Так, в Республиканскую инвестиционную программу на 2012 год включено строительство 14 новых образовательных учреждений с объемом финансирования в сумме 218,5 млн. рублей. При этом, остались не включенными (исключены) строительство 16 школ остаточной сметной стоимостью 1,2 млрд. рублей. Так, школа в селе Дылым (II очередь) Казбековского района строительство начато в 1993 году, на 1 января 2012 года степень готовности составляет 82,7%, школа № 20 в г. Дербент строится с 1990 года степень готовности объекта - 77,9% (не завершены вспомогательные помещения, предусмотренные ПСД). Остальные объекты начаты строительством с годов.

В селах Согратль и Кудали Гунибского района с 2008 года ведется строительство школ на 200 и 160 ученических мест соответственно, хотя обеспеченность ученическими местами в этих населенных пунктах составляет 354% и 94% соответственно. В тоже время в данном районе действуют 8 школ, которые находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу.

В Докузпаринском районе из 11 школ в 9 школах обеспеченность ученическими местами составляет от 35% до 68%, а школы в селах Микрах-Казмаляр и Текипиркент находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу. Однако в республиканскую инвестиционную программу включено только строительство пищеблока школы в селе Мискинджа.

В селе Буртунай Казбековского района с 2008 года начато строительство новой школы на 120 ученических мест, тогда как в действующей школе обучаются 257 учеников при мощности школы 360 ученических мест (обеспеченность 140%). В то же время в районе функционируют 9 сборно-щитовых школ, из которых только в четырех школах обеспеченность составляет от 61% до 97%.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В селе Гельбах Кизилюртовского района с 2008 года строится школа на 250 ученических мест, тогда как обеспеченность ученическими местами составляет 101% (мощность 250, а учащихся - 247). Вместе с тем в районе 7 школ признаны аварийными и подлежащими сносу, а в действующих 2-х школах села Чонтаул обеспеченность ученическими местами составляет 62% (общая мощность 764, учащихся

1.1. В республике действуют 663 дошкольных образовательных учреждения на 59406 мест, где обучаются (содержатся)детей, в том числе в муниципальных районах -и городских округах -

Обеспеченность дошкольными учреждениями при нормативе мест в целом составляетмест, или всего 24,4%, в том числе в: муниципальных районах -место, или 16,6% (норматив - мест), по городским округам -мест, или 35,9% (норматив -мест).

Обеспеченность муниципальных образований

дошкольными учреждениями

(место)

Наиболее низкий уровень обеспеченности (ниже 10%) отмечается в 9 муниципальных районах. Так, в Цунтинском районе - 70 мест или 3,1% от норматива, Новолакском - 95 мест или 3% от норматива, Дахадаевскот - 182 места или 4,9% от норматива, Акушинском - 335 мест или 6,4% от норматива, Левашинском – 559 мест или 7,6% от норматива, Кизилюртовском – 647 мест или 8,4% от норматива, Хасавюртовском – 1 430 мест или 8,4% от норматива , Кайтагском - 405 мест или 9,3% от нормативаи Рутульском – 200 мест или 9,9% от норматива

Из общего количества действующих детских дошкольных учреждений, 480 учреждений или 72,4% имеют износ свыше 50% и требуют капитального ремонта.

Республиканской инвестиционной программой на 2012 год предусмотрено строительство 2-х новых и 4-х переходящих объектов с объемом финансирования 28 млн. рублей. При этом с 2010 года приостановлено строительство детского сада в селе Ботлих остаточной сметной стоимостью 52,9 млн. рублей, строительство которого начато в 2008 году.

2. Количество действующих объектов здравоохранения составляет:

- 206 больничных учреждений накойко-мест, в том числе в муниципальных районах - 156 учреждений на 6 942 койко-места и городских округах - 50 учреждений накойко-мест;

- 229 амбулаторно-поликлинических учреждения на,9 посещений в смену, в том числе в муниципальных районах - 172 учреждения на,1 посещений и городских округах - 57 учреждений на,8 посещений в смену;

фельдшерско-акушерских пунктов, из которых в муниципальных районах и городских округах – 10.

В целом, фактическая обеспеченность медицинских учреждений при нормативе в 134,7 койко-места на 10 тыс. населения составляет 67,6 койко-места, или 48%, в том числе в муниципальных районах - 42 койко-места или 31,2% и городских округах - 92,6 койко-места или 68,7%.

