Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 27 )

Процесс создания электронных архивных ресурсов будет развиваться низкими темпами. Доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, к 2011 году не изменится по сравнению с 2007 годом.

Основные показатели прогноза в секторе информационных технологий

Наименование продукции	2007 отчет	2008 оценка	2011	2011 / 2007 ,%
прогноз
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Количество компьютеров на 100 человек населения, единиц	22	28,2	52,3	63	238,2	286,8
Количество пользователей Интернет на 100 человек населения, единиц	25	33	55,1	71,6	220,4	286,4
Объем рынка информационных технологий (млрд. руб.)	450	580	1050	1382,6	172,1*	209,8*
в том числе :
рынок аппаратных средств	252,	299,3	435	504,5	127,3*	136,7*
рынок программных средств	80,1	122,9	281,1	394,1	258,8*	336*
рынок услуг	117,9	157,8	333,9	484	208,8*	280,4*

*)в сопоставимых ценах

По варианту 2 прогноза ожидаются стимулирование внутреннего спроса на информационно-коммуникационные технологии, активизация распространения информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении, повышение компьютерной грамотности, развитие отечественного производства, ужесточение конкуренции на рынке программных продуктов.

Объем рынка информационных технологий к 2011 году вырастет в сопоставимых ценах более чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2007 года. Изменение структуры предполагает более высокие по сравнению с первым вариантом темпы снижения доли рынка аппаратных средств и увеличения доли рынка программных средств и рынка услуг.

Структура рынка информационных технологий, %

Показатели	2007	2008	2011
1 вариант	2 вариант
Объем рынка информационных технологий	100	100	100	100
в том числе:
рынок аппаратных средств	56	51,6	41,4	36,5
рынок программных средств	17,8	21,2	26,8	28,5
рынок услуг	26,2	27,2	31,8	35

Ускорению развития информационных технологий будет способствовать:

реализация государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», в соответствии с которой проводятся работы по созданию технопарков в сфере высоких технологий на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской, Кемеровской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербург;

развитие механизмов венчурного финансирования, в том числе деятельность Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий;

участие в реализации информатизации отдельных направлений приоритетных национальных проектов;

повышение доступности компьютерной техники для жителей малых городов в рамках проекта «Компьютер в каждый дом», утвержденного приказом Мининформсвязи России, благодаря которой повышается доступность компьютерной техники для жителей малых городов, поселков сельской местности, удаленных и труднодоступных регионов России. Поставку компьютеров осуществляет », в региональных отделениях которой можно заказать и получить компьютерную технику с одинаковыми условиями заказа и приобретения данной техники для всех регионов России.

Реализация указанных мероприятий позволит дополнительно увеличить количество компьютеров на 100 человек по сравнению с первым вариантом на 20% (до 63 штук), количество пользователей Интернет на 100 человек населения на 30 процентов (до 71,6 единиц).

Ускорится внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти. Доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг превысит первый вариант на 19 процентных пунктов.

Дальнейшая реализация ФЦП «Электронная Россия» будет способствовать все большему распространению в организациях и учреждениях России электронного документооборота и обострит проблемы, связанные с приемом, сохранностью и использованием архивных документов на электронных носителях, что обусловлено также слабым состоянием материально-технической базы архивных учреждений.

Социальный эффект от внедрения новых информационных технологий и применения систем межведомственного взаимодействия – улучшение условий труда и повышение социального обеспечения населения государственными услугами. Учитывая мультипликативный эффект развития информационных технологий для других отраслей, реализация работ по этому направлению позволит повысить уровень развития технологий в промышленности и экспортный потенциал России.

5.6. Научно-техническая и инновационная сферы деятельности

В среднесрочной перспективе в развитии научно-технической и инновационной сфер ожидаются позитивные сдвиги, связанные с повышением ее конкурентоспособности и эффективности. Состояние инновационной сферы будет во многом определяться объемами государственной поддержки из федерального бюджета, совершенствованием инновационной инфраструктуры и нормативно-правовой базы в данной области. Дальнейшее развитие получит программно-целевой подход регулирования научно-технической и инновационной деятельности с использованием как традиционных (федеральные и ведомственные целевые программы научно-технологического профиля или соответствующие разделы ФЦП и ВЦП), так и новых инструментов финансирования научных исследований и разработок из государственного бюджета (государственные финансовые институты развития, венчурные фонды и т. д.). Важную роль в развитии сферы науки и инноваций будет играть проведение реструктуризации научного сектора и введение новых принципов его финансирования, ориентированного на результат.

Активная государственная научно-техническая политика будет во многом способствовать повышению инновационной активности частного сектора.

В результате ожидается, что удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции повысится с 5,5% в 2007 году до 6,5-6,7% в 2011 году. Более чем вдвое поднимется уровень изобретательской активности, а доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, возрастет с 8,5% в 2007 году до 15% в 2011 году. Улучшение интегральных показателей инновационного развития предполагается при сокращении численности научных организаций и научно-технического персонала с одной стороны, и повышении оплаты труда и фондовооруженности работников, занятых исследования и разработками, с другой.

Структура и состав научного сектора

В связи с проводимой реструктуризацией научного сектора, в том числе, укрупнением и ликвидацией ряда организаций, в года сохранится тенденция сокращения числа организаций, выполняющих исследования и разработки. По прогнозной оценке количество таких организаций в 2011 году по сравнению с 2007 годом уменьшится на 7,4% в первом варианте и на 2,8% - во втором, и составит соответственно 3304 до 3468 единиц.

