Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета (стр. 8 )

Из 52-х муниципальных образований в 11-ти муниципальных районах и в 1-м городском округе (МО «город Махачкала») не обеспечено выполнение заданий по поступлению налоговых и неналоговых доходов.

Наименьшее выполнение наблюдается в МО «Бежтинский участок» (58%). При этом, в 4-х муниципальных районах выполнение установленных заданий составило более чем в 1,5 раза и в 1-м муниципальном районе (МО «Акушинский район») более чем в 3,5 раза.

Следует отметить, что Межведомственной комиссией (далее - Комиссия) при определении налогового потенциала муниципальных образований на 2012 год и органами местного самоуправления при планировании поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты не в полной мере были учтены имеющиеся резервы по налоговым платежам.

Налоговый потенциал муниципальных районов, определенный Межведомственной комиссией на 2012 год по I варианту (без учета УСН и транспортного налога) составляет 5 408 949,0 тыс. рублей, что на 643 741,0 тыс. рублей больше отчета за 2011 год (4 979 005,0 тыс. рублей).

При этом, анализ налогового потенциала муниципальных образований, определенный Комиссией на 2012 год, заданий по налоговым и неналоговым доходам, утвержденных органами местного самоуправления и отчетов их исполнений показал, что налоговый потенциал 24-х муниципальных образований Комиссией определен ниже уровня налогового потенциала на 2011 год.

Налоговый потенциал 11-ти муниципальных образований определен ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год, а налоговый потенциал 3-х МО («Карабудахкентский район», «Магарамкентский район» и «Хунзахский район») ниже отчета (фактического поступления) за 2010 год

Органами местного самоуправления задания по налоговым и неналоговым доходам на 2012 год (5 252 848,0 тыс. рублей) утверждены на 156 101,0 тыс. рублей ниже уровня налогового потенциала (5 408 949,0 тыс. рублей.

При этом, в 26-ти муниципальных образованиях задания по налоговым и неналоговым доходам установлены ниже фактических поступлений за 2011 год, из них в 14-ти МО - ниже уровня 2010 года.

Минфином РД, при определении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления на 2012 год, налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов учтены в объеме 5 297 673,0 тыс. рублей, что на 111 276,0 тыс. рублей меньше налогового потенциала, определенного Комиссией.

5.2. Выполнение установленных заданий местных бюджетов в разрезе видов налогов:

5.2.1. По НДФЛ поступления составили 1 587 645,0 тыс. рублей, что на 110 924,0 тыс. рублей или 7,5% больше установленных заданий (1 476 721,0 тыс. рублей).

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года поступления НДФЛ увеличились на 350 073,0 тыс. рублей или 28,3%, при этом в 7-ми муниципальных образованиях («Ахтынский район», Дахадаевский район», «Карабудахкентский район», «Кизилюртовский район», «Тляратинский район», «Цунтинский район» и «Бежтинский участок») поступления по НДФЛ ниже уровня 2010 года.

За I полугодие 2012 года выполнение установленных заданий по НДФЛ не обеспечено в 10-ти муниципальных районах и 2-х городских округах. При этом, в 3-х муниципальных районах («Ахвахский район», «Гунибский район» и «Хивский район») и 1-м городском округе («город Каспийск») установленные задания выполнены более чем в 1,5 раза.

Следует отметить, что Межведомственной комиссией налоговый потенциал по НДФЛ на 2012 год в 22-х муниципальных образований определен ниже уровня налогового потенциала на 2011 год, в том числе налоговый потенциал в 12-ти МО ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год (МО «Агульский район» - на 1 626,0 тыс. рублей или 21% ниже налогового потенциала, определенного Комиссией на 2011 год и на 90,0 тыс. рублей ниже отчета (фактического поступления) за 2011 год; МО «Ахвахский район» - на 1 488,0 тыс. рублей или 14% ниже налогового потенциала на 2011 год и на 889,0 тыс. рублей меньше отчета (фактического поступления) за 2011 год; МО «Гергебильский район» – на 3 100,0 тыс. рублей или 20% ниже налогового потенциала на 2011 год и на 1 189,0 тыс. рублей меньше отчета (фактического поступления) за 2011 год и др.).

