Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (стр. 23 )

Развитие сельскохозяйственного производства происходило на фоне благоприятной мировой конъюнктуры и улучшения экономических условий в аграрной сфере за счет реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Существенные изменения произошли в макроэкономической политике. Более доступными для сельскохозяйственных товаропроизводителей стали кредитные ресурсы, повысилась инвестиционная активность в сельском хозяйстве. Среднегодовой темп роста инвестиций за пятилетний период составил 118,6 процента.

Среднегодовой темп роста за 5 лет с 2003 года по 2007 год составил 102,6 процента. Доля прибыльных хозяйств в 2007 году составила 77 процентов. Номинальная среднемесячная зарплата увеличилась на 36,4 процента.

Факторами, ограничивающими развитие, являлись низкий уровень энерго - и фондовооруженности, химизации, недостаточные темпы освоения прогрессивных ресурсосберегающих технологий и улучшения социальной инфраструктуры села, закрепления и привлечения квалифицированных кадров.

В результате сельское хозяйство страны не обладает конкурентными преимуществами по сравнению с сельским хозяйством развитых зарубежных стран, что явилось одной из причин существенного роста импорта продовольствия.

К определенным преимуществам отечественного сельхозпроизводства можно отнести емкость внутреннего рынка продовольствия и имеющиеся возможности расширения посевных площадей.

В 2007 году производство зерна составило 81,2 млн. тонн, что позволило полностью удовлетворить внутренние потребности и сформировать значительный экспортный потенциал в размере, превышающем 16 млн. тонн. В 2008 году, по предварительной оценке, валовой сбор зерна составит 85 млн. тонн. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах категорий возрастет на 6,7 процента.

В то же время на развитие сельского хозяйства негативное влияние оказывают факторы, ограничивающие развитие отрасли, в том числе невысокий уровень энерговооруженности и химизации, недостаточный уровень агротехнической культуры, рост цен на материально-технические ресурсы, неразвитость инфраструктуры внутреннего рынка (элеваторы, бойни и др.), дефицит квалифицированных специалистов, сохраняются проблемы, связанные с обеспечением эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и упорядочения земельных отношений.

В прогнозный период на развитие сельского хозяйства положительное влияние окажет повышение уровня государственной поддержки (Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы), рост доходов населения, приток инвестиций, рост мирового спроса на агропродовольственную продукцию, устойчивое развитие сельских территорий. Существующий потенциал роста аграрной сферы экономики позволит России упрочить свои позиции в мировой торговле аграрной продукции.

В среднесрочной перспективе предстоит осуществить комплекс мер по техническому и технологическому обновлению сельскохозяйственного производства, развитию инфраструктуры внутреннего рынка, устранению дефицита квалифицированных кадров, эффективному использованию сельскохозяйственных угодий.

Приоритетными направлениями решения этих задач в году будут:

Создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

– расширение применения прогрессивных ресурсосберегающих технологий с доведением их доли в общих посевах сельскохозяйственных культур к 2011 году до 30 процентов;

– увеличение доли посевных площадей, занятых новыми сортами, адаптированными к природно-климатическим условиям регионов во всей посевной площади к 2011 году до 15 процентов;

– модернизация технической и технологической базы растениеводства на основе повышения коэффициентов обновления к 2011 году тракторов до 9,2%, зерноуборочных комбайнов до 12,2%, доведение энергообеспечения сельскохозяйственных организаций до 168 л. с. в расчете на 100 га посевной площади;

– увеличение внесения минеральных удобрений в расчете на 1 га посевной площади к 2011 году до 50 кг;

– улучшение породного состава скота и птицы и доведение доли племенного скота в общем поголовье к 2011 году до 15 процентов;

– строительство и реконструкция животноводческих комплексов и ферм для крупного рогатого скота, в том числе коров и свиней с использованием современных технологий содержания скота и производства продукции;

– формирование высокоэффективной кормовой базы с увеличением в комбикормах доли высокопротеиновых и высокоэнергетических компонентов к 2011 году до 30 процентов.

Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства, в том числе развитие земельной ипотеки; создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

Сохранение и воспроизводство, используемых в сельском хозяйстве земель и других природных ресурсов.

Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

– развитие рыночной инфраструктуры, устранение локального монополизма;

– осуществление товарных и закупочных интервенций на аграрных рынках;

– стимулирование экспорта продукции агропромышленного комплекса;

– совершенствование практики технического регулирования, активизация деятельности по гармонизации технических условий и регламентов.

Устойчивое развитие сельских территорий

На динамику развития положительное влияние окажет рост инвестиций по сравнению с 2007 годом в 1,9 раза.