Обеспеченность муниципальных образований

медицинскими учреждениями

(койко-место на 10 тыс. населения)

Наиболее низкие показатели обеспеченности больничными учреждениями в сле­дующих 8 муниципальных образованиях (менее 40 койко-мест):

- Кумторкалинском районе - 18,2 койко-места или 13,5%;

- Дербентском районе - 29 койко-места или 21,5%;

- Карабудахкентском районе - 29,6 койко-места или 22%;

- Каякентском районе - 21,6 койко-места или 22,2%;

- Кизлярском районе - 16,2 койко-места или 12%;

- Докузпаринском районе - 29,8 койко-места или 22,1%;

- С. Стальском районе - 29,1 койко-места или 21,6%;

- Кизилюртовском районе - 21,6 койко-мест, или 16%.

Высокие показатели обеспеченности в г. Кизилюрте - 114,9 койко-мест или 85,3% и г. Кизляр - 97,1 койко-места или 72,1%.

Республиканской инвестиционной программой на 2012 год предусмотрено строительство 31 объекта здравоохранения, из которых 2 новых объекта. При этом приостановлено строительство 5 объектов остаточной сметной стоимостью 915,7 млн. рублей и в частности, несмотря на низкую обеспеченность койками в Дербентском районе (21,5%), объекта «Участковая больница в селе Белиджи, Дербентский район» на 50 коек остаточной сметной стоимостью 276,6 млн. рублей, начатой строительством с 2003 года.

Аналогично, при обеспеченности Карабудахкентского района койками на 22%, объект «Больница в селе Гурбуки, Карабудахкентский район» на 75 коек и 100 посещений в смену остаточной сметной стоимостью 247,3 млн. рублей начатый строительством с 2008 года, с 2010 года не включен в инвестиционные программы.

Объект «Родильный дом ЦРБ в селе Карабудахкент, Карабудахкентский район на 45 коек остаточной сметной стоимостью 204,5 млн. рублей и степенью готовности 0,9% начал строиться с 2008 года, однако с 2009 года объект не включен в инвестиционные программы.

3. Уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта в целом составляет:

- спортивных залов - 799 или 31,1% при нормативе 2 570, в том числе в муниципальных районах - 506 или 35,5% при нормативе 1 426 спортивных залов и городских округах - 293 или 25,6% при нормативе 1 144 спортивных залов;

- плоскостных сооружений или 17,8% при нормативесооружений, в том числе в муниципальных районах или 25,5% при нормативе 5 999 сооружений и городских округах - 390 или 8,1% при нормативе 4 717 сооружений.

Обеспеченность муниципальных образований

объектами физической культуры и спорта

(спортивные залы) (плоскостные сооружения)

В 14 муниципальных районах наблюдается крайне низкая обеспеченность спортивными залами (всего 10-26%), в частности в:

- Агульском районе при нормативе 10 спортивных сооружений действует 1 сооружение или 10%;

- Табасаранском районе при нормативе 46 спортивных сооружений действуют 6 сооружений или 13%;

- Ахтынском районе при нормативе 29 спортивных сооружений действуют 4 сооружения или 13,8%;

- Рутульском районе при нормативе 20 спортивных сооружений действует 3 сооружения или 15%;

- Кумторкалинском районе при нормативе 22 спортивных сооружения действуют 4 сооружения или 18,2%;

- Кизилюртовском районе при нормативе 56 спортивных сооружений действуют 13 сооружений или 23,2%;

- Акушинском районе при нормативе 47 спортивных сооружений действуют 11 сооружений или 23,4%.

Республиканской инвестиционной программой на 2012 год запланировано строительство 10 объектов физической культуры и спорта, из которых 4 новых объекта с объемом финансирования 24,7 млн. рублей. При этом приостановлено строительство 5 объектов остаточной сметной стоимостью 224,2 млн. рублей и началом строительства с годов в муниципальных образованиях с достаточно низким уровнем обеспеченности спортивными сооружениями, в частности:

- «Спортзал в селе Мачада, Шамильский район» (2007 год);

- «Спортзал в селе Касумкент, С. Стальский район» (2004 год);

- «ФОК в г. Кизилюрт» (2000 год);

- «Спорткорпус в селе Хив, Хивский район» (2004 год);

- «Спорткомплекс к школе № 3, г. Дагестанские Огни» (2002 год).

4. Обеспеченность учреждениями культуры характеризуется следующими данными. В настоящее время осуществляют деятельность 1 055 клубных учреждений на посадочных мест, или 56,2% при нормативе посадочных мест, в том числе в: муниципальных районах - 1 035 учреждений на посадочных мест, или 56,2% при нормативе мест и городских округах - 20 учреждений на 6 460 посадочных мест, или 10,8% при нормативемест.

Обеспеченность муниципальных образований

учреждениями культуры

(посадочных мест)

Низкий показатель уровня обеспеченности в клубных учреждениях:

- Кизилюртовского района – 410 посадочных мест или 4,3% от нормативамест);

- Бежтинского участка – 420 посадочных мест или 14,6% от нормативамест);

- Кумторкалинского района – 1 060 посадочных мест или 25,7% от нормативамест);

- Буйнакском районе – 3 276 посадочных мест или 29,3% от норматива мест).

Республиканской инвестиционной программой на 2012 год запланировано строительство 9 объектов культуры. При этом приостановлено строительство 2 объектов культуры в Хасавюртовском районе - Дом культуры в селе Костек и Реконструкция районного Дома культуры остаточной сметной стоимостью 87,6 млн. рублей, где уровень обеспеченности клубными учреждениями составляет 45,3%.

Вместе с тем, несмотря на высокую обеспеченность отдельных муниципальных образований учреждениями культуры в течении ряда лет в рамках республиканской инвестиционной программе финансируется строительство клубных учреждений.

5. Проведенный анализ показал, что наблюдается значительная диспропорция в обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в разрезе поселений, а также в целом среди муниципальных районов и городских округов. При этом, при формировании перечня строек и объектов отраслевыми министерствами и ведомствами не в полной мере учитываются нормативы потребности в объектах социальной инфраструктуры, в результате чего не сокращается разрыв показателей обеспеченности.

Так, обеспеченность ученическими местами в образовательных учреждениях составляет:

- в муниципальных районах от 38,7% (Кумторкалинский район) до 153,1% (Кулинский район);

- в городских округах от 51,1% (г. Избербаш) до 81,8% (г. Буйнакск).

Обеспеченность койками в больничных учреждениях составляет:

- в муниципальных районах от 16,2% (Кизлярский район) до 82,6% (Чародинский район);

- в городских округах от 17,3% (г. Махачкала) до 114,9% (г. Кизилюрт).

Учреждениями культуры (клубы) обеспеченность составляет:

- в муниципальных районах от 4,3% (Кизилюртовский район) до 100% (Хунзахский район);

- в городских округах от 4,5% (г. Махачкала) до 100% (Ю. Сухокумск).

Спортивным объектами (спортивные залы) обеспеченность составляет:

- в муниципальных районах от 10% (Агульский район) до 77,3 (Гунибский район);

- в городских округах от 24,7% (г. Каспийск) до 44% (г. Хасавюрт).

При формировании перечня строек не обеспечивается приоритетность строительства объектов социальной инфраструктуры в различных поселениях муниципальных районов и городских округов.

6. В настоящее время Минэкономики РД разработан проект нового Положения порядка формирования перечня строек и объектов республиканской инвестиционной программы, отдельные пункты которого противоречат действующему законодательству, в частности:

- отраслевые органы с учетом предложений глав муниципальных районов и городских округов, а также очередности строительства представляют в Минэкономики РД заявки на включение в проект перечня строек и объектов. Однако, в проекте не нашло отражение кем и как будут определяться критерии и приоритеты установления очередности, а также перечень обосновывающей документации;

- проектом предусматривается включение в перечень строек объектов, по которым не разработана ПСД, а также внесение изменений и дополнений в перечень строек в виду отсутствия ПСД по состоянию на 1 июня года реализации программных мероприятий. Указанные нормы противоречат требованиям градостроительного и бюджетного законодательства и нормативным правовым актам в области формирования республиканских инвестиционных программ. Более того, без утвержденной ПСД невозможно определить сроки строительства объектов, установить планируемые на весь срок строительства объемы финансирования, а также провести конкурсный отбор подрядных организаций для осуществления строительства (в данном случае ПСД является основным документом пакета конкурсной документации). Не допускается принятие обязательств без их соответствующего обоснования.

Следует отметить, что при отборе объектов для их включения в перечень строек необходимо соблюдение определенных процедур, начиная с планирования разработки и утверждения ПСД для конкретных объектов в текущем финансовом году и последующего включения и финансирования его строительства в очередном финансовом году. Тем более, что в перечне строек ежегодно предусматриваются средства на разработку ПСД.

Кроме того, в проекте не в полной мере регламентирован механизм отбора объектов для последующего их включения в республиканскую инвестиционную программу, в частности отбор объектов для строительства с учетом:

- соблюдения требований по доведению уровня обеспеченности до рекомендованных показателей;

- необходимости сокращения диспропорций в обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов;

- установления соответствующего порядка (процесса) отбора объектов для разработки ПСД и последующего их включения в перечень строек.

В целях повышения эффективности государственных капитальных вложений и упорядочения процедуры формирования перечня строек, а также повышения обеспеченности населения учреждения социальной инфраструктуры Счетная палата РД предлагает:

1. Провести инвентаризацию всех объектов строительства для определения социально-значимых объектов и их первоочередного финансирования в целях своевременного ввода в эксплуатацию, а также сокращения объемов незавершенного строительства.

2. Для повышения уровня обеспеченности муниципальных образований учреждениями социальной сферы и эффективности использования бюджетных средств необходимо разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок формирования перечня объектов, по которым необходимо осуществить разработку проектной документации для их последующего включения в перечень строек.

3. Определить порядок (условия) отбора объектов для включения в перечень строек, с учетом необходимости соблюдения нормативов обеспеченности объектами социальной сферы, а также выравнивания уровня обеспеченности в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов.

Кроме того, необходимо принимать во внимание реальное состояние действующих учреждений социальной инфраструктуры (износ, аварийности), а также наличие объектов незавершенного строительства.

4. В нормативные правовые акты в сфере формирования перечня строек и объектов республиканских инвестиционных программ необходимо внести нормы, предусматривающие осуществление отбора объектов с учетом:

- соблюдения требований по доведению уровня обеспеченности до рекомендованных показателей;

- необходимости сокращения диспропорций в обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов;

- установления соответствующего порядка (процесса) отбора объектов для разработки ПСД и последующего их включения в перечень строек.

5. Внести изменения и дополнения в Закон РД «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» в части регламентации вопросов формирования республиканской инвестиционной программы на соответствующий год и плановый период, а также установления видов целевых программ, как это установлено в Бюджетном кодексе РФ (долгосрочная, ведомственная).

3.3. Справка

о результатах анализа (экспертизы) Положения о порядке

формирования перечня строек и объектов республиканской

инвестиционной программы и их финансирования

В соответствии с Законом РД от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и Планом работы Счетной палаты РД на 2012 год нами проведена экспертиза постановления Правительства РД от 15 апреля 2012 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке формирования перечня строек и объектов республиканской инвестиционной программы и их финансирования», по результатам которой установлено следующее.

1. Согласно Положению о порядке формирования перечня строек и объектов республиканской инвестиционной программы и их финансирования (далее - Положение) Республиканская инвестиционная программа (далее - РИП) определена как составная часть республиканского бюджета РД и является перечнем строек и объектов, которая ежегодно утверждается отдельным приложением к Закону РД о республиканском бюджете РД на очередной финансовый год.

В целях повышения обоснованности и прозрачности планирования и осуществления бюджетных инвестиций формирование (планирование) РИП следует осуществлять и утверждать не только на очередной финансовый год, но также и на плановый период (на трехлетний период утверждения бюджета).

Анализ нормативных правовых актов РД в сфере планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства показал, что до настоящего времени законодательно не определен статус РИП. При этом, согласно статье 38 Закона РД от 6 июня 2005 года № 23 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» и статьей 10 Закона РД от 11 октября 2010 года № 53 «О стратегическом планировании в Республике Дагестан» РИП можно отнести к республиканским целевым программам для которых установлен отличный от Положения порядок разработки, утверждения и внесения на рассмотрения Народного Собрания РД.

