Система менеджмента качества строительно-технической экспертизы (стр. 11 )

Важно разработать методы сбора и обработки информации об удовлетворении потребностей и ожиданий заказчиков, получаемой от внутренних и внешних источников (пункт 8.2.1 «Удовлетворенность потребителей»).

Источниками информации о соответствии СМК СТЭ требованиям стандарта и запланированным мероприятиям по достижению целей в области качества, о результативности и эффективности системы являются отчеты о внутренних аудитах (проверках).

Внутренние аудиты (проверки) проводятся с целью:

- сбора данных (объективных свидетельств) о соответствии СМК экспертной организации требованиям к документации и результативности функционирования процессов системы для достижения заданных целей в области качества;

-  анализа данных с точки зрения необходимости и возможности улучшения работы системы;

-  выработки совместно с проверяемыми подразделениями корректирующих воздействий;

-  подготовки к аудитам (проверкам) системы сторонними организациями.

Проведение внутренних проверок осуществляется через запланиро­ванные интервалы времени в соответствии с разработанной программой. Программа проведения аудитов составляется таким образом, чтобы вся сис­тема менеджмента качества (тем самым и вся проектно-изыскательская ор­ганизация) была подвергнута внутренним проверкам в течение установлен­ного периода времени, например, в течение одного года. При определении частоты проверок и выборе их объектов учитываются такие факторы, как наличие проблем в реализации того или иного требования системы, резуль­таты предыдущих проверок, предстоящие внешние проверки, изменение це­лей в области качества.

Процесс проведения внутреннего аудита включает:

-  установление сферы аудита;

-  разработку программы и календарного графика проведения аудита;

-  подготовку проведения аудита, в том числе определение методологии, от­ветственности, требований к процессу проведения проверки и ведению за­писей;

-  организацию проведения аудита;

-  проверку эффективности ранее выполненных корректирующих действий;

-  составление отчета об аудите.

Пункт 8.2.2 «Внутренние аудиты (проверки)» стандарта ИСО 9001:2000 предусматривает разработку и поддержание в рабочем состоянии докумен­тированной процедуры, устанавливающей ответственность и требования к

планированию и проведению внутренних проверок, а также требования к отчету о результатах и порядок управления записями.

Мониторинг процесса СТЭ проводится в контрольных точках, определенных программой качества, документированными процеду­рами, или организационно-технологической документацией на проведение работ. Условием передачи экспертного заключения для дальнейшего использования его в качестве доказательственной базы для принятия решений контрольно-надзорными органными или судами, является документиро­ванное подтверждение ее проверки. Продукция, не удовлетворяющая уста­новленным требованиям, анализируется, исправляется или переделывается и подвергается повторному контролю. Законченный проект может быть от­правлен заказчику только после

того, как будут успешно завершены все ра­боты в соответствии с программой качества. Главная цель проведения про­верки готовой проектной продукции - определение соответствия выходных данных входным требованиям.

Результаты контроля качества ПСД в процессе проектирования и гото­вой продукции используются для обеспечения обратной связи с целью про­ведения предупреждающих и корректирующих воздействий в отношении проектно-изыскательной продукции, процесса проектирования или системы менеджмента качества.

Применение соответствующих методов мониторинга и измерения процессов и характеристик продукции, а также регистрация свидетельств соответствия оказания экспертной услуги установленным критериям с указанием ответственных за качество лиц является требованием пунктов 8.2.3 «Мониторинг и измерение процессов» и 8.2.4 «Мониторинг и измерение продукции» стандарта ИСО 9001:2000.

Полученные в результате мониторинга процессов и продукции данные

необходимо анализировать с точки зрения (подраздел 8.4 «Анализ данных»):

достижения удовлетворенности заказчиков;

-  соответствия экспертного заключения заданию на обследование объекта экспертизы, техническим условиям,
требованиям органов государственного надзора и заинтересованных организаций, требованиям государственных стандартов, строительных и ведомственных норм;

-  появления новых тенденций в экспертной деятельности;

-  возможности улучшения результативности процессов, влияющих на каче­ство оказания экспертной услуги, путем установления взаимовыгодного сотрудничества с субпод­рядными экспертными организациями при необходидимости производства комплексных экспертиз;

-  пригодности и адекватности системы менеджмента качества.

Центральной функцией процесса управления является функция коор­динации, главная задача которой - достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей (комму­никаций) между ними.

