Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 11 )

3. Уровень жизни населения

Занятость населения и безработица

Снижение численности населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде будет определять тенденции в сфере занятости и безработицы. Численность экономически активного населения сократится с 73,4 млн. человек в 2007 году до 71,4 млн. человек в 2011 году. В этих условиях, на фоне растущего спроса со стороны предприятий на рабочую силу, должны ускориться процессы быстрого рассасывания безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2007 годом с 4,6 млн. человек до 3,6 млн. человек в 2011 году. Уровень общей безработицы сократится до 5,0% экономически активного населения в 2011 году по сравнению с 6,3% в 2007 году. В возрастной структуре общей безработицы около 34% составляет молодежь в возрасте 20-29 лет, в структуре по уровню образования около 50% составляют лица, не имеющие профессионального образования (среднее, основное, начальное общее).

Сокращение масштабов общей безработицы в перспективном периоде будет происходить на фоне некоторого роста в годах регистрируемой безработицы, которая возрастет с 1,6 млн. человек в 2007 году до 1,65 млн. человек в 2008 году. Причинами такого тренда является ускорение структурных преобразований в экономике с учетом необходимости её диверсификации, а также повышение уровня застойной безработицы. Дополнительным стимулом для обращения в государственные учреждения службы занятости и регистрации в качестве безработного гражданина является возможность получения различных видов социальных услуг и льгот.

Снижение безработицы, однако, не сможет полностью обеспечить спрос на рабочую силу. Начиная с 2008 года, под влиянием демографического фактора численность занятых в экономике начнет сокращаться, снизившись к 2011 году на 900 тыс. человек – до 67,5 млн. человек.

С учетом усиления конкуренции за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь сектора экономики и регионы, имеющие традиционно более высокую заработную плату и лучшие социально-бытовые условия проживания.

Имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных преобразований и улучшения корпоративного управления позволят смягчить ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда. Согласно прогнозу (вариант 2) динамика повышения производительности труда будет усиливаться, и её темп роста составит в 2009 году 6,8%, в 2010 году – 7,1%, в 2011 году – 6,9% против 5,6% в 2007 году.

Основными мерами совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов будут являться:

обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов с использованием частно-государственного партнерства;

стимулирование расширения предложения на рынке труда на основе предоставления более широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи, пожилых людей, женщин.

Динамика численности занятого населения и безработицы

(вариант 2)

	2007 отчет	2008 оценка	Прогноз
2009	2010	2011
Занято в экономике, млн. человек	68,8	68,7	68,6	68,3	67,8
Общая численность безработных, млн. человек	4,6	4,6	4,4	4,0	3,6
Численность зарегистрированных безработных, млн. человек	1,6	1,65	1,6	1,55	1,5
Уровень общей безработицы в экономически активном населении (ЭАН), %	6,3	6,3	6,0	5,5	5,0
Уровень зарегистрированной безработицы в ЭАН,%	2,2	2,3	2,2	2,1	2,1

Денежные доходы и расходы населения

В годах сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности. Денежные доходы населения в 2011 году по отношению к 2007 году возрастут по второму варианту в номинальном выражении 2,1 раза (в реальном выражении – 1,4 раза).

В условиях существенного роста доходов населения будут происходить изменения в структуре доходов и расходов граждан.

Значительные темпы роста экономики, высокий уровень экспортных доходов, а также мероприятия, проводимые Правительством Российской Федерации, направленные на легализацию заработной платы привели к некоторому росту доли фонда заработной платы в структуре доходов населения – с 37,6% в 2007 году до 39,5% в прогнозный период.

В структуре доходов населения также возрастет доля социальных трансфертов (с 12,6% в 2007 году до 14% в 2011 году), что связано с активной социальной политикой государства: поддержанием опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, доведением размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, совершенствованием государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, материальной поддержкой граждан, имеющих детей.

Структура денежных доходов и расходов населения

%, к итогу

	2007 оценка	2008. оценка	прогноз
2009	2010	2011
ДОХОДЫ
Фонд заработной платы *	37,6	38,8	39,5	39,4	39,5
Социальные трансферты, выплаты социального характера наемным работникам	12,6	13,4	13,5	14,1	14,0
Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др. виды доходов	49,7	47,8	47,0	46,5	46,5
Всего денежных доходов	100	100	100	100	100
РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ
Покупка товаров и оплата услуг	72,3	71,9	71,3	70,7	70,2
в том числе:
покупка товаров	55,6	55,8	55,1	54,5	53,9
оплата услуг	16,6	16,1	16,2	16,2	16,3
Обязательные платежи и добровольные взносы	10,7	11,4	11,9	12,4	12,9
Прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, облигаций государственных займов, других ценных бумаг, валюты и др. расходы	17,0	16,7	16,9	16,9	16,9
Всего денежных расходов и сбережений	100	100	100	100	100

* Не включается скрытая оплата труда и денежное довольствие военнослужащих

В результате снизится доля доходов населения от собственности, предпринимательской деятельности и прочих доходов – с 49,7% в 2007 году до 46,5% в 2011 году.

В структуре расходов граждан несколько снизится доля расходов на покупку товаров: с 55,6% в 2007 году до 53,9% в 2011 году. Та же тенденция наблюдается и в расходах на оплату услуг, их доля незначительно сократится до 16,3% в 2011 году (16,6% в 2007 году).

Вследствие значительного расширения потребительского кредитования возрастает доля обязательных платежей и взносов в структуре расходов населения – с 10,7% в 2007 до 12,9% в 2011 году.

Более высокие обязательства граждан по выплате процентов по потребительским кредитам негативно сказываются на склонности населения к сбережению, доля которых в расходах населения к 2011 году несколько сократилась (16,9%) по сравнению с 2007 годом (17 процентов).

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к опережению роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. За период годов. фонд заработной платы по сравнению с 2007 годом возрастет в 2,2 раза, в то время как номинальный объем ВВП в 2 раза. В результате заметно увеличится доля фонда заработной платы в ВВП (с 24,2% в 2007 году до 26,2% в 2011 году), что свидетельствует о повышении роли трудового фактора в формировании первичных доходов экономики.

В целом в среднесрочный период динамичный рост заработной платы будет обусловлен мерами по стимулированию развития различных секторов экономики, а также сохраняющимися высокими доходами в экспорто-ориентированных отраслях экономики, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. Кроме того, увеличение заработной платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов, усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов.