Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 32 )

– проблемы политического характера на пространстве СНГ (вступление Украины и Грузии в НАТО), межнациональные конфликты в странах СНГ оказывают негативное влияние на климат двусторонних торгово-экономических взаимоотношений;

– возникновение кризисных явлений или ухудшение ситуации на мировых финансовых и сырьевых рынках;

– повышение мировых цен на продовольственную продукцию, что спровоцирует развитие сельского хозяйства в странах СНГ и, следовательно, увеличение показателей торговли продовольственными товарами;

– динамичное развитие торгово-экономических отношений Китая с азиатскими странами СНГ (преимущественно на двусторонней основе), что усилит экспансию Китая на рынки стран СНГ и будет нести угрозу потери для России части этих рынков;

– продолжение удешевления американского доллара относительно евро и других валют с одновременным возникновением кризисных явлений в наиболее развитых странах мира. Однако в случае устойчивости российской экономики и усиления значимости российской национальной валюты на мировых рынках возможен переход в торговле со странами СНГ на расчеты в рублях, что позволит снизить курсовые издержки;

– вступление Украины в ВТО может в целом расширить товарные потоки в Россию и обострить проблему в различных условиях присоединения наших стран к ВТО;

– вероятный рост влияния внеэкономических факторов (техногенных, политических и др.) на мировое хозяйственное развитие.

В число важнейших торговых партнеров России среди стран СНГ по-прежнему будут входить Украина, Белоруссия и Казахстан. На сегодняшний день доля этих стран составляет 87,7% общего товарооборота со странами СНГ.

Наряду с двусторонним сотрудничеством большую актуальность приобретут вопросы интенсификации интеграционных процессов с участием России. Предполагается, что центром интеграционных процессов на пространстве СНГ в этот период останется Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

В рамках ЕврАзЭС продолжится работа по активизации экономических связей в многостороннем формате в сфере энергетики, машиностроения, транспорта, агропромышленного комплекса. Для стимулирования участия российских предпринимателей в этих процессах в прогнозном периоде будет расширяться практика предоставления государственных связанных кредитов и оказания технического содействия в сооружении или модернизации на территории стран-партнеров промышленных предприятий, в продукции которых заинтересована Россия.

Росту взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества будет способствовать создание таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России с последующим присоединением других государств-членов ЕврАзЭС. Так, согласно Плану действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденному главами государств России, Белоруссии и Казахстана, создание полноценного таможенного союза трех государств должно завершиться в 2010 году. За это время его члены должны будут завершить формирование единого таможенного тарифа, единой таможенной территории и единой торговой политики. Предполагается также создание единого таможенного кодекса для трех государств.

Предполагаемые в рамках таможенного союза унификация хозяйственных законодательств и выравнивание условий хозяйственной деятельности могут в перспективе значительно облегчить работу российских предпринимательских структур на территориях стран-участниц, повысить уровень инвестирования в эти страны, что также даст импульс внедрению производственных цепочек и развитию кооперационного сотрудничества.

Приложение. Об изменении параметров прогноза социально-экономического развития на годы

Прогноз социально-экономического развития на 2008 год, представленный в Государственную Думу 30 апреля 2007 года, строился на системе гипотез о динамике внешних и внутренних параметров, определяющих условия экономического роста - сценарных условиях развития экономики, одобренных Правительством Российской Федерации в марте 2007 года.

Среди внешних условий, значительно повлиявших на расхождения прогнозов экономического роста на 2008 год, основным стало уточнение динамики цены на нефть. Сценарии прогноза предполагали, что в 2008 году цена на нефть будет сокращаться на всем протяжении года, составив в среднем 53 долл. за баррель. Прогноз делался в период падения цен на нефть в начале 2007 года, и он на тот момент соответствовал ожиданиям и консенсус–прогнозу мировых агентств и банков.

В текущей версии прогноза ожидается, что цена на нефть в 2008 году составит 112 долл. за баррель, что более чем в 2 раза превышает прошлогодние оценки. В результате оценка стоимостных объемов экспорта была увеличена с 304 млрд. долл. США до 525 млрд. долл. США. Рост дополнительных экспортных доходов трансформировался в увеличение как инвестиционного, так потребительского спроса, что, в свою очередь, стимулировало рост отечественного производства и рост импорта. По оценке, вклад этого фактора составил 1 п. п. прироста ВВП.

Оценка роста инвестиций на 2008 год, была повышена с 11,9% до 16,5%. Кроме эффекта от роста цен на нефть, ускорение роста инвестиций было обеспечено роста строительства. Заметно увеличились масштабы ипотечного кредитования при приобретении жилья, как в результате активизации банковской системы, так и в результате государственной поддержки национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", заметно ускорились инвестиции в сектора, связанные с производством продовольствия. Кроме того, в 2007 и 2008 годах увеличилось поступление иностранных инвестиций в частный сектор экономики России. Вклад инвестиционного фактора в рост экономики составил 0,5 процентных пункта.

Оценка роста оборота розничной торговли на 2008 год увеличилась с 10,8% до 14,5%. Рост потребительских расходов был связан не только с ростом реальных доходов населения (переоценка с 9,1% до 10,2%), но и меньшим объемом чистых сбережиние – увеличением уровня потребительского кредитования. Дополнительным фактором, обеспечившим рост потребительских расходов, явился более низкий уровень безработицы, оценка которого на 2008 году снизилась с 7,2% до 6,3%. В целом дополнительный рост реальных располагаемых доходов населения обеспечил примерно 0,2 п. п. прироста ВВП.

Вклад других факторов в изменение прироста ВВП оценивается в пределах 0,1 п. пункта.

Рост внутреннего спроса также резко увеличил оценки импорта на 2008 год с 236 млрд. долл. США, до 308,6 млрд. долл. США.

В целом оценка роста ВВП в 2008 году составила 7,8% (на 1,7 п. п. выше прогнозируемого), номинальный объем ВВП увеличен на 9 млрд. рублей. Увеличение оценки номинального ВВП в большей степени определялось ростом дефлятора, чем индекса физических объемов. Оценка дефлятора была увеличена с 7,5% до 23,9%, что связано уровнем цен на нефть, а также планируемым уровнем потребительских цен.

Оценка верхней границы инфляции в 2008 году повышена на 4,8 п. п. и составила 11,8 процентов. Ускорение темпов инфляции в основном было связано с ростом цен на ряд основных социально значимых продуктов питания (хлеб, молоко и продукты, изготавливаемые из него, растительное масло, яйца). Катализатором роста цен на продовольствие стал рост мировых цен на ряд ведущих сельскохозяйственных продуктов (зерно, растительное масло, плодоовощная продукция, молочные продукты) в условиях растущей доли импорта продовольственных товаров и низких темпов роста сельскохозяйственного производства.

Другим важным фактором повышения оценки роста потребительских цен явилась монетарная инфляция. Более высокие объемы профицита торгового баланса (217 млрд. долл. США против 68 млрд. долл США) привели к переоценке роста денежной массы с 27% за 2008 год, до 36%, что обеспечило рост монетарной составляющей инфляции с 4,1% до 7,1%.

Уточнения параметров прогноза на годы

Прогноз цен на нефть в 2годах повышен до 95 и 90 долларов за баррель, так как, несмотря на ожидаемое снижение спекулятивной составляющей цены и тенденцию к укреплению курса доллара спрос на нефть все же останется на более высоком уровне, чем ожидалось ранее.

Прогноз объемов добычи нефти в 2009 году снижен на 4 млн. тонн, в 2010 году не изменяется, Прогноз экспорта нефти в прогнозном периоде понижен в связи с увеличением объемов переработки нефти и экспорта нефтепродуктов.

Прогноз добычи и экспорта газа в годах уменьшен с учетом уточненного прогноза .

Прогноз стоимостных объемов экспорта товаров в годах повышен, в основном из-за роста прогнозных оценок цен на нефть и металлы.

