Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 25 )

По экспертной оценке Минтранса России, подвижность населения (количество пассажиро-километров на 1 человека в год) с учетом использования личного автотранспорта увеличится в 2011 году по сравнению с уровнем 2007 года на 17 процентов.

Объем пассажирооборота транспорта общего пользования в 2011 году прогнозируется в размере 555,4 млрд. пасс.-км. (112,8 процентов к уровню 2007 года).

По варианту 2 прогнозируются более высокие темпы роста перевозочной работы, прежде всего на воздушном и автомобильном транспорте. Причем на автомобильном транспорте это будет обеспечиваться за счет более высоких темпов роста числа легковых автомобилей, а также среднегодового роста реальных располагаемых доходов 109,5 процента.

С учетом этих факторов объем пассажирооборота составит в 2011 году 569,9 млрд. пасс.-км. (115,7% к уровню 2007 года), а количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования увеличится на 9,7% и достигнет к 2010 году 48,5 млрд. человек.

Структура пассажирооборота транспорта общего пользования, %

Виды транспорта	2007	2011
1 вариант	2 вариант
Железнодорожный	35,4	32,1	31,9
Автомобильный	29,5	28,5	28,9
Воздушный	22,5	28,1	28,2
Горэлектротранспорт	12,4	11,1	10,8
Прочие виды транспорта	0,2	0,2	0,2
Итого	100,0	100,0	100,0

Продолжатся структурные изменения в пассажиропотоках. Увеличится доля воздушного транспорта в магистральном сообщении вследствие более высоких темпов роста объемов перевозок. Уменьшится доля наземного городского электрического транспорта, за счет переключения части пассажиропотока на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (маршрутные такси и пр.). Возрастет объем перевозок, выполняемых метрополитеном.

На развитие пассажирских перевозок окажет влияние принятие разработанного законопроекта «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим пассажирским транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации». В рамках законопроекта предусмотрены меры по внедрению лизинга пассажирских транспортных средств, осуществлению таможенного регулирования в отношении закупаемого по импорту подвижного состава.

Темпы роста объемов пассажирооборота

	2010 / 2006, %
1 вариант	2 вариант
Пассажирооборот транспорта общего пользования	112,8	115,7
в том числе:
Железнодорожного	102,5	104,4
Автомобильного	108,8	113,6
внутреннего водного	100,0	100,0
Воздушного	140,9	144,7
городского электрического – всего	100,8	100,8
в том числе:
Наземного	84,3	84,3
Метрополитена	108,0	108,0

По экспертной оценке Минтранса России, подвижность населения с учетом использования личного легкового автотранспорта увеличится в 2011 году по сравнению с уровнем 2007 года почти на 22,3 процента.

Инвестиции. В годах инвестиционная деятельность в транспортном комплексе будет направлена на обеспечение воспроизводства его производственной базы, безопасного и устойчивого функционирования транспорта.

В целях снятия инфраструктурных ограничений, в этот период предусматривается перейти от модернизации транспортного комплекса к его развитию. Этому будет способствовать значительное увеличение инвестиций в транспортный комплекс. В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008г. № 000 предусмотрено завершение ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)» в 2009 году, а постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 утверждена ФЦП «Развитие транспортной системы России ( годы)», предусматривающая увеличение объемов инвестиций в 2010 году против 2009 года в 1,84 раза, в том числе средств федерального бюджета – в 2,1 раза (в текущих ценах). Кроме того, мероприятия по развитию транспортных объектов предусмотрены в федеральных целевых программах «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», включая развитие г. Владивосток, «Экономическое и социальное развитие Курильских островов Сахалинской области на годы», «Юг России ( годы)», «Государственная граница Российской Федерации ( годы)» и ряда других программ.

По варианту 1 общий объем инвестиций в транспортный комплекс на 2011 год прогнозируется в объеме 2030 млрд. рублей, или с ростом в 1,75 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2007 года, а всего за годы – порядка 4950 млрд. рублей.

По варианту 2 общий объем инвестиций в транспортный комплекс на 2011 год прогнозируется в объеме 2237 млрд. рублей, или с ростом в 2 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2007, а всего за годы – порядка 5400 млрд. рублей.

Из общего объема инвестиций собственные средства составят порядка 30% (несколько снизятся против уровня 2007 года), средства субъектов Российской Федерации – 14-15%, увеличится доля кредитов, заемных и прочих источников до 17-19% (против 13% в 2007 году). Доля федерального бюджета с учетом средств инвестиционного фонда увеличится против 2007 года значительно - с 29% до 40%.

Во втором варианте предусматриваются более высокие темпы роста инвестиций за счет расширенного использования кредитных механизмов финансирования и усиления государственной поддержки, в том числе в части строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения в Московском транспортном узле, строительства совмещенной (автомобильной и железной) дороги на Красную поляну.

Перспективная модель финансирования транспортной отрасли предусматривает развитие различных форм государственно-частного партнерства, повышение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части процентных ставок из средств федерального бюджета, стимулирование развития лизинговой деятельности, содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов, использование транспортных облигаций.