5.2.2. Поступления по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) составили 152 850,0 тыс. рублей, что на 47 327,0 тыс. рублей или 23,6% меньше установленных заданий на этот период (200 177,0 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года прирост поступлений ЕНВД составил,0 тыс. рублей или 21,1%, при этом в 15 муниципальных образованиях поступления по ЕНВД ниже уровня 2011 года.

За I полугодие 2012 года задания по поступлению ЕНВД не исполнены в 30-ти муниципальных образованиях, в том числе наименьшее выполнение в муниципальных районах: «Дахадаевский район» - 54%, «Кизлярский район» - 56%, «Новолакский район» - 55% и «город Хасавюрт» - 54%.

Налоговый потенциал по ЕНВД на 2012 год 14-ти муниципальных образований определен ниже уровня налогового потенциала на 2011 год, в том числе 6-ти городских округов: по «город Дербент» - на 2 962,0 тыс. рублей или 7,2% (на 2011 год - 41 109,0 тыс. рублей; на 2012 год - 38 147,0 тыс. рублей); по «город Хасавюрт» - на 7 061,0 тыс. рублей или 13,5% (на 2011 год - 52 367,0 тыс. рублей; на 2012 год - 45 306,0 тыс. рублей); «город Кизляр» - на 3 514,0 тыс. рублей или 20,9% (на 2011 год - 16 845,0 тыс. рублей; на 2012 год - 13 331,0 тыс. рублей); «город Кизилюрт» - на 1 838,0 тыс. рублей или 31,7% (на 2011 год - 5 800,0 тыс. рублей; на 2012 год - 3 962,0 тыс. рублей); «город Южно-Сухокумск» - на 500,0 тыс. рублей или 20,9% (на 2011 год - 2 398,0 тыс. рублей; на 2012 год - 1 898,0 тыс. рублей).

Кроме того, налоговый потенциал по ЕНВД 6-ти муниципальных образований определен ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год («Ахвахский район», «Гумбетовский район», «Лакский район», «Сергокалинский район», «Унцукульский район» и «Цумадинский район»). При этом, налоговый потенциал МО «Сергокалинский район» на 627,0 тыс. рублей или 28,3% ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год (отчет за 2011 год - 2 214,0 тыс. рублей; налоговый потенциал на 2012 год - 1 587,0 тыс. рублей).

Следует отметить, что ежегодное установление Минэкономразвития РФ коэффициента-дефлятора (К1), учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ, должно сопровождаться ежегодным увеличением объемов поступлений ЕНВД. Так, на 2011 год коэффициент-дефлятор (К1) установлен в размере 1,372, а на 2012 год - 1,4942 или с увеличением на 8,9%. Однако соответствующего увеличения объемов поступлений налога не наблюдается.

5.2.3. Поступления по налогу на имущество физических лиц составили 25 150,0 тыс. рублей, что на 16 345,0 тыс. рублей или 39,4% меньше заданий на I полугодие 2012 года (41 495,0 тыс. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года налоговые поступления уменьшились на 2 540,0 тыс. рублей или 9,2%.

Задания по поступлению налога на имущество физических лиц на I полугодие 2012 года остались не исполнены в 46-ти муниципальных образованиях, в том числе в 25-ти МО исполнение составляет менее 50%.

Необходимо отметить, что согласно пункту 9 статьи 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» уплата данного налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц на 2012 год определен в сумме 146 265,0 тыс. рублей, что на 1 611,0 тыс. рублей меньше налогового потенциала определенного на 2011 год (147 876,0 тыс. рублей), в том числе налоговый потенциал МО «город Махачкала» (32 398 тыс. рублей) на 5 319,0 тыс. рублей ниже налогового потенциала, определенного на 2011 год (37 717,0 тыс. рублей).

Кроме того, налоговый потенциал на 2012 год 6-ти МО ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год («Гунибский район», «Кизлярский район», «Новолакский район», «Ногайский район», «Цумадинский район», «Чародинский район»). При этом, налоговый потенциал 19-ти МО более чем в 2 раза больше отчета (фактического поступления) за 2011 год.

При определении налогового потенциала на 2012 год не учены изменения, внесенные в законодательство о налоге на имущество физических лиц (Федеральный закон от 27 июля 2010 года ), в части сроков уплаты налога, а именно уплата налога на имущество физических лиц за 2011 год было перенесено на 2012 год (не позднее 1 ноября). В связи с этим, сумма налога, внесенная в 2011 году не должна быть учтена при расчете и определении налоговой базы на 2011 год (должна была быть учтена на 2012 год). Таким образом, не применение в расчетах сроков переноса уплаты налога привело к снижению налоговой базы на 2012 год.

По данным Дагестанстат ежегодно увеличивается ввод в действие жилых домов, что соответственно должно было повлиять на увеличение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц. Так, динамика роста общей построенной площади жилых домов составляет:

- в 2009 году - 117,5% (1 065,9 тыс. кв. м);

- в 2010 году - 105,4%,8 тыс. кв. м);

- в 2011 году - 107,9%,4 тыс. кв. м).

5.2.4. Поступления земельного налога составили 314 631,0 тыс. рублей, что на 2 472,0 тыс. рублей или 0,8% больше заданий на этот период (312 159,0 тыс. рублей).

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года прирост поступлений налога составил,0 тыс. рублей или 29,5%. Однако, в 17-ти МО поступление земельного налога ниже аналогичного периода 2011 года.

За I полугодие 2012 года задания по земельному налогу не выполнены в 36-ти МО, в том числе в 22-х МО исполнение составляет ниже 10%. При этом, в 4-х МО поступление земельного налога составило свыше 150% («Докузпаринский район» - 150%, «Табасаранский район» - 156%, «город Кизляр» - 151%, «город Южно-Сухокумск» - 168%).

Налоговый потенциал на 2012 год определен в сумме 825 133,0 тыс. рублей, что 170 480,0 тыс. рублей или 17% меньше налогового потенциала определенного на 2011 год (995 613 тыс. рублей). Уменьшение налогового потенциала в 28-ми муниципальных образованиях, в том числе в 5-ти городских округах:

- «город Махачкала» - на 53 050,0 тыс. рублей или 21% (на 2011 год -474 000,0 тыс. рублей; на 2012 год - 420 950,0 тыс. рублей);

- «город Дербент» - на 32 000,0 тыс. рублей или 39% (на 2011 год - 81 765,0 тыс. рублей; на 2012 год - 49 765,0 тыс. рублей);

- «город Хасавюрт» - на 33 375,0 тыс. рублей или 43% (на 2011 год -77 394,0 тыс. рублей; на 2012 год - 44 019,0 тыс. рублей);

- «город Кизилюрт» - на 17 800,0 тыс. рублей или 57% (на 2011 год - 31 000,0 тыс. рублей; на 2012 год - 13 200,0 тыс. рублей);

- «город Буйнакск» - на 970,0 тыс. рублей или 7% (на 2011 год -тыс. рублей; на 2012 год -тыс. рублей).

При этом, налоговый потенциал по земельному налогу на 2012 год в МО «город Махачкала» (420 950,0 тыс. рублей) определен на 59 000,0 тыс. рублей или 22% ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2010 год (479 950,0 тыс. рублей).

Кроме того, налоговый потенциал 7-ми МО («Буйнакский район», «Гумбетовский район», «Кулинский район», «Новолакский район», «Сергокалинский район», «Унцукульский район», «Чародинский район») определен ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год.

Необходимо отметить, что показатели по которым определяется налоговый потенциал земельного налога (общая площадь земли, цена земельных участков (кадастровая оценка), площадь земель, на которые распространяются налоговые вычеты в связи с предоставлением налоговых льгот в соответствии с законодательством) не были изменены. Кроме того, Управлением Росреестра по РД ежегодно представляются в Управление ФНС РФ по РД обновленные сведения о кадастровой оценке земель, а также ежемесячно передаются списки о вновь выделенных земельных участках и внесенных изменениях, что должно привести к увеличению налоговой базы земельного налога.

5.2.5. За I полугодие 2012 года госпошлина поступила в сумме 17 756,0 тыс. рублей или 119,6% к заданиям на данный период.

5.2.6. Прочие доходы поступили в сумме 8 246,0 тыс. рублей, что в 9 раз больше задания (916,0 тыс. рублей).

