Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 26 )

Рост будет достигаться за счет:

более динамичного ввода новых мощностей, расширения пропускной способности единой системы газоснабжения и в этой связи не дискриминационным доступом к ней независимых производителей газа;

увеличения объемов добычи нефти (дополнительно 3,7% к первому варианту), газа (дополнительно 2,2%) и производства нефтепродуктов (дополнительно 5,2 процента);

роста объемов экспорта по магистральному трубопроводу нефти (дополнительно 2,4%), газа (2,8%), нефтепродуктов (1,8 процента).

Во втором варианте прогноза рассматривается возможность строительства магистрального нефтепродуктопровода «Волгоград - Новороссийск» - проект «Юг».

Суммарный объем инвестиций в годах оценивается в 2,4 трлн. рублей в текущих ценах.

5.5. Связь и информационные технологии

Связь

Объем услуг связи в 2008 году ожидается в объеме 1276 млрд. руб. (118,1% в сопоставимых ценах к уровню 2007 года).

Сохраняется тенденция снижения доли услуг междугородной, международной и местной телефонной связи при росте доли документальной и почтовой связи. Наибольшую долю в общем объеме услуг составляет подвижная связь (42,8 процента). Однако первичное насыщение рынка подвижной связи и сокращение резерва для дальнейшего расширения абонентской базы приводит к снижению ее доли в общем объеме услуг связи по сравнению с предыдущим годом.

Основными ограничениями роста объема услуг связи являются:

неравномерность развития инфраструктуры связи;

нехватка радиочастотного ресурса, необходимого для внедрения новых технологий, таких как цифровое телевизионное вещание, подвижная радиотелефонная связь;

работа части космических аппаратов на остаточном ресурсе;

слабое развитие инфраструктуры почтовой связи, препятствующее внедрению новых современные сервисов.

Факторы, определяющие развитие связи

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Связь	Низкий темп развития телекоммуникационной инфраструктуры.	Экономический рост. Повышение реальных доходов населения. Рост объема инвестиций.
электросвязь	Низкие темпы развития существующей сети.	Внедрение передовых технологий. Рост объема инвестиций. Увеличение спроса.
почтовая связь	Инерционная динамика развития отрасли.	Модернизация инфраструктуры. Оптимизация управления. Повышение уровня автоматизации. Внедрение новых услуг.

В прогнозируемый период сектор связи будет развиваться в направлении создания информационного общества и единого информационного пространства.

По варианту 1 прогноза объем услуг связи к 2011 году возрастет в 1,9 раза в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 годом и составит 2335,3 млрд. рублей. Основные тенденции изменения структуры сохранятся.

Структура услуг связи, %

Виды услуг связи	2007	2011
Объем услуг связи	100	100
в том числе :
междугородная и международная телефонная связь	10,9	6,9
местная телефонная связь	12,9	8,8
документальная электросвязь	7,9	9,4
подвижная электросвязь	44	41,2
почтовая связь	6,6	6,7

Увеличение объема услуг связи будет обеспечено за счет дальнейшего развития сетей связи и внедрения новых видов услуг.

Прогнозируется дальнейшее увеличение потребительского спроса на услуги связи. Исходящий обмен на сетях связи к 2011 году по сравнению с 2007 годом возрастет по письменной корреспонденции в 1,3 раза, по посылкам – в 1,5 раза, по междугородным и международным соединениям – в 2 раза, по местным телефонным соединениям - в 1,7 раза. Предполагается увеличение спроса на услуги документальной и подвижной связи, а также на новые услуги, объединяющие передачу голосовой информации с передачей данных.

Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, возрастет к 2011 году в 1,3 раза и достигнет 220 миллионов. При этом доля населения, использующего не менее одной активной SIM - карты, составит 81 процент.

Объем инвестиций в основной капитал организаций связи за период с 2009 по 2011 год предполагается в размере 894 млрд. рублей. Основным источником станут собственные средства предприятий. Средства федерального бюджета не превысят 1% в общем объеме инвестиций в основной капитал.

Прогнозируется дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры.

За период с 2009 по 2011 годы предусматривается ввод в действие 11,4 млн. номеров фиксированной телефонной связи, 1111 тыс. каналов междугородных и международных телефонных станций, 203,9 тыс. км радиорелейных и кабельных линий связи.

Протяженность междугородных (международных) телефонных каналов к 2011 году предполагается довести до 72,2 млрд. кан. км, увеличив в 2,3 раза по сравнению с 2007 годом.

Количество основных телефонных аппаратов на сети общего пользования к 2011 году увеличится до 103,6% к уровню 2007 года и достигнет 44,1 млн. штук, большую часть (79%) составят квартирные телефоны. Ввод номерной емкости по фиксированной связи будет производиться за счет реконструкции аналоговых АТС, что позволит повысить качество и увеличить спектр предоставляемых услуг связи. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения достигнет к 2011 году 33,4 единиц против 31,8 в 2007 году.

