Психология менеджмента (стр. 9 )

Глава 6 ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

6.1. Роль и место планирования в организационном функционировании

Понятие планирования имеет два основных значения, обо­значаемые как «широкое» и «узкое». Функция планирования в широкой трактовке включает в себя ряд других DjVu Browser plugin 4.1— выработку целей, прогнозирование, организацию исполнения и др. Кон­троль тоже рассматривается в теории как компонент планиро­вания. Планирование соорганизует все функции, придавая всему управлению в целом необходимую степень организо­ванности. В основу стратегического планирования — наибо­лее перспективного современного подхода к организации управленческой деятельности, положена широкая трактовка планирования.

В узком значении планирование — это фаза управленческо­го цикла между этапами прогнозирования и организации ис­полнения. Эти трактовки дополняют друг друга.

Сущность планирования заключается в том, что оно помога­ет наилучшим образом согласовывать индивидуальные усилия членов организации и ее подразделений для достижения по­ставленных целей. У этого согласования два основных аспекта:

48

планирование по содержанию и времени. Определение того, что именно будут делать исполнители, когда и в какой последо­вательности, придает деятельности организации целостный и скоординированный характер. Функция планирования состоит из трех основных компонентов:

1)  индивидуальная деятельность руководителя по планиро­
ванию;

2)  деятельность специализированных подразделений по пла­
нированию;

3)  взаимодействие руководителя с плановыми подразделе­
ниями и организация их деятельности.

6.2. Структура процесса планирования

Стратегическое (от греч. strategos — искусство генерала) планирование — расширенная версия процесса выработки и реализации планов — имеет ряд основных этапов:

1) определение миссии организации;

2) формулировка целей организации, конкретизирующих
миссию;

3)  анализ внешней среды;

4)  внутриорганизационная диагностика (управленческое об­
следование внутренних сильных и слабых сторон организа­
ции);

5)  изучение стратегических альтернатив;

6)  выбор стратегии;

7)  реализация стратегии;

8)  контроль и оценка эффективности реализации стратегии.

После определения миссии и формулировки ее целей реали­зуется этап анализа и оценки внешнеорганизационной среды. Здесь решаются три задачи:

1)  выявляются особенности внешнего окружения, вызвав­
шие необходимость выработки новой стратегии;

2)  определяются негативные внешние факторы, угрожаю­
щие реализации стратегии;

49

3) определяются позитивные внешние факторы, способ­ствующие реализации формулируемой стратегии.

Внешняя среда подразделяется на сферы непосредственного и косвенного действия. Факторы, входящие в их состав, назы­ваются ключевыми переменными планирования. На данном этапе им уделяется основное внимание. В процессе стратегиче­ского планирования первенство принадлежит глобальным фак­торам среды «косвенного» воздействия: экономическим, поли­тическим, рыночным, технологическим, международным, кон­курентным, социальным.

Этап управленческого обследования направлен на определе­ние внутренних резервов и особенностей организации. Он тре­бует диагностики по пяти главным сферам: маркетинговые, финансовые, технологические исследования, оценка человече­ских ресурсов и состояния культуры организации. Переходным звеном от этапа диагностики к следующему — этапу изучения стратегических альтернатив — является формулировка систе­мы плановых предположений.

Выделяют четыре основных типа стратегических альтерна­тив: стратегии ограниченного роста, роста, сокращения и ком­бинированная стратегия развития.

Последние три этапа общего процесса стратегического пла­нирования (выбор, реализация стратегии и оценка ее эффектив­ности) во многом подобны трем другим управленческим функ­циям: принятия решения, организации управления, оценки и контроля.

6.3. Типология планирования и его принципы

Стратегию деятельности из предельно общего вида превра­щают в систему более частных и пригодных для непосред­ственного исполнения видов плановых заданий. Классифици­руются они по различным критериям. Главная классификация основана на сочетании двух важнейших критериев: процессу­альном и иерархическом. Первый означает связь какого-либо типа плана с определенной фазой планирования, второй вскры-

50

вает соотношение выделяемых типов планов по их значимости. Производным от этих критериев является параметр обобщен­ности планов. Эта классификация содержит такие понятия, как политика, тактика, методы, процедуры, курс действий, правила и программы. Вместе с понятиями миссии организации, ее це­лей и задач они образуют «каркас» всего процесса планирова­ния, одновременно являясь основными уровнями его иерархии.

В теории управления существует ряд общеорганизационных принципов, которым должно удовлетворять оптимальное пла­нирование.

Принцип ограничивающего фактора. Чем больше учитыва­ются при планировании факторы, ограничивающие достиже­ние целей, тем более обоснованным и четким будет выбор стра­тегических альтернатив.

Принцип взятых обязательств. Рациональное планирова­ние надо ограничить периодом времени, необходимым для вы­полнения плановых обязательств.

Принцип гибкости. При более гибких планах меньше веро­ятность убытков. Придание планам большей гибкости требует дополнительных затрат, которые необходимо учитывать при планировании.

Принцип «навигационных изменений». Руководитель должен периодически сверять реальные события с ожидавшимися и пе­ресматривать планы для успешного продвижения к намечен­ной цели.

Принцип содействия достижению целей. Главная задача планов — обеспечение конечных целей организации.

Принцип эффективности планов. Наиболее эффективным считается тот план, который больше способствует достижению целей, если учитывать расходы и нежелательные последствия, связанные с самим процессом планирования.

Принцип первичности планирования. Выполнению всех иных функций логически предшествует планирование (в широ­ком смысле — как стратегическое).

51

Принцип плановых предположений. Планирование в мас­штабе всей организации будет наиболее эффективным при мак­симальной согласованности частных плановых предположе­ний.

Принцип структуры, стратегии и политики. Структура планов организации тем эффективнее, чем лучше поняты стра­тегия и политика.

Принцип согласования во времени. Планы будут тем более результативны по отношению к поставленным целям, чем в большей степени они будут направлены на разработку согласо­ванной по времени сети производственных программ.

Различные аспекты планирования влияют на психологиче­ские свойства руководителя. В то же время на реализацию функции планирования влияют общие психологические законо­мерности. Психологическим содержанием процесса планиро­вания выступают эти два встречных влияния.

Глава 7 ФУНКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

7.1. Понятие организационной функции

Понятие «организационная функция» многозначно, оно имеет три основных значения.

1. Общий процесс создания определенной организационной
структуры (выбор ее типа, дифференциация на подразделения
соответственно целям).

2.  Функциональное разделение и последующая координация
работы между индивидами в управляемой системе. При этом
может появиться необходимость внесения изменений в избран­
ную организационную структуру.

3.  Координирующие процессы, требующиеся для осуществ­
ления любой иной управленческой функции. Это отражается в
понятиях «организация планирования», «организация контро­
ля».

52

Имеются еще два предельно общих значения понятия «органи­зационная функция». Если трактовать организацию как процесс, то в этом значении она может отождествляться с управленческой деятельностью в целом. Сложилась традиция использования по­нятий «управленческая деятельность» и «организационная дея­тельность» как синонимов. Как результат организация обозна­чает какую-либо институциональную структуру—фирму, корпо­рацию и др. Организация как многозначное понятие отражает фундаментальную роль этой функции в управлении и ее ком­плексность.

Люди вынуждены объединяться в группы для выполнения работы, которую не могут сделать индивидуально. В процессе совместной деятельности возникает необходимость решения двух основных задач: функционального разделения труда и со­гласования индивидуальных «вкладов» в общую цель. Внесе­ние должной организованности в совместную деятельность яв­ляется непосредственной причиной феномена управления как такового.

Управление направлено на организацию исполнительской деятельности, но более общим случаем, типичным для совре­менных крупных учреждений, является более сложная структу­ра организации. Как правило, между руководителем и исполни­телями лежит ряд промежуточных звеньев управления. Руково­дители высших уровней должны осуществлять организацию всей иерархии соподчиненных им уровней самого управления. Эта функция руководителя содержит два основных аспекта: ор­ганизацию исполнения и организацию управления. Чем круп­нее организация и выше уровень руководителя, тем в большей мере значим второй аспект, зачастую являясь доминирующим.

7.2. Процессы делегирования полномочий

В реализации организационной функции процессы делеги­рования играют ключевую роль. Процесс делегирования (пере­дача полномочий лицу, принимающему на себя ответствен­ность за выполнение задач) — сердцевина управленческой дея-

53

тельности, так как он напрямую связан с решением основной задачи менеджмента (добиться выполнения работы другими ли­цами). Наука и искусство управления состоят в том, чтобы пра­вильно распорядиться правом делегировать полномочия подчи­ненным (обязанности, виды работ, ответственность и др.). Это понятие наиболее сложно в теории управления. Делегирование часто оказывается источником противоречий между производ­ственной необходимостью и психологической составляющей управления.

Предмет делегирования — полномочия. Они должны соот­ветствовать основным задачам того, кому эти полномочия де­легируются. Они являются, по своей сути, ограниченным пра­вом использовать усилия других сотрудников и распоряжаться ресурсами организации. Делегируются и собственно полномо­чия, и право на выполнение заданий. Полномочия — это един­ство прав и обязанностей, представляемых возможностей и принимаемой ответственности.