Справочник по трудовому праву (стр. 4 )

Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением;

б) гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы (ст. 26 Закона о профсоюзах).

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации (ст. 375 ТК РФ).

При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняет за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до 1 года.

Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением;

в) гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов (ст. 27 Закона о профсоюзах).

Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником действий, за которые федеральным законом предусмотрено увольнение. В этих случаях увольнение производится в порядке, предусмотренном для работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы.

Предоставление определенных гарантий работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов, основано на положениях Конвенции МОТ N 135 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях". В соответствии с положениями данной Конвенции представители работников на предприятии пользуются эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе или на их деятельности в качестве представителей работников, или на их членстве в профсоюзе, или на их участии в профсоюзной деятельности в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами, или другими совместно согласованными условиями.

Представителям работников предоставляются на предприятии соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнять свои функции.

Важность предоставляемых гарантий состоит в том, что профсоюзные работники по роду своей деятельности должны противостоять работодателю, разъяснять другим работникам их права и обязанности, не допускать ущемления трудовых прав работников. Именно поэтому работодатели стремятся всячески избавиться от неудобных для них профсоюзных лидеров с тем, чтобы свернуть деятельность профсоюзной организации, свести ее активность к минимуму;

3) обязанность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций содействовать профсоюзам в их деятельности, которая прямо предусмотрена Законом о профсоюзах.

Конституция РФ гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30). Из данной конституционной нормы вытекает обязанность государства обеспечивать свободу деятельности профсоюзов в целях надлежащего представительства и защиты социально-трудовых прав граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами.

В соответствии со ст. 28 Закона о профсоюзах работодатель обязан создавать условия для осуществления деятельности профсоюзов.

Так, работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, действующим в организации, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.

Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.

В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. В случае если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов;

4) надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов, которые призвана осуществлять прокуратура как орган государственного надзора за законностью;

5) гарантии судебной защиты прав профсоюзов (ст. 29 Закона о профсоюзах). Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации;

6) юридическая ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах, т. е. за нарушение предусмотренных законодательством профсоюзных прав.

Законодательством устанавливается круг субъектов, подлежащих ответственности за нарушение прав профсоюзов. Это могут быть должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций).

Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 30 Закона о профсоюзах).

Административная ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ и заключается в наложении штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ.

Уголовная ответственность за нарушения прав профессиональных союзов УК РФ не предусмотрена.

Ответы на актуальные вопросы

Вопрос. Обязан ли работодатель запрашивать мнение выборного профсоюзного органа для увольнения работника, являющегося членом профсоюза, за прогул без уважительных причин?

Ответ. На основании ст. 373 ТК РФ для увольнения работника за прогул без уважительных причин работодатель не должен запрашивать мнение выборного профсоюзного органа.

Вопрос. Обязан ли работодатель запрашивать мнение выборного профсоюзного органа для увольнения работника, не являющегося членом профсоюза, по сокращению численности?

Ответ. Статьей 373 ТК РФ не предусмотрена обязанность работодателя запрашивать мнение выборного профсоюзного органа при увольнении по сокращению численности работника, не являющегося членом выборного профсоюзного органа.

Вопрос. Работодатель получил согласие профсоюзного комитета на увольнение работника по сокращению численности. В течение какого срока действует мнение профсоюзного комитета?

Ответ. Согласно ст. 373 ТК РФ работодатель вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Порядок и цели ведения коллективных переговоров.

Урегулирование разногласий

Коллективные переговоры - все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях определения условий труда и занятости, регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися или регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся (ст. 2 Конвенции МОТ о содействии коллективным переговорам). Для содействия коллективным переговорам принимаются меры, соответствующие национальным условиям, которые направлены на то, чтобы:

1) коллективные переговоры были возможны для всех предпринимателей и всех категорий трудящихся;

2) коллективные переговоры постепенно распространялись на все указанные выше вопросы;

3) поощрялась разработка правил процедуры, согласованных между организациями предпринимателей и трудящихся;

4) проведению коллективных переговоров не препятствовало отсутствие регулирующих их правил или неполный или несоответствующий характер этих правил;

5) органы и процедуры разрешения трудовых конфликтов создавались таким образом, чтобы содействовать коллективным переговорам.

Меры, принимаемые с целью содействия коллективным переговорам, должны разрабатываться или применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу коллективных переговоров (ст. 8 Конвенции МОТ о содействии коллективным переговорам).

Коллективные переговоры осуществляются в соответствии с гл. 6 ТК РФ, гл. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Статьи 21, 22 ТК РФ предоставляют работникам и работодателям право на ведение коллективных переговоров.

От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется органам профессиональных союзов и их объединений, уполномоченных на представительство в соответствии с их уставами, органам общественной самодеятельности, образованным на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченным им. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров закреплено в ст. 13 Закона о профсоюзах. Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза. В случае если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза. Запрещается ведение переговоров лицами, представляющими работодателя.

От имени работодателей правом на ведение коллективных переговоров обладают руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

Согласно п. 1 ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по вопросам подготовки, заключения и изменения коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. При этом работодатели, их объединения (союзы, ассоциации) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров.

Представители стороны, получившие письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 дней со дня получения такого уведомления.

Коллективные переговоры осуществляются в порядке, определенном в ст. 37 ТК РФ, ст. 7 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Руководствуясь ст. 37 ТК РФ, можно определить принципы ведения коллективных переговоров, к которым относятся:

1) принцип равенства прав участников коллективных переговоров;

2) свобода выбора вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Весь процесс ведения коллективных переговоров можно условно разделить на несколько стадий:

1) формирование сторонами комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения;

2) подготовка, составление проекта коллективного договора, соглашения;

3) заключение коллективного договора, соглашения либо составление протокола разногласий.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных соответствующими полномочиями представителей.

Если в организации осуществляют свою деятельность несколько первичных профсоюзных организаций, ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза.

Законом установлен определенный срок, в течение которого представители работников образуют единый представительный орган. Данный срок составляет 5 дней и начинает течь с момента начала коллективных переговоров. Однако, если данный орган не создан, представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

В случаях, когда ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон. Стороны коллективных переговоров вправе по своему усмотрению определять вопросы, составляющие содержание коллективного договора, соглашения, а также обсуждать их.

Разработка проекта коллективного договора и его заключение осуществляются в порядке, установленном ст. 42 ТК РФ.

В процессе ведения коллективных переговоров стороны обладают определенными обязанностями:

1) представить в течение двух недель со дня получения соответствующего запроса необходимую для ведения коллективных переговоров информацию;

2) не разглашать полученные в ходе ведения коллективных переговоров сведения, если эти сведения являются государственной, служебной, коммерческой или иной тайной.

Кроме того, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров.

Лица, разглашающие сведения, полученные в ходе ведения коллективных переговоров, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности в порядке, предусмотренном трудовым, административным, уголовным или гражданским законодательством.

Дисциплинарная ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну, наступает в виде наложения дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом предусматривается ст. 13.14 КоАП РФ. За разглашение такой информации на лицо, получившее доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, налагается административный штраф в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или в отношении должностного лица - от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность за незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а также за разглашение государственной тайны предусматривается ст. ст. 183 и 283 УК РФ соответственно.

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении виновными лицами убытков, предусмотренных ст. 15 ГК РФ.

Коллективные переговоры, как правило, оканчиваются заключением коллективного договора. Однако в процессе ведения переговоров у сторон могут возникнуть разногласия по поводу структуры или содержания коллективного договора.

ТК РФ решает эту проблему следующим образом. В соответствии со ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. При этом подписание протокола разногласий свидетельствует о том, что коллективные переговоры считаются оконченными и начинается коллективный трудовой спор.

Итак, дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров является моментом начала коллективного трудового спора.

Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном гл. 61 ТК РФ и Законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Указанный Закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в РФ в ходе разрешения коллективного трудового спора. При этом под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), а также заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Гарантии и компенсации лицам,

участвующим в коллективных переговорах

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

Гарантии и компенсации предоставляются лицам, участвующим в коллективных переговорах, к которым можно отнести представителей работников и работодателей, экспертов, специалистов, посредников и других лиц.

Трудовым законодательством, в частности ст. 39 ТК РФ и ст. 9 Закона о коллективных договорах и соглашениях, указанным лицам предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) освобождение от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев;

2) компенсация затрат, связанных с участием в коллективных переговорах;

3) лица не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без разрешения органа, уполномочившего их на представительство.

От основной работы с сохранением средней заработной платы освобождаются лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе.

Закон о профсоюзах разделяет работников, входящих в состав профсоюзных органов, на освобожденных от основной работы и неосвобожденных. В связи с этим данным лицам предоставляются различные гарантии и компенсации.

Так, после окончания срока полномочий профсоюзных работников, освобожденных от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, им предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или в другой организации. При невозможности предоставления работы (должности) по прежнему месту в случае реорганизации организации работодатель (его правопреемник), а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением или в другой организации (ст. 26 Закона о профсоюзах).

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, определяются ст. 25 Закона о профсоюзах. Они освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей определяются коллективным договором, соглашением.

Компенсация затрат, связанных с участием в коллективных переговорах, производится в порядке, установленном ТК РФ, коллективным договором или соглашением. Услуги экспертов, специалистов и посредников оплачиваются приглашающей стороной, если иное не установлено коллективным договором, соглашением. Компенсационные выплаты лицам, участвующим в коллективных переговорах, производятся за счет средств работодателя.

Следующая гарантия распространяется лишь на представителей работников. Данные лица не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия уполномочившего их органа.

Так, для привлечения к дисциплинарной ответственности работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, работников объединений профсоюзных органов, органов общественной самодеятельности в период ведения коллективных переговоров необходимо предварительное согласие профсоюзного органа, членами которого они являются, в отношении руководителей профсоюзных органов в организации, профорганизаторов - органа соответствующего объединения (ассоциации) профсоюзов.

Перевод, перемещение или увольнение работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

Ответы на актуальные вопросы

Вопрос. Генеральный директор решил заключить коллективный договор, но не знает, кому направлять предложение: профсоюз в организации не создан, совета трудового коллектива тоже нет. Как поступить?

Ответ. Есть два варианта действий в сложившейся ситуации. Первый - организовать на предприятии профсоюз. Хоть и редко, но такой выход из положения встречается на практике.

Однако существует более простой способ решения проблемы - организовать конференцию (собрание) трудового коллектива, посвященную заключению коллективного договора. Для этого нужно не менее чем за семь календарных дней до этого события направить всем работникам письменные уведомления.

Пункт 2 ст. 36 ТК РФ обязывает представителей сторон вступить в коллективные переговоры в течение семи дней со дня получения уведомления. В данном случае представителями будут все работники организации, посетившие конференцию, а значит, вступившие в переговоры по заключению коллективного договора.

Вопрос. В организации два профсоюза, один из них объединяет 70 процентов работников, а другой - 30 процентов. Какому из них нужно направить уведомление о начале коллективных переговоров и кто будет подписывать коллективный договор? Как быть с другим профсоюзом, вдруг возникнет конфликт?

Ответ. Если со стороны работников выступают одновременно несколько профсоюзов, то они в течение пяти календарных дней создают единый представительный орган для ведения переговоров и заключения коллективного договора (ст. 37 ТК РФ). Единый представительный орган работников формируется на пропорциональной основе в зависимости от количества членов каждого профсоюза.

Если же единый орган не создан, то интересы всех работников будет представлять самый массовый профсоюз, объединяющий более половины сотрудников. Бывает, что в организации действует два или несколько одинаковых по численности профсоюзов. Тогда работники на общем собрании (конференции) тайным голосованием определяют первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.