5.2.7. Поступления неналоговых доходов составили 378 851,0 тыс. рублей или 127,1% к заданиям на I полугодие 2012 года (298 125,0 тыс. рублей).

3а I полугодие 2012 года задания по неналоговым доходам выполнены в 27-ми муниципальных образованиях, в том числе в 5-ти МО выполнение составило более чем 2 раза, в 3-х МО более чем в 3 раза и 1-ом МО («Гунибский район») более чем в 8 раз.

Налоговый потенциал по неналоговым доходам на 2012 год 33-х муниципальных образований определен ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год, в том числе 17-ти МО – ниже уровня 2010 года. Указанное привело к тому, что в ряде МО поступления значительно превысили утвержденные назначения. Так, фактические поступление неналоговых доходов в МО «Гунибский район» в 8,5 раза больше установленного задания (задание – 296,0 тыс. рублей, выполнение - 2 508,0 тыс. рублей), в МО «Цунтинский район» - в 12,7 раза (6,0 тыс. рублей; 76,0 тыс. рублей) и др.

Неналоговые доходы муниципальных районов в основном состоят из поступлений за аренду земли и административных штрафов, соответственно налоговая база на очередной финансовый год не может быть ниже уровня отчетного года.

VI. Анализ поступления

налоговых доходов в бюджетную систему РФ

по основным видам экономической деятельности

6.1. Анализ поступления налоговых доходов, произведенный на основе отчетов Управления ФНС по РД (форма №1-НОМ «О поступлении налогов и сборов в консолидированный бюджет РФ по основным видам экономической деятельности») показывает, что сумма поступивших налоговых доходов во все уровни бюджетов (10 626 580,0 тыс. рублей) на 2 050 576,0 тыс. рублей больше уровня 2011 года (8 576 004,0 тыс. рублей).

Поступления налоговых доходов в бюджетную систему РФ

по основным видам экономической деятельности

за I полугодие годов

тыс. рублей

	2011 год	2012 год	Отклонение (гр.3-гр.2)
1	2	3	4
ВСЕГО	8 576 004,0	10 626 580,0	2 050 576,0
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	68 138,0	61 087,0	-7 051,0
Рыболовство, рыбоводство	5 143,0	6 154,0	1 011,0
Добыча полезных ископаемых	,0	,0	85 684,0
Обрабатывающие производства	1 ,0	2 ,0	,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	,0	,0	9 786,0
Строительство	,0	,0	74 094,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	,0	1 ,0	,0
Остальные виды экономической деятельности	4 ,0	5 ,0	,0

6.2. За I полугодие 2012 года поступление налоговых доходов по отрасли «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» составило 61 087,0 тыс. рублей, что на 7 051,0 тыс. рублей меньше уровня 2011 года. При этом, по информации Минэкономики РД и данным Дагестанстата в I полугодии 2012 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 109% (наибольший показатель достигнутый за последние 5 лет), что на 6,9 процентного пунктов больше уровня 2011 года (102,1%).

6.3. Поступления налоговых платежей по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составило 553 882,0 тыс. рублей, что на 85 684,0 тыс. рублей или 18,3% больше уровня 2011 года (468 198,0 тыс. рублей). При этом, по данным Дагестанстата индекс производства добычи полезных ископаемых составил 96,4% против 101,7% за 2011 год. По итогам финансово-хозяйственной деятельности за первое полугодие 2012 года организации по добыче полезных ископаемых получили прибыль в сумме 181 186,0 тыс. рублей, что составляет 56,8% к уровню 2011 года, а убытки составили в сумме 76 950,0 тыс. рублей и увеличились по отношению к уровню 2011 года в 3 раза.

6.4. По предприятиям обрабатывающих производств налоговые поступления составили 2 035 727,0 тыс. рублей, что на 623 173,0 тыс. рублей или 44,1% больше уровня 2011 года (1 412 554,0 тыс. рублей).

По данным Дагестанстата индекс по обрабатывающим производствам составил 159,9% против 134, 7% за 2011 год. Доля прибыльных организаций увеличилась на 1,9% и составил 76,4% против 74,5% за 2011 год, прибыль составила 404 212,0 тыс. рублей, что на 121 255,0 тыс. рублей или 20,8%.

6.5. Поступления налоговых платежей по виду экономической деятельности «строительство» составило 560 937,0 тыс. рублей, что на 74 094,0 тыс. рублей или 15,2% больше уровня 2011 года (486 843,0 тыс. рублей).

По данным Дагстата за первое полугодие 2012 года индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил 104,6%, инвестиции в основной капитал по итогам финансовой деятельности прибыль строительных организаций составил 108,7% к уровню 2011 года.

6.6. По виду деятельности «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» налоговые поступления составили 1 184 565,0 тыс. рублей, что на 755 375,0 тыс. рублей или в 2,8 раза больше уровня 2011 года (429 190,0 тыс. рублей).

По данным Дагестанстата за I полугодие 2012 года индекс оборота розничной торговли составил 103,7% против 95,4% за 2011 год, объема платных услуг населению – 88,9% против 101,4% за 2011 год.

Выводы

1. Анализ показал, что в I полугодии 2012 года наблюдается снижение индексов (темпов роста) по ряду основных макроэкономических показателей развития экономики от запланированных Прогнозом СЭР РД на 2012 год параметров (промышленное - на 14,8%; инвестиции в основной капитал - на 6,8%; строительство - на 8,1%; оборот розничной торговли - на 5,8%; объем платных услуг населению - на 25,6%.

В тоже время, в истекшем периоде наблюдалось увеличение темпов роста и макроэкономических показателей в абсолютных значениях по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Благоприятная ситуация сложилась в сельском хозяйстве (106,9%). По сравнению со средними показателями по РФ и СКФО темп роста сельскохозяйственной продукции увеличился на 4,8 и 2,8 процентных пунктов соответственно. Такой высокий уровень темпа роста сельскохозяйственной продукции достигнут впервые за последние десять лет.

В текущем году уровень инфляции (2,9%) сложился ниже, чем за аналогичный период 2011 года (3,3%). На замедление инфляции повлиял сохраняющийся умеренный рост цен на продовольственные товары, а также в значительной мере перенос повышения тарифов на коммунальные услуги на II полугодие 2012 года (с 1 июля 2012 года будут повышены тарифы (цены) на электрическую энергию - на 5,76%; тепловая энергия - на 6%; газ - на 15%), который окажет влияние на рост инфляции с июля 2012 года и приведет к изменениям макроэкономических показателей.

В связи с этим считаем, что основные макроэкономические показатели Прогноза СЭР РД на 2012 год требуют соответствующей корректировки и уточнения.

2. За первое полугодие 2012 года бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета РД практически выполнены (на 99,9%), а по отдельным основным источникам перевыполнены (налог на доходы физических лиц - 107,5%, налог на имущество организаций - 105,7%).

При этом следует отметить, что собственные доходы республиканского бюджета РД на 2012 год запланированы с ростом на 1,4 млрд. рублей по сравнению с назначениями на 2011 год.

Задания по поступлению налога на доходы физических лиц и налога на имущество организаций перевыполнены на 166 385,0 тыс. рублей и 47 369,0 тыс. рублей соответственно.

Необходимо отметить, что в Заключении Счетной палаты РД на проект закона РД «О республиканском бюджете РД на 2012 год и на плановый период годов», было отмечено об имеющихся резервах по отдельным налоговым платежам, в частности было рекомендовано увеличить бюджетные проектировки по НДФЛ - на 7,3% и налогу на имущество организаций - на 13,3%.

3. Межведомственной комиссией при определении налогового потенциала муниципальных образований на 2012 год и органами местного самоуправления при планировании поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты не в полной мере были учтены имеющиеся резервы по налоговым платежам.

Налоговый потенциал муниципальных образований на 2012 год, определенный Межведомственной комиссией (5 408 949,0 тыс. рублей), на 429 944,0 тыс. рублей больше налогового потенциала, определенного на 2011 год (4 979 005,0 тыс. рублей). При этом, налоговый потенциал 24-х муниципальных образований определен ниже уровня налогового потенциала на 2011 год. Налоговый потенциал 11-ти муниципальных образований определен ниже уровня отчета (фактического поступления) за 2011 год, в том числе налоговый потенциал 3-х МО («Карабудахкентский район», «Магарамкентский район» и «Хунзахский район») ниже отчета (фактического поступления) за 2010 год.