К 2011 году объем инвестиций за счет собственных средств возрастет до 196,5 млрд. рублей против 85,3 млрд. рублей в 2007 году. Привлеченные средства в 2011 году составят 496 млрд. рублей против 148 млрд. рублей в 2007 году. На долю приобретения машин и оборудования будет приходиться 47%, на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 39 процентов. Возрастет доля инвестиций на приобретение племенного скота с 11% в 2007 году до 12,5% в 2011 году.

Инерционный вариант развития сельского хозяйства характеризуется медленным переходом от экстенсивных форм ведения сельскохозяйственного производства к интенсивным технологиям. К 2011 году по отношению к 2007 году прогнозируется рост произведенной продукции на уровне 8,2%, в том числе зерновых культур – 6,4%, скота и птицы – 14,3 процента. Указанный показатель роста производства будет достигнут в условиях недостаточно высоких темпов роста инвестиционных возможностей сельского хозяйства и, соответственно, недостаточного роста материально-технического оснащения сельскохозяйственного производства и освоения прогрессивных ресурсосберегающих технологий и решения социальных проблем села.

Факторы, определяющие развитие сельского хозяйства в среднесрочной перспективе до 2011 года

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Сельское хозяйство	Повышение эффективности использования, имеющегося в сельскохозяйственном производстве, потенциала. Продолжение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на сложившемся уровне. Растущий спрос на сельскохозяйственную продукцию перерабатывающих предприятий и потребительского рынка. Продолжение институциональных и земельных преобразований. Привлечение квалифицированных кадров в село.	Увеличение объема инвестиций в основной капитал Расширение масштабов использования прогрессивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур и доведения их доли в общих посевах к 2011 году до 30%, увеличение удельного веса посевных площадей занятых новыми высокоурожайными сортами в общих посевах и доли племенного скота в общем его поголовье Завершение обновления парка сельхозтехники и оборудования в растениеводстве и животноводстве Совершенствование и повышение уровня государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Развитие и совершенствование рынков сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов. Благоприятная мировая конъюнктура

По инновационному варианту прогнозируется заметное улучшение социальных условий жизни сельского населения и ускорение интенсификации производства сельскохозяйственной продукции в результате реализации в полном объеме мер, определенных Государственной программой, высокой инвестиционной активности, освоения новых соответствующих мировым стандартам технологий, совершенствования мер государственного регулирования. В 2011 году по сравнению с 2007 годом объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет на 16,9%, в том числе валовой сбор зерновых культур - на 22,3%, производство скота и птицы – на 24 процента. Ожидаемое расширение посевных площадей и рост урожайности окажут влияние на рост объемов производства зерна в среднесрочном периоде. Высокий мировой и внутренний спрос на зерновые создают условия для инвестирования в развитие зернового комплекса и расширения экспортных возможностей. Прогнозируемое увеличение объемов вывоза зерна в физическом выражении (на 18%), как основного представителя экспортной продовольственной группы, скажется на изменении доли экспорта всех продовольственных товаров в общем объеме российского экспорта.

Доля отечественного производства в ресурсах мяса составит 71%, по молоку 85 процентов.

Производство основной продукции сельского хозяйства, тыс. тонн

Наименование продукции	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 к 2007 %
1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Зерно (в весе после доработки)	81796	85000	87000	100000	106,4	122,3
Сахарная свекла	28961	24642	29960	32405	103,4	111,9
Подсолнечник	5657	6766	6228	6895	110,1	121,9
Картофель	36784	37000	36500	37000	99,2	100,6
Овощи	15511	15650	15750	15993	101,5	102,7
Скот и птица (в живом весе)	8625	9200	9862	10694	114,3	124
Молоко	32181	32700	33300	35000	105,7	108,8
Яйца, млн. штук	37875	38000	38000	38300	100,3	101,1

На рост производства зерна окажут влияние:

широкомасштабное внедрение современных ресурсосберегающих технологий производства зерна (до 35% посевных площадей в 2011 году);

расширение посевов зерновых культур, занятых высокоурожайными сортами (к 2011 году до 38% от общей посевной площади);

повышение уровня технического оснащения выращивания зерновых культур (приобретение зерноуборочных комбайнов возрастет в 2011 году по сравнению с 2007 в 2,3 раза);

увеличение объемов внесения минеральных удобрений под зерновые культуры с 32 кг на гектар посева в 2007 году до 39 кг в 2011 году.

За счет применения новых технологий и техники, увеличение внесения минеральных удобрений, урожайность сахарной свеклы прогнозируется к 2011 году на уровне 315 ц/га против 272 ц/га в 2007 году.

