцией.

Кроме того, к сторонникам ограничения срока командировки сорока днями относятся и государственные органы (Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная налоговая служба и др.). Мнение Федеральной налоговой службы по этому поводу является немаловажным. Его необходимо учитывать при отнесении расходов к командировочным, а значит, и при определении налогооблагаемой прибыли. Если расходы не будут признаны командировочными, оплачивать их организации придется за счет чистой прибыли. Но каких-либо официальных разъяснений по этому поводу нет.

Поэтому предприятие (организация) может выбрать для себя любой из этих двух вариантов, а в случае возникновения спора с работником доказать правильность своего выбора в суде.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, например, правилами внутреннего трудового распорядка. Однако размеры возмещения не могут быть ниже установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. При этом необходимо учитывать, что суммы, превышающие установленные Правительством РФ размеры, будут отнесены на счет чистой прибыли организации, а также будут включены в доход сотрудника, облагаемый налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.

Рассмотрим, какие же расходы необходимо будет возместить работнику при его командировке. Так, установлено, что направляемому в командировку работнику возмещаются расходы по оплате проезда к месту командировки и обратно, что производится с учетом стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов и за пользование в поездах постельными принадлежностями:

1) при наличии нескольких видов транспорта, связывающих место работы и место командировки, работодатель может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

Командированному работнику возмещаются (ст. 168 ТК РФ) расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

Возмещение проездных расходов по проезду работника в мягком вагоне (категории "СВ") в каютах, оплачиваемых по 1 - 4 группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету первого класса (бизнес-класса) производится в каждом конкретном случае с разрешения руководителя предприятия по представлении проездных документов.

Если командированный работник не может представить проездные документы (при утрате их), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажирских перевозок (например, стоимость железнодорожного проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата проезда пароходом - по тарифу второго класса). При потере авиабилета работником доказательством для оплаты стоимости проезда может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основании данных отрывного талона проданного билета;

2) расходы по найму жилого помещения в месте командировки возмещаются командированному работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Министерством финансов РФ, кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное жилье.

В настоящее время оплата найма жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии таких документов работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере 12 рублей в сутки.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 октября 1999 г., 15 сентября 2000 г.).

Порядок и форма оплаты номера (места в номере), занимаемого находящимся в командировке работником, устанавливаются администрацией гостиницы. Может быть установлена посуточная или почасовая оплата.

Оплата проживания в гостинице производится в соответствии с единым расчетным часом - до 12 ч текущих суток по местному времени. При размещении до расчетного часа (от 0 до 12 ч) плата за проживание не взимается.