Повышение прогноза объемов импорта в годах обусловлено увеличением базы 2008 года и повышением прогноза внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского.

Фактор инфляционной инерции, а также сохранение более высокой, чем ожидалось динамики цен на продовольствие и бензин потребовали повышения верхней границы инфляции в 2годах на 2 и 1 п. пункта.

Прогноз роста инвестиций в годах повышен на 4 и 2 п. п. до 14,5% и 13,3%. Ускорение роста связано с реализацией масштабных инвестиционных проектов в энергетическом и транспортных комплексах, а также расширением инвестиционных кредитов со стороны Банка развития и инвестиционного фонда.

Прогноз объемов промышленного производства в гг. повышен на 1,2 и 0,6 п. пункта.

Прогноз фонда заработной платы на гг. повышен. в связи с уточнением базы годов, а также с ростом индекса потребительских цен.

Темпы роста реальной заработной платы в гг. выше первоначального прогноза (13,8 и 10,7% против 8,8 и 8,2%, соответственно). На это повлияло повышение темпов роста производительности труда, а также увеличение доходов от экспорта и проводимая активная социальная политика.

Темп роста реальных располагаемых доходов населения в  гг. оценивается выше первоначального прогноза – 10,5 и 9,3% (против 8,0 и 7,5%) в связи с дополнительной индексацией зарплат и пенсий и совершенствованием государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Динамика ВВП в прогнозном периоде уточнена с учетом повышения конкурентоспособности российского бизнеса и активизации структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста.

На 2009 и 2010 годы оценка темпов роста ВВП повышена на 0,7 и 0,4 процентных пункта, что связано с более высоким вкладом инвестиционного и потребительского спроса и более благоприятной динамикой национальной конкурентоспособности.

В результате увеличения оценки 2008 года, темпов роста и индексов-дефляторов в прогнозном периоде повышены номинальные объемы ВВП.

Изменение основных показателей прогноза социально-экономического развития на годы

	2008 год	Отклоне-ние	2009 год	Отклонение	2010 год	Отклонение
прогноз	оценка	прогноз	прогноз
апрель 2007	август 2008	апрель 2007	август 2008	апрель 2007	август 2008
Цена на нефть (Urals), долл. за баррель	53	112	59	52	95	43	50	90	40
Индекс потребительских цен
на конец года	106-107	111,8	4,8	105,5-106,5	107-108,5	1,5-2	105-106	105,5-107	0,5-1
ВВП млрд. руб.	35000	44056	9056	39690	51475	11785	44800	59146	14346
темп роста, %	106,1	107,8	1,7	106	106,7	0,7	106,2	106,6	0,4
Курс доллара (среднегодовой), руб. за долл. США	25,9	23,8	-2,1	26,2	24,7	-1,5	26,8	26,0	-0,8
Экспорт товаров, млрд. долл. США	303,6	525,4	221,8	300,7	507,5	206,8	298,0	502,5	204,5
Импорт товаров, млрд. долл. США	236,0	386,0	150,0	266	370	104	294,8	434,5	139,7
Продукция промышленности ОКВЭД, темп роста, %	105,1	105,2	0,1	104,8	106,0	1,2	105,2	105,8	0,6
Продукция сельского хозяйства, темп роста %	103,8	103,8	0,0	103,9	103,9	0	104,1	104,1	0
Оборот розничной торговли, темп роста %	110,5	114,8	4,3	109,1	113,2	4,1	108,4	110,5	2,1
Инвестиции в основной капитал
млрд. руб.	7049	9069	2020	8350	11737	3387	9897	14656	4759
темп роста, %	111,9	116,5	4,6	110,5	114,5	4,0	111,4	113,3	1,9
Реальные располагаемые доходы населения, темп роста, %	109,1	110,2	1,1	108,0	110,5	2,5	107,5	109,3	1,8

[1]прежде всего, программы по развитию транспортной системы

[2] В соответствии с федеральным законом от 14 апреля 1995 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» предельные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.