В связи с тем, что РИП является особым видом целевых программ, а также нормативным актом, устанавливающим распределение планируемых (предусматриваемых) республиканским бюджетом РД на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технологического перевооружения объектов капитального строительства, считаем необходимым внести изменения и дополнения в Закон РД от 6 июня 2005 года № 23 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан», в части установления порядка формирования и реализации РИП, как это предусмотрено Бюджетным кодексом РФ для Федеральной адресной инвестиционной программы. При этом необходимо законодательно установить перечень мероприятий (разделов), включаемых и утверждаемых в составе РИП.

Установление указанной нормы будет способствовать упорядочению и повышению прозрачности формирования РИП.

2. В связи с тем, что Положением регулируются вопросы формирования перечня строек и объектов, а также их финансирования за счет бюджетных инвестиций из федерального и республиканского РД бюджетов считаем целесообразным привести единые определения и пояснения понятиям, применяемым в Положении и Порядке финансирования объектов, строящихся на территории РД за счет средств из федерального бюджета (постановление Правительства РД от 24 сентября 2010 года № 000): «государственный заказчик»; «заказчик-застройщик»; «отраслевые органы».

Более того, необходимо установить в соответствии с какими критериями определяются уполномоченные органы или организации, на которые возлагаются функции заказчика строительства объектов.

3. В Положении не предусмотрена норма о необходимости указания в РИП: государственного заказчика; застройщика; мощности объекта капитального строительства; сроков начала и ввода в эксплуатацию; объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период; объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на разработку проектной документации, в случае ее отсутствия.

Кроме того, в Положении отсутствуют нормы о представлении отраслевыми органами в Минэкономики РД сведений характеризующих объекты строительства, планируемых к включению в перечень строек и объектов РИП (обоснование невозможности использования типовой проектной документации, утвержденная проектная документация, положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства и другие).

4. Одним из критериев внесения отраслевыми органами в Минэкономики РД заявок для включения в перечень строек и объектов пунктом 7 Положением определена очередность строительства. Однако, в Положении не нашло отражение кем и как будут определяться критерии (требования) и приоритеты установления указанной очередности, а также перечень обосновывающей документации.

5. Пунктом 10 Положения предусматривается включение в перечень строек объектов, не имеющих утвержденной в установленном порядке проектной документации, строительство которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде.

Указанная норма противоречит требованиям градостроительного и бюджетного законодательства. Без утвержденной проектной документации невозможно определить сметную стоимость и сроки строительства объектов, в результате чего не представляется возможным установить планируемые на весь срок строительства объемы финансирования, а самое главное, провести конкурсный отбор подрядных организаций для осуществления строительства (в данном случае проектная документация является основным документом пакета конкурсной документации). Наряду с этим, при формировании бюджетных показателей не допускается принятие расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, без их обоснования.

Более того, одним из документов, представляемых в органы казначейства для финансирования строительства объектов является положительное сводное заключение по проектной документации.

Следует также отметить, что при отборе объектов для их включения в перечень строек и объектов необходимо соблюдение ряда процедур, связанных с планированием расходов на разработку и утверждение проектной документации для конкретных объектов в текущем финансовом году и их последующего включения в РИП и финансирования строительства в очередном финансовом году (в составе РИП отдельным разделом ежегодно предусматриваются расходы на разработку проектной документации).

Что касается включения в РИП строек и объектов, не имеющих утвержденной в установленном порядке проектной документации в части объектов финансируемых в рамках реализации федеральных программ (на условиях софинансирования) отмечаем следующее.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил формирования и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы» и Методическим указаниям по формированию проекта Федеральной адресной инвестиционной программы (приказ Минэкономразвития РФ от 22 декабря 2010 года № 000) одним из документов, представляемых субъектами бюджетного планирования в отношении объектов, предлагаемых для включения в перечень строек и объектов является наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации.

6. Пунктом 11 Положения определено, что в приоритетном порядке в перечень строек и объектов включаются стройки и объекты, находящиеся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация которых связана с повышенным риском для жизни людей. Считаем, что данную норму необходимо исключить по следующим основаниям.

Во-первых, объекты, находящиеся в аварийном состоянии не должны эксплуатироваться.

Во-вторых, Положением предусматривается формирование перечня строек и объектов, предусматривающего новое строительство, расширение, реконструкцию, технологическое перевооружение, оснащение оборудованием и техникой.

В-третьих, средства на капитальный ремонт аварийных объектов необходимо осуществлять за счет средств, предусматриваемых соответствующему балансодержателю.

Следует отметить, что в случае принятия решения о включении в РИП в приоритетном порядке строек и объектов, строительство которых предусматриваются нормативными правовыми и распорядительными актами, протокольными решениями и иными поручениями Президента РД и Правительства РД, также необходимо соблюдение всех установленных (необходимых) процедур, связанных с формированием перечня строек и объектов.

7. В пункте 12 Положения определены ряд условий, учитываемых при формировании РИП. В тоже время не в полной мере регламентирован механизм отбора строек и объектов для последующего их включения в РИП, в частности отбор объектов для строительства с учетом соблюдения требований по доведению до рекомендованных показателей уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также необходимости сокращения диспропорций в обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов РД.

С учетом того, что в РИП ежегодно предусматриваются средства на разработку проектной документации считаем необходимым установление соответствующего порядка (процесса) отбора объектов для разработки проектной документации и последующего их включения в перечень строек.

В целях повышения эффективности государственных капитальных вложений и упорядочения процедуры формирования перечня строек и объектов, а также повышения обеспеченности населения учреждениями социальной инфраструктуры считаем необходимым:

1. Для повышения обоснованности и прозрачности планирования и осуществления бюджетных инвестиций формирование (планирование) РИП следует осуществлять и утверждать не только на очередной финансовый год, но также и на плановый период (на трехлетний период утверждения бюджета).

2. Провести инвентаризацию всех объектов строительства для определения социально-значимых объектов и их первоочередного финансирования в целях своевременного ввода в эксплуатацию, а также сокращения объемов незавершенного строительства.

3. Для повышения уровня обеспеченности муниципальных образований уч­ре­ждениями социальной сферы и эффективности исполь­зования бюджетных средств необходимо разработать и принять норма­тив­ный правовой акт, регламентирующий порядок формирования пе­речня объектов, по которым необходимо осуществить разработку проектной документации для их последующего включения в перечень строек.

4. Определить порядок (условия) отбора объектов для включения в перечень строек, с учетом необходимости соблюдения нормативов обеспеченности объектами социальной сферы, а также выравнивания уровня обеспеченности в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов.

Кроме того, необходимо принимать во внимание реальное состояние действующих учреждений социальной инфраструктуры (износ, аварийность), а также наличие объектов незавершенного строительства.

5. В нормативные правовые акты в сфере формирования перечня строек и объектов РИП необходимо внести нормы, предусматривающие осуществление отбора объектов с учетом:

- соблюдения требований по доведению уровня обеспеченности до рекомендованных показателей;

- необходимости сокращения диспропорций в обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в разрезе поселений муниципальных районов и городских округов;

- установления соответствующего порядка (процесса) отбора объектов для разработки проектной документации и последующего их включения в перечень строек и объектов РИП.

6. Внести изменения и дополнения в Закон РД от 6 июня 2005 года № 23 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» и Положение о порядке формирования перечня строек и объектов республиканской инвестиционной программы и их финансирования», утвержденное постановлением Правительства РД от 01.01.01 года № 000.

IV. Республиканские целевые программы

4.1 Справка о результатах анализа реализации

Республиканских целевых программ в 2011 году

В соответствии с Законом РД от 01.01.01 года № 77 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на пла­новый период 2012 и 2013 годов» из республиканского бюджета РД на реализацию 34 республиканских целевых программ (далее - РЦП) (без учета ФЦП, Мероприятий по социально-экономическому развитию районов и городов РД, Государствен­ной поддержке дорожного хозяйства и Республиканской адресной инве­стиционной программы, а также РЦП, реализуемых в рамках ФЦП - «Юг России» и «Социальное развитие села») профинансированы расходы в сумме 2 ,73 тыс. рублей, в том числе по разделам классификации расходов бюджетов:

- «Общегосударственные вопросы» (01РЦП с общим объемом финанси­рования в сумме,8 тыс. рублей;

- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (03РЦП с общим объемом финансирования в сумме,1 тыс. рублей;

- «Национальная экономика» (04РЦП с общим объемом финансирования в сумме ,2 тыс. рублей;

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» (05РЦП с общим объемом финан­сирования в сумме,1 тыс. рублей;

- «Образование» (07РЦП с общим объемом финансирования в сумме,0 тыс. рублей;

- «Здравоохранение, физическая культура и спорт» (09РЦП с общим объ­емом финансирования в сумме ,9 тыс. рублей;

- «Физическая культура и спорт» (11РЦП с объемом финансирования в сумме,7 тыс. рублей.