Реализация программы восполнения спутниковой группировки позволит обеспечить замену действующих спутников с истекшими гарантированными сроками их эксплуатации, создать дополнительные емкости для развития услуг связи и вещания в Российской Федерации. Для достижения указанных целей планируется в конце 2008 года изготовить и осуществить запуск на геостационарную орбиту космических аппаратов «Экспресс-АМ44», «Экспресс-МД1», в 2009 году – «Экспресс-МД2», в 2010 году – «Экспресс-АМ4». Кроме того, в прогнозируемом периоде планируется строительство космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6», начало эксплуатации которых ожидается в начале 2012 года.

Продолжится развитие наземной инфраструктуры, предусматривающее строительство и модернизацию наземного комплекса управления, автоматизированной системы мониторинга и измерений, земных станций спутниковой связи, систем энергообеспечения, волоконно-оптических линий связи.

Росту объема услуг связи будет способствовать завершение телефонизации населенных пунктов в полном объеме. В рамках реализации механизма универсального обслуживания, предусматривающего предоставление населению на всей территории страны гарантированного государством набора минимально необходимых услуг связи, к 2009 году в каждом населенном пункте будет установлен как минимум один таксофон, время доступа пользователя к которому (без использования транспорта) не превышает 1 час. В населенных пунктах с населением не менее 500 человек организуются пункты коллективного доступа к сети Интернет. В рамках механизма универсального обслуживания к 2009 году должно быть установлено 146,4 тыс. таксофонов и организовано 20,8 тыс. пунктов коллективного доступа. В последующие годы предполагается расширение состава универсальной услуги путем включения в его состав индивидуального доступа к сети Интернет.

По варианту 2 прогноза предполагается увеличение темпов роста потребительского спроса за счет развития новых услуг и повышения благосостояния населения, привлечение дополнительных инвестиций в развитие связи.

К 2011 году объем услуг связи в сопоставимых ценах увеличится почти в 2 раза и достигнет 2418,3 млрд. рублей.

Увеличение темпов роста услуг связи предполагается за счет:

поддержания инвестиционной привлекательности сектора за счет внедрения современных технологий, модернизации оборудования, строительства новых сетей связи (потребность в дополнительных инвестициях в основной капитал за период годы -326,3 млрд. рублей);

развития сетей третьего поколения, позволяющих пользоваться видеотелефонной связью, высокоскоростным доступом в Интернет, осуществлять просмотр на мобильном телефоне фильмы и телепрограммы, что привлечет дополнительных клиентов, подключенных к сетям сотовой связи;

модернизации инфраструктуры федеральной почтовой связи, которая предполагает реконструкцию и технологическое оснащение почтовых объектов, совершенствование логистики в целях повышения качества услуг, скорости и надежности доставки почтовых отправлений;

развития цифрового телерадиовещания в результате реализации Концепции развития телерадиовещания на годы, что позволит обеспечить увеличение количества и качества принимаемых телевизионных программ, организовать получение интерактивных услуг. В результате охват населения цифровым телевидением достигнет к 2011 году 42 % против 0,6% в 2007 году.

Реализация инвестиционной программы позволит дополнительно ввести в действие к 2011 году: 1125 тысяч номеров фиксированной телефонной связи (на 10% больше первого варианта); 27,6 млн. номеров подвижной электросвязи (превысив 1,8 раза больше первого варианта); 103,5 тыс. каналов междугородных и международных телефонных станций (на 9 % больше первого варианта); 18,3 тыс. км радиорелейных и кабельных линий передачи (на 9% больше первого варианта).

Основные показатели развития сектора связи

Наименование продукции	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 / 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Протяженность междугородных внутризоновых и международных телефонных каналов, млн. кан. км	31865	41100	72200	72300	226,6	226,9
Количество основных телефонных аппаратов, тыс. шт.	42586	43372	44119	44897	103,6	105,4
Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, млн. ед.	171,3	194	220	230	128,4	134,3
Доля населения, использующего не менее одной SIM-карты, %	75	78	81	82

Информационные технологии

Объем рынка информационных технологий в 2008 году ожидается в размере 580 млрд. руб., что составит 117,2% к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах). Общее количество эксплуатируемых в стране компьютеров достигнет 40 млн. штук, (128,2% к уровню 2007 года), количество пользователей сети Интернет на 100 человек населения - 33 единицы (132%), количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения - 4,8 линии (134,5 процента).

Большую часть объема рынка информационных технологий составит рынок аппаратных средств (51,6 процента). На рынок программных средств приходится 21,2% , на рынок услуг – 27,2 процента.