Органами местного самоуправления задания по налоговым и неналоговым доходам на 2012 год (5 252 848,0 тыс. рублей) утверждены на 156 101,0 тыс. рублей ниже уровня налогового потенциала (5 408 949,0 тыс. рублей. При этом, в 26-х муниципальных образованиях задания по налоговым и неналоговым доходам установлены ниже фактических поступлений за 2011 год, из них в 14-ти МО - ниже уровня 2010 года.

Минфином РД, при определении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления на 2012 год, поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов учтены в объеме 5 297 673,0 тыс. рублей, что на 111 276,0 тыс. рублей меньше налогового потенциала, определенного Межведомственной комиссией.

Предложения

1. С учетом складывающейся ситуации в экономике республики в текущем году считаем необходимым уточнить отдельные показатели Прогноза СЭР РД на 2012 год.

2. Внести уточнения (корректировку) доходной части консолидированного бюджета РД, в части увеличения утвержденных назначений по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций, налогу на имущество физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и земельному налогу.

3. Межведомственной комиссии и органам местного самоуправления, при определении налогового потенциала на очередной финансовый год, в целях увеличения налоговых поступлений и расширения собственной доходной базы, учесть имеющиеся резервы по налоговым платежам.

4. Администраторам доходов совместно с министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления провести комплекс мероприятий, направленных на увеличение доходной части консоли­дированного бюджета РД:

- провести мониторинг (анализ) деятельности предприятий и организаций, снизивших производственные показатели и заявляющих убытки, а также имеющих отклонения в бухгалтерской и налоговой отчетности;

- определить отрасли или конкретные предприятия с низкими финансовыми показателями, а также причины, приводящие к этому. На основании полученных результатов разработать планы развития отдельных отраслей (предприятий) и взаимодействия органов государственной власти с собственниками предприятий;

- обеспечить проведение совместных мероприятий налоговых и правоохранительных органов по выявлению и постановке на учет предпринимателей, осуществляющих деятельность без регистрации, а также привлечению физических лиц, сдающих принадлежащее им имущество в аренду или в наем, к декларированию полученных доходов;

- в целях по­вышения эф­фективности управления государственной (муниципальной) собственно­стью провести инвентаризацию объектов имущества;

- принять меры по оптимизации налоговых льгот, в том числе предоставленных органами местного самоуправления. Проводить оценку эффективности налоговых льгот с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности.

5. Принять меры по безусловному исполнению органами местного самоуправления соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов, заключенного с Минфином РД.

6. Органам исполнительной власти принять во внимание изменения макроэкономических показателей в текущем году и данные налогового потенциала при формировании бюджетных показателей консолидированного бюджета РД на годы.

1.3. Аналитическая записка

о формировании и поступлении в республиканский бюджет РД

налога на имущество организаций в 2012 году

Налог на имущество организаций (далее - налог на имущество) уста­навливается в соответствии со статьей 342 Налогового кодекса РФ и вво­дится Законом РД от 8 октября 2004 года № 22 «О налоге на имущество организаций», которым опреде­лена налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налога на имущество, а также налоговые льготы и основания для их использования.

Бюджетным законодательством установлено, что доходы от налога на имущество в полном объеме подлежат зачислению в республиканский бюд­жет РД (статья 56 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 42 Закона РД от 6 июня 2005 года № 23 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» одновременно с проектом закона РД «О республиканском бюджете РД на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» были представлены расчеты прогнозируемых поступлений в 2012 году налога на имущество, анализ которых показал следующее.

Статьей 382 Налогового кодекса РФ определено, что исчисление налога на имущество осуществляется как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период, данные о которых отражаются в отчете Управления ФНС РФ по РД «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций» (форма ).

Однако, при планировании поступлений налога на имущество на 2012 год за основу расчета были приняты:

- фактические поступления за 9 месяцев 2011 года (1 186 147,0 тыс. рублей), где бюджетные назначения не были исполнены на 170 480,0 тыс. рублей;

- оценка поступлений за 2011 год (1 595 728,0 тыс. рублей), рассчитанная от фактического поступления за 9 месяцев;

- увеличение ставки налога на имущество с 1 января 2012 года на 0,2% (с 2% в 2011 году до 2,2% с 2012 года).