Вопрос. Является ли обязательным для выполнения трехстороннее партнерское соглашение между профсоюзом и работодателями? Могут ли наказать за его нарушение?

Ответ. Данный вопрос урегулирован ст. 48 ТК РФ. В том случае, если одна из сторон нарушает условия соглашения, ее могут привлечь к ответственности. Причем работодатель и профсоюз подлежат ответственности по статье 5.31 КоАП, а работник - по ст. 192 ТК РФ.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Понятие и содержание коллективных договоров

Понятие коллективного договора предусматривается ст. 40 ТК РФ, ст. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.

Коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем .

Понятие коллективного договора содержится и в Рекомендациях МОТ о коллективных договорах и определяется как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое между предпринимателем и одной или несколькими представительными организациями трудящихся.

Коллективный договор принимается в целях разъяснения норм российского трудового законодательства, а также установления новых норм права, которые увеличивают гарантии сторонам договора по сравнению с законом.

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Сторонами же договора являются работники организации , в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным на то лицом.

В отношении места заключения договора необходимо обратить внимание на то, что законодатель допускает его заключение как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и в иных обособленных структурных подразделениях. При этом, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Содержание и структура коллективного договора определяется его сторонами.

Содержание договора состоит из взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам, вытекающим из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Законодательство содержит примерный перечень вопросов, которые стороны могут включать в коллективный договор.

Так, согласно ст. 41 ТК РФ, ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективный договор могут быть включены вопросы относительно:

1) формы, системы и размеров оплаты труда;

2) выплаты пособий, компенсаций;

3) механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятости, переобучения, условий высвобождения работников;

5) рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6) улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

7) соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

8) экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве;

9) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровления и отдыха работников и членов их семей;

11) контроля за выполнением коллективного договора, порядка внесения в него изменений и дополнений, ответственности сторон, обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников;

12) отказа от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

13) добровольного и обязательного медицинского и социального страхования.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен сторонами коллективного договора. При этом коллективные договоры не могут содержать обязательств, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если все-таки такие условия включены в коллективный договор, они признаются недействительными и, соответственно, применению не подлежат.

Регулирование в договоре обязательств по вопросам оплаты труда необходимо в связи с тем, что только этот документ может определять формы, системы, размеры оплаты труда в организации, а также механизм регулирования оплаты труда в зависимости от роста цен, уровня инфляции, выполнения определенных показателей.

Обязательства по вопросам занятости, переобучения работников могут выражаться в установлении определенных гарантий, связанных с сохранением рабочих мест в организации, с возможностью переподготовки работников в случае их высвобождения.

Обязательства, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, включают обстоятельства, при которых работодатель вправе применять режим сокращенного, неполного рабочего времени, а также организовывать работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу). Кроме того, в коллективном договоре могут быть определены вопросы предоставления и продолжительности ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы.

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в целях создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются Законом об основах охраны труда. В связи с этим в содержание коллективного договора должны быть включены взаимные обязательства работников и работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации ложится на работодателя.

Из сказанного следует, что коллективный договор должен регулировать обязательства работодателя по вопросам обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и др.

Работник же в свою очередь должен соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).

В соответствии со ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

Коллективный договор должен быть подписан в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора он должен быть подписан на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке коллективного трудового спора.

Разработка, заключение, регистрация коллективного договора

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и Законом о коллективных договорах и соглашениях.

Порядок заключения коллективного договора проходит несколько стадий:

1) принятие решения о заключении коллективного договора;

2) создание совместной комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора;

3) разработка проекта коллективного договора;

4) процесс ведения коллективных переговоров;

5) заключение коллективного договора;

6) регистрация коллективного договора.

Инициатором заключения коллективного договора может выступать любая из сторон. Однако на практике чаще этой стороной являются представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Если одна сторона направила письменное уведомление другой стороне о начале переговоров в целях заключения коллективного договора, сторона, получившая такое уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.