При этом ожидается, что более высокими темпами будет уменьшаться число государственных организаций - на 12,1% в первом варианте прогноза и на 3,5% - во втором варианте.

В указанный период численность персонала сферы исследований и разработок будет снижаться - в среднем на 1,5-2% в год в зависимости от варианта развития. Это связано с сохранением негативной тенденции оттока и быстрого старения научных кадров.

Во втором варианте ожидается, что сокращение персонала будет происходить более медленными темпами. Это связано с намеченным проведением дополнительных мероприятий по повышению уровня заработной платы и привлечению молодежи в научный сектор, а также внедрению стимулирующих надбавок в зависимости от результативности исследований

В результате общая численность научного персонала может снизиться по отношению к уровню 2007 года на 5,8% во втором варианте прогноза и на 7,7% в первом.. Доля исследователей в общем количестве персонала, занятого исследованиями и разработками будет оставаться относительно стабильной - на уровне 48,2 процентов.

Финансирование сектора исследований и разработок

В 2007 году уровень внутренних затрат на исследования и разработки несколько повысился по сравнению с предыдущими периодами и составил 1,12 % ВВП. Сохранению положительной динамики в развитии сектора исследований и разработок, повышению его эффективности будет способствовать более активная государственная научно-техническая политика, предусмотренная во втором варианте прогноза. При данном сценарии, общая величина расходов на НИОКР может возрасти до 1,3% ВВП при одновременном увеличении как государственных, так и внебюджетных расходов. Так, доля негосударственных затрат на исследования и разработки возрастет с 28,5% в 2007 году до 38,5%, и за счет собственных средств организаций будет профинансировано 9,8% исследований (6,3% в 2007 году).

По первому варианту развития инновационного сектора высокую вероятность имеет стагнация как в государственном, так и внебюджетном финансировании науки и исследований, которое будет колебаться в пределах 1,06% ВВП. При этом доля собственных средств организаций не превысит 8% в 2011 году, а затраты негосударственного сектора в общем объеме расходов на НИОКР составят не более 34 процента.

Инновационная активность бизнеса

В обоих вариантах прогноза ожидается, что темпы роста отгруженной инновационной продукции будут сопоставимы с динамикой затрат на технологические инновации и превышать темпы роста общего объема выпуска продукции в промышленности. В итоге в 2011 году объем отгруженной инновационной продукции будет выше уровня 2007 года на 36,7-59,1% в зависимости от сценария развития.

Затраты на технологические инновации в промышленности по итогам 2007 года выросли по сравнению с предыдущим годом на 13,3 процента. При сохранении сложившейся тенденции в 2011 году указанные расходы предприятий будут выше уровня 2007 года 1,4–1,8 раза. Наряду с этим ожидается, что доля затрат на приобретение машин и оборудования в общем объеме затрат на технологические инновации в промышленности уменьшится с 54% в 2007 году до 45,5–51,3% в 2011 году, что связано со смещением приоритетов инновационной деятельности в сторону проведения исследований и разработок и производственного проектирования. Предполагается, что расходы предприятий на производственное проектирование и технологическую подготовку производства возрастут за годы в 2,2–2 раза по сравнению с 2007 годом.

5.7. Торговля (потребительский рынок)

Сохраняющийся высокий потребительский спрос со стороны домашних хозяйств, базирующийся на высоких темпах роста доходов населения, будет и в дальнейшем поддерживать высокие темпы роста на рынке потребительских товаров и услуг, причем на уровне, опережающем рост экономики в целом. В прогнозном периоде сохранится опережение темпов роста оборота розничной торговли по сравнению с ростом рынка платных услуг населению.

Розничная торговля. В среднесрочной перспективе динамика и изменение структуры розничного товарооборота будут характеризоваться неоднозначными тенденциями. С одной стороны, замедление роста доходов населения и сохранение высокой динамики роста цен на товары будет тормозить рост оборота розничной торговли. С другой стороны, позитивное влияние на его динамику будут оказывать кредитование банками покупок населением товаров длительного пользования, а также наращивание отечественными предприятиями промышленности выпуска товаров народного потребления.

В результате совокупного действия этих факторов розничный товарооборот будет демонстрировать позитивную динамику с ее некоторым ослаблением, но оставаться на достаточно высоком уровне. За гг. по второму варианту оборот розничной торговли увеличится в 1,4 раза со среднегодовым приростом 11 процентов.

Динамика оборота розничной торговли и общественного питания (прирост в % к предыдущему году)

	2007	2008 оценка	прогноз	2011 в % к 2008
2009	2010	2011
Розничный товарооборот	16,1	14,8	13,2	10,5	9,5	36,9
продовольственные товары	12,4	7,6	7,5	5,7	5,3	19,6
непродовольственные товары	19,2	20,7	17,7	14,2	12,5	51,1
Оборот общественного питания	14,7	14,1	10,5	9,7	9,3	32,6

В среднесрочной перспективе будет происходить дальнейшее повышение благосостояния населения. Вместе с тем, ввиду невысокой насыщенности спроса значительных слоев российского населения на непродовольственные товары рост реальных доходов населения будет обуславливать расширение покупок товарной продукции в ущерб потреблению платных услуг. В какой-то мере этому будет способствовать и более медленный рост цен на непродовольственные товары по сравнению с продовольственными товарами и платными услугами. При этом если основная доля расходов малообеспеченного населения будет приходиться на приобретение продуктов питания и предметов гардероба, то более состоятельные слои населения в основном будет ориентироваться на удовлетворение потребностей в дорогостоящих непродовольственных товарах, таких как мебель, домашнее оборудование, предметы ухода за домом, транспортные средства.