Структура расходов РЦП по разделам бюджетной классификации

(%)

Следует отметить, что запланированные и фактически профинансированные в 2011 году расходы по ряду РЦП недостаточны и составили всего от 7,6% до 98,4% от объема средств, предусмотренных паспортами программ, в результате чего не были выполнены ряд утвержденных в РЦП мероприятий.

При этом по РЦП «Подготовка дагестанских спортсменов к XXX летним олимпийским и XIV летним паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания), XXI летним сурдлимпийским играм 2009 года (Тайвань) и XXII летним сурд­лимпийским играм 2013 года» фактическое финансирование было запланировано и произведено с превышением утвержденного паспортом программы на 13,4%.

Объемы финансирования в разрезе разделов классификации расходов бюджетов и РЦП в 2011 год фактически составили:

1. «Общегосударственные вопросы» (0100):

- «Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан ( годы»,0 тыс. рублей или 71,6% от объема средств, предусмот­ренных паспортом программы,0 тыс. рублей);

- «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан на годы» -,0 тыс. рублей или 63,2% от объема средств, преду­смотренных паспортом программы ,0 тыс. рублей);

- «Комплексная программа по противодействию религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан на годы» – 1 067,5 тыс. рублей или 29,4% от объема средств, предусмотренных паспортом программы,0 тыс. рублей);

- «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на годы» – 1 129,0 тыс. рублей или 37,6% от объема средств, предусмотренных пас­портом программы,0 тыс. рублей);

- «Социальная реабилитация и адаптация в Республике Дагестан лиц, от­бывших наказание в виде лишения свободы на годы» - 200,0 тыс. рублей или 2,9% от объема средств, предусмотренных паспортом программы,0 тыс. рублей);

- «О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Даге­стан и их государственной поддержке на годы» -,0 тыс. руб­лей или 98,4% от объема средств, предусмотренных паспортом программы ,0 тыс. рублей);

- «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на годы» -,3 тыс. рублей или 76,5% от объема средств, предусмот­ренных паспортом программы ,0 тыс. рублей).

2. «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0300):

- «Повышение безопасности дорожного движения на годы» – 8 603,5 тыс. рублей или 38,9% от объема средств, предусмотренных паспортом программы (14 000,0 тыс. рублей);

- «Пожарная безопасность на период до 2014 года» -,6 тыс. рублей или 97,8% от объема средств, предусмотренных паспортом программы (42 700,0 тыс. рублей).

3. «Национальная экономика» (0400):

- «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Даге­стан на период годы» - ,1 тыс. рублей или 31,3% от объема средств, предусмотренных паспортом программы (1 347 560,0 тыс. рублей);

- «Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на годы» – ,0 тыс. рублей или 25,6% от объема средств, предусмотрен­ных паспортом программы (,0 тыс. рублей);

- «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» ,0 тыс. рублей или 49,5% от объема средств, предусмотрен­ных паспортом программы ,0 тыс. рублей);

- «Развития народных художественных промыслов на годы» -,0 тыс. рублей или 100% от объема средств, предусмотренных пас­портом программы ,0 тыс. рублей);

- «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на годы» –,0 тыс. рублей или 13,5% от объема средств, предусмотренных паспортом программы (250 466,0 тыс. руб­лей);

«Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на годы» –,1 тыс. рублей или 76,3% от объема средств, предусмотренных паспортом программы тыс. руб­лей);

- «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Дагестан на годы» –,0 тыс. рублей или 76,4% от объема средств, предусмотренных паспортом программы тыс. руб­лей);

- «Переработка мяса птицы в Республике Дагестан на годы» –,0 тыс. рублей или в объеме, запланированном паспортом программы.

4. «Жилищно-коммунальное хозяйство» (0500):

- «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Дагестан на годы» -,0 тыс. рублей или 28,4% от объема средств, предусмотрен­ных паспортом программы (,0 тыс. рублей);

- «Обеспечение автономными источниками электроснабжения бюджетных и социально-значимых объектов Республики Дагестан» -,1 тыс. рублей или в объеме, запланированных паспортом программы;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26