Решению поставленных задач будет способствовать реализация положений принятых федеральных законов «О морских портах в Российской Федерации», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в части создания портовых особых экономических зон, «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».

Магистральный трубопроводный транспорт

Магистральный трубопроводный транспорт включает в себя транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа.

В 2008 году объём услуг магистрального трубопроводного транспорта возрастет до 101,7%, объём коммерческих перевозок - до 102% к уровню 2007 года.

Развитие магистрального трубопроводного транспорта характеризуется следующими факторами:

ориентированностью транспортных мощностей на европейский рынок, а также высокой степенью зависимости большинства этих направлений от стран-транзитеров;

высокой степенью износа основных мощностей трубопроводов;

наличием «узких мест» в газотранспортной системе, в основном в Надым-Пур-Тазовском регионе;

неразвитостью трубопроводной системы в новых регионах добычи;

низким уровнем подключения основных нефтеперерабатывающих предприятий к системе транспортировки светлых нефтепродуктов (подключено 10 из 27 предприятий).

Факторы, определяющие развитие магистрального трубопроводного транспорта

Вид деятельности	Факторы роста ( 1 вариант)	Дополнительные факторы роста ( 2 вариант)
Транспортировка по магистральным трубопроводам	Умеренные темпы капитальных вложений в развитие трубопроводного транспорта. Умеренные темпы добычи и экспорта нефти и газа, а также нефтепродуктов. Умеренные темпы газификации регионов России	Интенсивное расширение транспортных мощностей. Динамичный рост добычи и экспорта нефти и газа, а также нефтепродуктов. Ускорение газификации регионов России.

По варианту 1 прогноза объем услуг магистрального трубопроводного транспорта в 2011 году увеличится до 103,8%, объём коммерческих перевозок - до 105,7% к уровню 2007 года за счет:

роста инвестиций в развитие трубопроводного транспорта в 2,4 раза (в текущих ценах);

роста объемов добычи нефти на 1,9%, газа на 9,2% и производства нефтепродуктов на 2,8 процента.

В целях обеспечения возрастающих объемов экспорта, а также диверсификации экспортных направлений трубопроводного транспорта предусматривается:

завершение в 2009 году строительства первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан» пропускной способностью до 30 млн. тонн нефти в год с возможным последующим ответвлением в Китай;

реализация проекта строительства международного нефтепровода «Бургас-Александруполис» мощностью 35 млн. т в год;

строительство второй нитки Балтийской трубопроводной системы (БТС-2) мощностью 50 млн. т в год;

строительство газопровода «Северный поток» из России в страны Западной Европы через акваторию Балтийского моря, в обход транзитных государств;

реализация проекта строительства газопровода «СРТО - Торжок» от Уренгойского месторождения, увеличивающего мощности по поставкам газа потребителям Северо-Западного региона России, а также экспорту газа по газопроводу «Ямал - Европа»;

строительство нового газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток;

расширение Уренгойского газотранспортного узла.

Наиболее масштабными проектами станут: строительство системы магистральных газопроводов от месторождения Бованенково для транспортировки газа с месторождений полуострова Ямал и строительство газопровода для транспортировки газа Штокмановского месторождения.

В годы была активизирована работа по созданию газопроводной системы из России в Европу через акваторию Черного моря для реализации поставок газа на рынки стран Центральной и Южной Европы - проект «Южный поток», производительностью 30 млрд. куб. м в год.

продолжает газификацию регионов России. В период с 2005 по 2008 год инвестиции составят 66 млрд. рублей. На 1 января 2008 года уровень газификации в целом по России увеличился до 62%, в том числе в городах - до 67%, в сельской местности - до 44%. В Программу газификации дополнительно включены Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край и Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Северная Осетия - Алания. Таким образом, общее количество субъектов РФ, участвующих в Программе, увеличилось до 64.

В соответствии с прогнозами «Транснефтепродукт» намечаются реконструкция и ввод в эксплуатацию: МНПП «Альметьевск - Н. Новгород», МНПП «Унеча - Дисна», МНПП «Нижнекамск - ГПС «Альметьевск» в обход МНПП «Альметьевск - Н. Новгород» из пос. Именьково, Мокрые Курнали, аэропорт г. Казань, вынос МНПП «Омск - Сокур» из зоны Заельцовского бора, 10 подводных переходов и резервуарных емкостей на головных и промежуточных перекачивающих станциях.

Суммарный объем инвестиций в годах оценивается в 2,37 трлн. рублей в текущих ценах.

Динамика объёмов коммерческих перевозок

млн. тонн

Наименование вида коммерческих перевозок грузов	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 / 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Магистральный нефтепроводный транспорт	463,7	462,3	475,0	492,1	102,4	106,1
Магистральный нефтепродуктопроводный транспорт	26,5	29,0	32,7	33,2	123,4	125,2
Магистральный газопроводный транспорт	570,3	590,7	613,6	632,5	107,6	110,9

По варианту 2 прогноза объем услуг магистрального трубопроводного транспорта в 2011 году увеличится до 130,2%, объём коммерческих перевозок - до 109,2% к уровню 2007 года.