Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 15 )

Обобщающим показателем уровня конкурентоспособности отечественной промышленности является изменение позиций российских компаний на мировом и внутреннем рынке. Сравнительная конкурентоспособность отечественной продукции и перспективы импортозамещения могут быть обеспечены по следующим основным группам отраслей и рынков.

1. Глубокая переработка сырья, ориентированная на экспорт и связанная с энерго - и материалосбережением.

2. Отрасли, ориентированные на потребительский спрос, включающие продовольственные товары и товары длительного пользования, где импорт играет значительную роль в удовлетворении быстро растущего внутреннего спроса. Некоторые из этих производств имеют высокий мультиплицирующий эффект для внутреннего производства, как автомобилестроение, в случае его комплексного развития вместе с производством автокомпонентов и двигателей.

3. Высокотехнологичные производства (авиастроение, судостроение, часть химической промышленности, производство электронных компонентов, производство специальных материалов и другие), ориентированные на экспорт и импортозамещение, играющие большую роль в технологическом развитии страны, при ограниченном в среднесрочном периоде вкладе в рост объемов производства.

5.1.1.Топливно-энергетический комплекс

Рост добычи и производства первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в 2011 году предусматривается на уровне 105,9-109,0% к 2007 году. При этом снижение энергоемкости российской экономики может составить 13,5% по сравнению с 2007 годом за счет структурных изменений экономики и внедрения энергосберегающих технологий в транспорте, ЖКХ и других отраслях.

Изменения в структуре добычи и производства первичных энергоресурсов будут связаны с сокращением доли нефти.

Структура добычи и производства

первичных топливно-энергетических ресурсов, %

Наименование продукции	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз
1 вариант	2 вариант
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
уголь	11,6	11,7	11,7	12,0
нефть	39,5	38,8	38,0	38,2
газ	42,1	42,9	43,4	43,0
электроэнергия на ГЭС и АЭС	6,3	6,1	6,3	6,2
прочие виды энергоресурсов	0,6	0,6	0,6	0,6

Ожидается, что экспорт ТЭР к 2011 году увеличится до 845,4-874,4 млн. т условного топлива, и его доля от общего объема производства первичных энергоресурсов составит 44,9-45,1 процента.

Внутреннее потребление ТЭР в 2011 году возрастет на 8,5-11,2% к уровню 2007 года. Газ по-прежнему будет доминировать в общем объеме потребления первичных ТЭР, его доля снизится с 54,0% в 2007 году до 53,5% в 2011 году.

Структура внутреннего потребления

первичных топливно-энергетических ресурсов, %

Наименование продукции	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз
1 вариант	2 вариант
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
уголь	15,8	16,1	15,7	16,3
нефть и нефтепродукты	18,2	18,6	19,0	18,7
газ	54,1	54,0	53,6	53,5
электроэнергия на ГЭС и АЭС	10,9	10,3	10,6	10,5
прочие виды энергоресурсов	1,0	1,0	1,1	1,0

Рост промышленного производства по виду деятельности «добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» в 2008 году составит 100,6%, а в 2011 году – 102,9%-106,4% к уровню 2007 года.

Добыча нефти в 2008 году ожидается на уровне 492 млн. т (100,3% к уровню 2007 года), экспорт – 249 млн. т (96,3% к уровню 2007 года).

Добыча нефти будет развиваться на фоне формирования новых центров добычи и диверсификации экспортных направлений поставок нефти.

В период годы на объемы добычи нефти существенное влияние будет оказывать перенос срока завершения первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь – Тихий океан» с конца 2008 года на конец 2009 года.

Существенными факторами развития отрасли останутся высокие мировые цены и разведанная сырьевая база нефтедобычи (порядка 11% от мировых). Вместе с тем отрицательное влияние на добычу нефти будут оказывать: ухудшение структуры и качества разведанных запасов, недостаточный прирост разведанных запасов по сравнению с объёмами добычи, возможное снижение мировых цен на нефть.

По варианту 1 прогноза предусматривается, что добыча нефти увеличится к 2011 году до 500 млн. т (101,9% к 2007 году) за счет:

промышленного освоения новых нефтегазоносных провинций в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) (рост добычи на 24,6 млн. т);

роста добычи в Тимано-Печорском нефтегазовом бассейне (на 2,5 млн. т).

Предполагается, что налоговые новации не окажут существенного влияния на прирост добычи нефти на выработанных месторождениях в силу продолжительного периода внедрения новых технологий.

Факторы, влияющие на развитие добычи нефти

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Добыча нефти	Исчерпание возможности роста добычи на действующих месторождениях. Снижение стимулов увеличения добычи у нефтяных компаний из-за высокой налоговой нагрузки в условиях высоких мировых цен на нефть. Ограниченное развитие нефтедобычи в новых регионах, в связи с неразвитой инфраструктурой и задержкой ввода в строй новых объектов недропользования, длительным циклом освоения месторождений.	Интенсивное влияние налоговых новаций, стимулирующее начало освоения новых нефтяных месторождений и поддержание добычи нефти на действующих месторождениях за счет внесения изменений в налоговый кодекс (с 2009 года) в части повышения размера необлагаемого минимума при расчёте НДПИ при добыче нефти, предоставление налоговых каникул при добыче нефти на новых месторождениях, расположенных на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также на новых месторождениях, где добыча нефти связана с повышенными затратами в силу неразвитости инфраструктуры в соответствующих районах. Внесение изменений в закон «О недрах» в части упорядочения механизма предоставления прав пользования. Рост экспорта на европейский рынок и на рынок АТР за счет увеличения пропускных мощностей трубопроводной системы по более эффективным и новым направлениям.

К 2011 году прогнозируется рост экспорта нефти до 256 млн. т, 102,8% к ожидаемому уровню 2008 года, 99% к уровню 2007 года.

Предусматривается сохранение доли экспорта в дальнее зарубежье в общем объеме экспорта на уровне 86%, при этом доля экспорта в страны АТР в объеме экспорта в дальнее зарубежье увеличится с 11% в 2007 году до 15% в 2011 году.

На изменение структуры экспортных потоков окажут влияние:

завершение строительства первого этапа трубопроводного проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан» в конце 2009 года пропускной способностью до 30 млн. т нефти в год с возможным последующим ответвлением в Китай;

реализация проекта строительства международного нефтепровода «Бургас-Александруполис» мощностью 35 млн. т в год;

строительство второй нитки Балтийской трубопроводной системы (БТС-2) мощностью 50 млн. т в год.

Это создаст условия для диверсификации и оптимизации экспортных направлений.

Поставки нефти на внутренний рынок для переработки на НПЗ в годах стабилизируются на уровне 235 млн. т (102,8% к уровню 2007 года).

Ожидается, что удельные инвестиции возрастут к 2011 году на 61% к уровню 2007 года. Общий объем инвестиций в  годах составит 2,4 трлн. рублей (в текущих ценах).

Динамика добычи и экспорта нефти

млн. тонн

Показатель	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 к 2007, %
1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Добыча нефти, включая газовый конденсат - всего	490,7	492	500	518	101,9	105,6
Экспорт нефти	258,5	249	256	262	99,0	101,4

По варианту 2 добыча нефти к 2011 году достигнет уровня 518 млн. т (105,6 % к 2007 году). На рост добычи окажут влияние: