Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 21 )

5.1.7. Производство неметаллических минеральных продуктов

В 2008 году роста производства прочих неметаллических минеральных продуктов составит 107,7%, к уровню 2007 года, в том числе производства цемента – 109,4%, конструкций и изделий сборных железобетонных –113,2%, кирпича строительного – 112,0 %.

Основными ограничениями развития производства минеральных продуктов остаются:

высокая энергоемкость производства и как следствие ограничения по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами;

высокая доля на рынке контрафактной и фальсифицированной продукции;

длительные сроки согласования и получения исходно-разрешительной документации для строительства новых объектов и развития сырьевой базы;

отставание темпов роста сырьевой базы от темпов роста строительства.

Факторы, влияющие на развитие производства неметаллических минеральных продуктов

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Производство строительных материалов (производство неметаллических минеральных продуктов)	Сохранение умеренных темпов ввода жилья (4-6% в год), строительства и реконструкции объектов промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог и железнодорожных путей.	Модернизация и строительство объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры; реализация приоритетных национальных проектов «Доступное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК» (строительство жилья в сельской местности); строительство и реконструкция объектов промышленности, топливно-энергетического комплекса и других, а также автомобильных дорог и железнодорожных путей в соответствии с темпами намеченными в программных документах по их реализации. Реконструкция и модернизация существующих мощностей по производству строительных материалов, а также ввод дополнительных мощностей по производству цемента и других материалов

Для реализации намеченных задач в сфере строительства необходимо увеличение производственных мощностей по выпуску цемента на 36 млн. тонн.

Так, в 2008 году групп» начало строительство в Воронежской области цементного завода мощностью 2,2 млн. т в год. Кроме того предполагается начать строительство еще 3 цементных заводов мощностью 2,2 млн. т в год каждый в Свердловской и Челябинской областях и в Карачаево-Черкесской республике.

В 2008 году ООО «Ачинский цемент» (Красноярский край) предполагается увеличить мощности по производству цемента на 1300 тыс. т.

По варианту 1 прогноза в 2011 году рост производства прочих неметаллических минеральных продуктов к 2007 году составит 137,7 % к уровню 2007 года, в том числе:

цемента - 123,5%;

конструкций и деталей сборных железобетонных – 134,9%;

кирпича строительного – 132,1%;

стекла оконного – 138,9%.

В соответствии с 1 вариантом прогноза развитие производства строительных материалов будет обусловлено:

сохранением умеренных темпов роста ввода жилья (на уровне 4-6 процентов);

реализацией планов по реконструкции и модернизации существующих мощностей по производству строительных материалов;

высоким уровнем цен на жилье.

Производство основных видов неметаллических минеральных продуктов

Показатели	2007 отчет	2008. оценка	2011 прогноз	2011 к 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	110,3	107,7	108,8	110,0	137,7	141,4
Цемент, млн. тонн	59,9	62,5	74,0	85,5	123,5	141,2
Конструкции и детали сборные железобетонные, млн. куб. м.	28,9	31,0	39,0	41,0	134,9	141,9
Кирпич строительный, млрд. шт. усл. кирпичей	13,1	14,0	17,3	18,5	115,0	124,0

К 2011 году предполагается ввод мощностей по выпуску 26 млн. т. цемента, конструкций и изделий сборных железобетонных – 2,5 млн. куб. м, листов гипсокартонных – 20 млн. кв. м, кирпича строительного - 1,2 млрд. шт. усл. кирпича, плитки керамической облицовочной – 10 млн. кв. м, сухих смесей – 1 млн. т, строительного стекла – 40 млн. кв. м, материалов теплоизоляционных – 1 млн. куб. м.

Для обеспечения указанного роста производства ежегодные темпы роста инвестиций в период 2008 – 2011гг. оцениваются на уровне 104-107 процентов.

По варианту 2 прогноза в 2011 году рост производства прочих неметаллических минеральных продуктов по сравнению с уровнем 2007 года составит 141,4%, в том числе цемента - 141,2%; конструкций и деталей сборных железобетонных – 141,9%; кирпича строительного – 124,0%; стекла оконного –149,2%.

Развитие производства обусловлено:

необходимостью реализации программ строительства и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

необходимостью ввода дополнительных мощностей по производству цемента и других материалов.

реализацией комплекса мер по стабилизации или снижению цен на первичном рынке жилья.

Дополнительный прирост производства строительных материалов по 2 варианту прогноза в 2011 году будет обеспечен в результате:

введения в действие принятых изменений и дополнений в Земельный, Жилищный и Градостроительный кодексы, что позволит, по оценкам, сократить сроки строительства на 1-1,5 года (дополнительный прирост производства - 4,5%);

расширения программы малоэтажного и индивидуального строительства (дополнительный прирост - 4,3 процента).

При этом ежегодный прирост инвестиций в период 2007 – 2011г. г. оценивается на уровне 5-9%.

В прогнозный период ожидается рост импорта строительных материалов из дальнего зарубежья в приграничные территории, в том числе, цемента на 1-1,5 млн. тонн. Вместе с тем возможно сокращение экспорта в связи с увеличением внутреннего спроса.

5.1.8. Легкая промышленность

Динамика развития легкой промышленности характеризуется неравномерностью. В 2006 году рост производства в текстильной и швейной промышленности составил 112,1%, в производстве кожи, изделий из кожи и обуви – 122,2%. В 2007 году наблюдался спад темпов развития текстильного и швейного производства (98,7%), производство кожи, изделий из кожи и обуви сохранилось на уровне 2006 года (100%).

Развитие легкой промышленности в последние годы характеризуется:

возрастающим давлением импорта (рост физического объема импорта текстиля, текстильных изделий и обуви в 2007 году составил 142,5%);

некоторым сокращением относительных объемов «серого» импорта и «теневого» производства вследствие реализации мер по ужесточению таможенного режима ввоза продукции легкой промышленности, а также мероприятий по предотвращению оборота и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции;

ограничениями беспошлинного ввоза товаров физическими лицами;

выходом из «тени» значительного количества малых предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения;

увеличением доли товаров отечественного производства на розничном рынке (с 29,1% в 2005 году до 34% в 2007 году);

сокращением количества предприятий, находящихся в состоянии банкротства;

развитием инфраструктуры потребительского товарного рынка.

Основными ограничениями развития отрасли продолжают оставаться:

ослабление позиций отечественных компаний вследствие повышения уровня открытости рынков;

отсутствие качественного отечественного сырья (шерсти, синтетических волокон и нитей, длинноволокнистого льна, кожевенного сырья);

высокая зависимость отечественного производства от зарубежных поставщиков сырья (импортируется 100% хлопка, 35% льна, 40% химических волокон и нитей, 50% шерсти, 30% кожевенного сырья для производства обуви);

высокая доля фальсифицированной, контрабандной и контрафактной продукции на рынке (около 30%);

низкая инвестиционная активность (ежегодное обновление мощностей составляет 3-4%, необходимо 14-16%);

отсутствие отечественной базы для обновления производственного аппарата отрасли: машиностроение для легкой промышленности практически полностью утрачено;

высокий уровень износа основных производственных фондов;

недостаток квалифицированных рабочих кадров, являющийся в том числе следствием низкой оплаты труда (в 2 раза ниже среднего уровня оплаты в обрабатывающих производствах промышленности);

низкий уровень производительности труда.

Следствием влияния указанных факторов, ограничивающих развитие производства, являются:

значительная зависимость от конъюнктурных колебаний мировых цен на хлопок и другие виды сырья;

низкая конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность легкой промышленности;

низкая рентабельность производства (в 3-6 раз меньше средней рентабельности по обрабатывающим производствам промышленности), сдерживающая возможность привлечения кредитных ресурсов;

низкий уровень загрузки мощностей (в среднем 30-50%).

Перспективы развития отрасли связаны с возможностью реализации имеющихся конкурентных преимуществ:

сравнительно низкий объем необходимого первоначального капитала для запуска производства;

высокий уровень оборачиваемости средств: до 4 раз за год, и, как следствие, короткие сроки окупаемости инвестиционных проектов;

принадлежность товаров легкой промышленности к товарам первой группы необходимости;

значительный внутренний рынок, высокий потенциал спроса на продукцию отрасли;

высокий экспортный потенциал за счет осуществления международной сертификации и мероприятий по поддержке экспорта продукции.

Факторы, влияющие на развитие легкой промышленности

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Текстильное и швейное производство Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	Увеличение субсидирования процентных ставок по кредитам для закупки сырья и материалов, технологического оборудования. Определение приоритета легкой промышленности в программах поддержки малого бизнеса. Снижение таможенных пошлин на сырье и фурнитуру. Усиление борьбы с нелегальным импортом, производством контрафактной и фальсифицированной продукции. Сокращение «теневого» рынка. Развитие инфраструктуры потребительского товарного рынка.	Реализация проекта по созданию текстильного кластера в Ивановской области. Выведение текстильных предприятий из «тени». Активизация процесса модернизации производства. Ускорение разработки технических регламентов по безопасности продукции. Реализация ведомственных целевых программ, направленных на повышение качества сырья для текстильной и обувной промышленности. Привлечение трудовых ресурсов в легкую промышленность за счет реализации мер в сфере внешней трудовой миграции. Создание совместных с зарубежными партнерами предприятий, а также заключение контрактов на совместный выпуск продукции.

По варианту 1 прогноза к 2011 году не может быть достигнута доля присутствия отечественных товаров на внутреннем рынке, необходимая для сохранения экономической безопасности страны (более 51%). Объемы «теневого» производства и «серого» импорта могут составить порядка 25-30 процентов.

Ежегодный прирост объемов потребления обуви отчасти обусловлен сокращением срока носки импортной обуви из-за низкого качества (средний срок – один сезон). Импортеры обуви, имея в собственности крупные торговые сети в разных регионах страны, сохранят рентабельность бизнеса на уровне порядка 300%, в то время как российские производители не смогут преодолеть планку рентабельности производства в 10 процентов. При этом цены на обувь отечественных производителей будут повышаться незначительно на фоне снижения оптовых цен на импортную обувь. В целях сохранения доходности производства при возрастающих издержках отечественные производители будут переносить часть производства в Китай и другие страны.

Сохранится «затоваривание» рынка дешевой продукцией китайского происхождения (порядка 70% от общего объема импорта обуви). Экспансия китайской продукции не снизится при условии медленного сокращения доли населения с низким уровнем доходов.

Конкурентоспособность отечественных товаров будет снижаться вследствие давления неучтенного дешевого импорта.

Средний темп роста производства товаров легкой промышленности будет отставать от среднего темпа роста розничного товарооборота.

По варианту 2 прогноза рост инвестиций будет соответствовать динамике «очищения» рынка от контрафактной продукции. В средней ценовой нише рынка возможно вытеснение импортных товаров отечественными. При этом снижение доли контрафактной продукции в товарных ресурсах будет способствовать ежегодному увеличению привлечения инвестиций в размере 7-10 процентов.

Производство основных видов продукции легкой промышленности

Наименование	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011. к 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Текстильное и швейное производство, %	98,7	102,5	104,5	106,0	117,5	121,8
Ткани хлопчатобумажные готовые, млн. м.кв.	2143	2090	2258,9	2327,8	105,4	108,6
Ткани шерстяные готовые, млн. м.кв.	28,5	25,7	27,8	28,6	97,4	100,3
Ткани шелковые готовые, млн. м.кв.	155,0	147,7	166,1	175,9	106,9	113,1
Ткани льняные готовые, млн. м.кв.	101,1	111,2	119,1	130,0	117,8	128,5
Чулочно-носочные изделия, млн. пар	327,0	336,8	382,5	397,4	117,0	121,5
Трикотажные изделия, млн. штук	108,2	112,0	122,4	129,6	113,1	119,8
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	100,0	105	106,0	107,5	122,8	127,4
Обувь, млн. пар	50,8	54,4	60,8	64,2	119,7	126,4

Показатели развития внешней торговли товарами легкой промышленности, %