Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 24 )

По оценкам, объем коммерческих перевозок грузов в 2008 году составит 4355,8 млн. тонн (104,4% к уровню 2007 года), коммерческий грузооборот - 2454,8 млрд. т-км (105,4%).

Пассажирооборот транспорта общего пользования, включая городской электрический, в 2008 году возрастет до 509,1 млрд. пасс-км (103,4 %).

Развитие транспортного комплекса проходит на фоне:

стабильного роста объемов коммерческих перевозок грузов,

постоянно возрастающего объема перевалки грузов в морских портах,

роста подвижности населения,

снижения транспортоемкости валового внутреннего продукта,

структурных изменений в пассажиропотоках (увеличивается доля воздушного транспорта в магистральном сообщении, уменьшается доля наземного городского электрического транспорта, за счет переключения части пассажиропотока на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (маршрутные такси и прочее).

Основными ограничениями наращивания объемов перевозок грузов являются:

неразвитость транспортно-логистической системы;

неудовлетворительные темпы обновления основных фондов транспортной инфраструктуры (в отдельных видах транспорта износ транспортных средств достигает 70%);

существенное отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации общества;

недостаточное развитие экспортной транспортной инфраструктуры (морских портов, пограничных пунктов пропуска);

наличие ограничений пропускной и провозной способности железнодорожных линий.

Основными факторами, определяющими развитие пассажирских перевозок, являются состояние его материально-технической базы и уровень платежеспособного спроса населения.

На воздушном транспорте крайне острой остается проблема стоимости авиационного топлива. Удельный вес расходов на топливо в себестоимости перевозок в целом по воздушному транспорту составляет порядка 30%, а по отдельным авиакомпаниям достигает 40-50%. В этих условиях организация биржевой торговли нефтепродуктами должна обеспечить прозрачность и обоснованность формирования цен на нефтепродукты и создать предпосылки для их снижения. Кроме того, необходимо активизировать решение вопроса по созданию альтернативных топливозаправочных комплексов в аэропортах.

Факторы, определяющие развитие транспортного комплекса

в части грузовых перевозок

Комплекс (вид деятельности)	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Объем перевозок грузов. Грузооборот.	Переход от модернизации транспортного комплекса к его развитию. Инерционная динамика развития отраслей экономики. Замедленные темпы реализации федерального закона в части создания российского международного реестра судов.	Дополнительный объем инвестиций за счет создания условий для привлечения частных инвесторов. Более высокие темпы развития отраслей народного хозяйства. Более высокие темпы реализации федерального закона в части создания российского международного реестра судов. Рост экспорта транспортных услуг.

По варианту 1 на развитие услуг транспорта окажет влияние переход от модернизации транспортного комплекса к его развитию, но при этом учтены умеренные темпы развития отраслей народного хозяйства. Принятие федерального закона о Российском международном реестре судов должно оказать решающее влияние на увеличение тоннажа и состава отечественного морского торгового флота. Прогнозируется, что число судов, зарегистрированных во «Втором реестре» к концу 2011 года составит около 250 единиц. В 2011 году объем перевозок грузов морским транспортом увеличится до 38,8 млн. тонн (145,2%), а грузооборот – до 94,8 млрд. т-км (153,1 процента).

Динамика грузовой перевозочной работы в основном будет определяться темпами развития промышленного производства.

В целом по транспортному комплексу объем коммерческих перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) в 2011 году составит 4,83 млрд. т (115,8% к уровню 2007 года), а коммерческий грузооборот – 2689,9 млрд. т-км (115,5 процентов).

Объем перевалки грузов в российских морских портах достигнет 585 млн. тонн (129 процентов к уровню 2007 года).

За период с 2009 по 2011 год прогнозируется построить порядка 1200 км новых железнодорожных линий, увеличить пропускную способность морских портов на 97,7 млн. тонн грузов в год, реконструировать 21 взлетно-посадочную полосу, построить и реконструировать порядка 10,5 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, приобрести порядка 159 тыс. грузовых и 3,9 тыс. пассажирских железнодорожных вагонов, 3060 единиц тепловозов и электровозов, построить порядка 132 судов морского и внутреннего водного транспорта, приобрести 186 воздушных судов.

Транспортоемкость валового внутреннего продукта в тоннах и тонно-километрах на 1 рубль ВВП в сопоставимых ценах (без трубопроводного транспорта) сократится по сравнению с уровнем 2007 года по коммерческим перевозкам – на 8,4 и 8,6% соответственно, а с учетом транспорта других отраслей народного хозяйства – на 16,4 и 10,5% соответственно.

По варианту 2 наряду с развитием транспортного комплекса на основе инновационного и технологического прорыва, предусматриваются более высокие темпы развития отраслей народного хозяйства.

По данному варианту объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) в 2011 году прогнозируется на уровне 4,9 млрд. тонн (119,1% к уровню 2007 года), коммерческий грузооборот составит 2849,9 млрд. т-км (122,4 процента).

На объем перевозок морским транспортом окажет влияние ускоренная реализация положений федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся создания Российского международного реестра судов» () уже в 2008 году. Число судов, зарегистрированных во «Втором реестре» к концу 2011 года составит 359 единиц. Объемы перевозок и грузооборот будут увеличиваться также за счет промышленного освоения нефтегазовых месторождений, расположенных на Арктическом побережье. Объем перевозок грузов морским транспортом в 2011 году увеличиться до 43,9 млн. тонн (164,4%), грузооборот – 99,9 млрд. т-км (161,3 процента).

Для повышения конкурентоспособности российского морского транспортного флота необходимо создание дополнительных благоприятных экономических условий для заказа и строительства современных судов. Оказание поддержки отечественным судостроительным предприятиям будет способствовать активизации обновления флота под российским флагом, увеличению его тоннажа.

По данному варианту транспортоемкость валового внутреннего продукта в тоннах и тонно-километрах на 1 рубль ВВП в сопоставимых ценах (без трубопроводного транспорта) сократится по сравнению с уровнем 2007 года по коммерческим перевозкам – на 8,3 и 5,7% соответственно, а с учетом транспорта других отраслей народного хозяйства – на 16,3 и 10,7% соответственно.

Динамика основных показателей

деятельности транспортного комплекса

(без трубопроводного)

Показатели	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 / 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Объем коммерческих перевозок - всего, млн. тонн	4170,5	4355,8	4830,6	4966,7	115,8	119,1
Коммерческий грузооборот транспорта – всего, млрд. т-км	2328,1	2454,8	2689,9	2849,9	115,5	122,4
Пассажирооборот транспорта общего пользования – всего, млрд. пасс.-км	492,5	509,1	555,4	569,9	112,8	115,7
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования – всего, млрд. руб.	713,4	981,5	2035	2242	175,0	201,0

Темпы роста коммерческих грузоперевозок по видам транспорта

Показатели	Объем коммерческих перевозок, 2011 / 2007, %	Коммерческий грузооборот, 2011 / 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Всего (без трубопроводного транспорта)	115,8	119,1	115,5	122,4
в том числе:
Железнодорожный общего пользования	109,5	115,1	114,6	121,7
Железнодорожный необщего пользования	107,7	110,8	115,8	122,0
Автомобильный	123,5	125,1	125,6	129,7
Внутренний водный	103,3	106,4	100,0	103,7
Морской	145,2	164,4	153,1	161,3
Воздушный	126,0	154,9	154,5	176,1

Тенденции развития пассажирских перевозок. Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться происходящими процессами коммерциализации работы транспорта общего пользования, увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг.

Объемы перевозочной работы пассажирского транспорта будут определяться общими тенденциями социально-экономического развития, состоянием материально-технической базы предприятий перевозчиков и динамикой платежеспособного спроса населения.

Факторы, определяющие развитие транспортного комплекса

в части пассажирских перевозок

Комплекс (вид деятельности)	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Пассажирооборот	Переход от модернизации транспортного комплекса к его развитию. Инерционный вариант роста доходов населения.	Создание условий для роста объемов инвестиций Высокие темпы коммерциализации общественного транспорта Совершенствование государственного регулирования на общественном транспорте

По варианту 1 среднегодовой темп роста объема платных услуг населению, исходя из основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозируется на уровне 105,9%, а реальных располагаемых доходов – 107,4 процентов.