Первым этапом реализации функции координации системы менедж­мента качества экспертных организаций является разработка политики в области качества, которая отражает принципы, направления и обязательства в области качества, официально сформулированные высшим руководством организации. Политика в области качества экспертной организации, как отмечалось выше направлена на реализацию основных основополагающих принципов экспертной деятельности с целью удовлетворения требований заказчиков, расширения рынка экспертных услуг, улучшения экономического положения организации.

Основой для разработки политики в области качества могут служить восемь принципов менеджмента качества, изложенные в стандарте ИСО 9000:2000 «Системы менеджмента качества. Основные положения и сло­варь»: ориентация на потребителя, лидерство руководителя, вовлечение ра­ботников, процессный подход при управлении деятельностью и ресурсами, системный подход к менеджменту, постоянное улучшение, принятие реше­ний на основе фактов, взаимовыгодные отношения с поставщиками.

В соответствии с требованиями подраздела 5.3 «Политика в области качества» стандарта ИСО 9001:2000 документально оформленная политика должна быть доведена до сведения сотрудников всех подразделений экспертной организации для обеспечения понимания, внедрения и выполнения ее положений в повседневной работе.

Исходя из установленных в политике в области качества принципов, направлений и обязательств, определяются цели в области качества, которые представляют собой обязательство организации добиться определенных ре­зультатов в установленные сроки. Для достижения целей в области качества руководству экспертных организаций необходимо (подраз­дел 5.5 «Ответственность, полномочия и обмен информацией»):

-  установить ответственность персонала, руководящего, выполняющего и проверяющего работу, влияющую на качество экспертного заключения;

-  предоставить ответственному персоналу полномочия для принятия реше­ний в отношении качества;

-  установить порядок взаимодействия между подразделениями;

-  определить и внедрить процессы обмена информацией по вопросам каче­ства, в том числе по достижению целей.

Установление ответственности и полномочий по вопросам качества фиксируется в матрице распределения ответственности. Этот документ со­держит информацию о том, какое должностное лицо или какой отдел непо­средственно несет ответственность по процессу системы (т. е. несет первич­ную ответственность), и об отделах, участвующих в функционировании сис­темы менеджмента качества (т. е. несущих вторичную ответственность). Рас­пределение деятельности (функций, задач, обязанностей, в т. ч. по вопросам качества) по структурным подразделениям и специалистам содержат поло­жения о структурных подразделениях (службах, отделах, группах), должно­стные инструкции, соответствующие приказы и распоряжения.

Ответственным за координирование работ по достижению целей в об­ласти качества является представитель руководства, в обязанности которого входит:

-  обеспечение разработки, внедрения и функционирования системы ме­неджмента качества в соответствии с установленными требованиями;

-  представление руководству отчетов о функционировании системы ме­неджмента качества, включающих анализ необходимости ее улучшения;

-  проведение работы по распространению понимания требований и осоз­нания необходимости их выполнения во всей организации;

-  поддержание связи с внешними сторонами по вопросам, касающимся
системы менеджмента качества организации.

Одной из основных целей создания системы менеджмента качества является улучшение качества СТЭ. Поэтому руководство экспертной организации должно периодически осуществлять анализ пригодности, адекватности и результативности системы менеджмен­та качества, оценивать возможности для улучшения и необходимость в из­менениях. Проведение анализа системы менеджмента качества со стороны руко­водства дает возможность своевременно принять решения о корректировке политики в области качества, организационной структуры, технологии СТЭ или процессов системы менеджмента качества. Для анализа мо­гут использоваться результаты всех видов проверок (в том числе внешней экспертизы), замечания заказчиков, результаты анализа данных и деятельно­сти по улучшению, сведения о проведенных предупреждающих и корректи­рующих действиях, установленные тенденции. Результатом проведенного руководством анализа пригодности и ре­зультативности системы менеджмента качества являются действия, относящиеся к повышению эффективности системы, к проверкам и улучшению процессов и продукции, к потребности в ресурсах. Управление процессами улучшения включает исследование причин несоответствий в экспертном заключении, разработку корректирующих и предупреждающих действий, необходимых для предотвращения повторения ошибок.

Процесс осуществления корректирующих действий состоит из сле­дующих этапов: анализ несоответствий, в том числе замечаний экспертизы и рекламаций заказчика; исследование причин несоответствий, относящихся к экспертной услуге, процес­су проектирования или системе менеджмента качества; определение, оценивание и осуществление корректирующих действий, необходимых для исключения причин несоответствий;