Развитие сектора информационных технологий проходит на фоне:

диспропорций в уровне доступности информационно-коммуникационных услуг;

отсутствия национального производства компьютерного оборудования и базового программного обеспечения, отвечающего современным мировым стандартам;

низкой востребованности использования информационно-коммуникационных технологий со стороны населения, бизнеса, государства.

В настоящее время наблюдается слабое внедрение информационных технологий в развитие науки, производство новой продукции, культуры. Доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме выданных патентов, в 2007 году составила 5,7%, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 1 процентный пункт. Доля электронных изданий в библиотечных фондах в 2008 году оценивается в 0,32% против 0,19% в 2007 году. Доля архивных фондов, включая фонды аудио - и видеоархивов, переведенных в электронную форму, за последние годы не меняется и составляет 0,00014 процентов. Ожидается, что в 2008 году только 10 федеральных органов исполнительной власти будут иметь абонентские пункты доступа к информационной системе межведомственного документооборота.

Основными факторами развития сектора остаются продолжающийся экономический рост и существующий потенциал российской науки.

Факторы, определяющие развитие информационных технологий

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Информационные технологии	Сохранение действующей системы регулирования и уровня стимулов использования информационных технологий. Недостаточный уровень доходов населения. Недостаточный уровень компьютерной грамотности населения.	Реализация Стратегии развития информационного общества. Распространение информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении. Создание и непрерывное функционирование технопарков в области высоких технологий. Развитие механизмов венчурного финансирования. Развитие отечественного производства. Совершенствование налогового и таможенного регулирования. Стимулирование внутреннего спроса на информационно-коммуникационные технологии. Повышение компьютерной грамотности населения.

В прогнозируемый период развитие сектора ориентировано на реализацию «Стратегии развития информационного общества», утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года.

По варианту 1 прогноза сохранится действующая система регулирования сектора и уровень использования информационных технологий потенциальными потребителями.

Объем рынка информационных технологий к 2011 году возрастет в сопоставимых ценах в 1,7 раза по сравнению с уровнем 2007 года и достигнет 1050 млрд. рублей. В структуре будут происходить изменения в сторону снижения доли аппаратных средств до 41,4% при росте доли рынка программных средств до 26,8% и рынка услуг до 31,8 процентов.

Наиболее перспективным направлением развития сектора информационных технологий становится разработка программного обеспечения, в том числе по заказу зарубежных компаний, создание которого не требует больших инвестиций в инфраструктуру.

На рынке программных средств будет приобретаться только лицензионное программное обеспечение как отечественное, так и зарубежное. Объем российского рынка программных средств увеличится в 2009 году более чем на 150 процентов. Для школ и других учебных заведений планируется подготовить программный продукт с открытым кодом на основе платформы Linux, не требующей лицензирования.

На рынке услуг планируется увеличение объема консультирования по аппаратным и программным средствам, техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники, работ по обработке данных, использованию баз данных и информационных ресурсов, созданию информационных систем и сетей органов государственного управления всех уровней, диагностических и экспертных систем.

Темпы развития сектора информационных технологий в значительной мере будут определяться состоянием его инфраструктуры (инфраструктуры связи, информационных хранилищ, средств информационной безопасности), развитием смежных отраслей (электронной промышленности), уровнем профессионального обучения.

Количество персональных компьютеров к 2011 году возрастет в 2,37 раза, достигнув 74 миллионов. При этом большая часть компьютеров будет подключена к сети Интернет (77,7 процентов). Показатель оснащения населения компьютерами достигнет 52,3 компьютеров на 100 человек населения против 22 компьютеров в 2007 году. К 2011 году предполагается, что количество пользователей Интернет увеличится в 2,2 раза, составив 55,1 пользователей на 100 человек населения.

Предполагается активное развитие в сегменте услуг широкополосного доступа к сети Интернет. Сегодня вновь подключаемые абоненты отдают свои предпочтения скоростному доступу. Наибольшую популярность приобретают тарифы безлимитного доступа. Количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения возрастет в 2,2 раза, составив 7,9 линий.

Росту объема рынка информационных технологий будет способствовать дальнейшее внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, бизнес и государственное управление.

Производственные предприятия в своей деятельности все больше внимания уделяют созданию инфраструктуры информационных технологий, внедрению электронного документооборота, участвуют в осуществлении целевых научно-технических программ, разработок по обеспечению информационной безопасности.

Использование органами государственной власти инфокоммуникационных технологий и организация ими межведомственного информационного обмена осуществляется на основе реализации ФЦП «Электронная Россия». Количество федеральных органов исполнительной власти, имеющих абонентские пункты доступа к информационной системе межведомственного оборота, возрастет к 2011 году в 8,6 раза и достигнет 60 штук.

Доля государственных услуг, которое население сможет получить с использованием информационных технологий в общем объеме государственных услуг, достигнет 21 процента.

Доля электронных изданий в библиотечных фондах будет увеличиваться, но к 2011 году не превысит 0,7 процентов.