Рост объема производства сахарной свеклы обеспечивается увеличением показателей по внесению минеральных удобрений (на 10-15%) и удельным весом посевных площадей возделываемых по прогрессивным технологиям.

Развитие животноводства в годах будет осуществляться в соответствии с задачами и мерами по их реализации в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2012 года предусматривающей:

проведение за счет собственных средств и инвестиционных кредитов реконструкции и технического обновления животноводческих комплексов;

укрепление кормовой базы. По сравнению с 2007 годом заготовка грубых и сочных кормов в 2011 году увеличится на 18%, а использование зерна на корм скоту и птице – на 18%, что связано с более высокими темпами роста производства на убой птицы и свиней.

Дополнительный прирост производства продукции сельского хозяйства может быть обеспечен при условии увеличения к прогнозируемым показателям спроса перерабатывающих предприятий на сельскохозяйственное сырье и увеличения ресурсного потенциала отрасли (приобретение минеральных удобрений, тракторов и зерноуборочных комбайнов на 10-15%), а также соответствующего увеличения субсидированных кредитов на их приобретение.

5.3. Рыболовство и рыбоводство

В 2008 году темп роста добычи водных биоресурсов составит 109,2% к уровню 2007 года, темп роста производства товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рост импорта составит 8,4 процента.

Основными ограничениями развития рыбохозяйственного комплекса являются:

технологическая отсталость производства;

высокая степень износа основных фондов;

низкая инвестиционная привлекательность рыбной отрасли;

несовершенство законодательства о водных биоресурсах;

высокий уровень браконьерства составит 102,3 % к уровню 2007 года.

При этом основными сегментами, обеспечивающими указанную динамику, будут являться добыча водных биоресурсов в открытой части Мирового океана, внутренних водоемах, импорт продукции из водных биологических ресурсов, товарное выращивание водных биоресурсов. Добыча водных биоресурсов в открытой части Мирового океана увеличится на 1,1%, во внутренних водоемах – на 1,2 процента.

По первому варианту рост уловов в 2011 году составит 118% к уровню 2007 года, рост производства товарной пищевой рыбной продукции – 104%. Рост производства рыбы живой составит 108,1%, рыбы охлажденной – 152,2%, рыбы спецразделки – 117%, консервов – 110,8 процента.

На динамику развития окажут влияние:

использование отечественной ресурсной базы российского океанического рыболовства (59 %) и аквакультуры (10%);

сдержанная инвестиционная активность. Объем инвестиций в основной капитал к 2011 году должен возрасти в 2,6 раза;

рост экспорта рыбных товаров низкой степени переработки (19,7%);

рост импорта рыбных товаров с высокой добавленной стоимостью, основная доля которого является реэкспортом (22,2 процента).

Факторы, определяющие развитие производства

Вид деятельности	1 вариант	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Вылов (добыча) водных биоресурсов	Ориентация океанического промысла водных биоресурсов на исключительную экономическую зону России и на вылов наиболее массовых и валютоемких объектов промысла	Ориентация океанического промысла водных биоресурсов на исключительные экономические зоны зарубежных государств и открытую часть Мирового океана. Увеличение вылова во внутренних водоемах за счет развития аквакультуры. Развитие лизинга рыбодобывающих судов.
Производство товарной пищевой рыбной продукции	Рост спроса на рыбные товары в соответствии с ростом покупательной способности населения. Рост спроса на внешнем рынке рыбных товаров. Рост объемов импорта (большая доля которого является реэкспортом) над объемами экспорта продукции из водных биоресурсов.	Перевооружение предприятий с целью увеличения объемов выпуска рыбной продукции высокой степени переработки. Принятие Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы по развитию ресурсного потенциала отрасли на период годов.

По второму варианту прогноза рост уловов в 2011 году составит 129,1% к уровню 2007 года, рост производства товарной пищевой рыбной продукции – 124,2%. Среднедушевое потребление рыбных товаров в стране составит в 2011 году – 18 кг (рекомендуемые нормы потребления 22-26 кг). Рост производства рыбы живой составит 127%, рыбы охлажденной – 173,9%, рыбы спецразделки – 139,6%, консервов – 175,9 процента.

Рост по второму варианту обусловлен:

интенсивным развитием аквакультуры, организацией лизинга судов и оборудования, компенсацией части процентных ставок по кредитам и т. п.;

увеличением объема инвестиций в основной капитал к 2011 году в 5,4 раза.

Дополнительный прирост вылова (добычи) водных биоресурсов в 2011 г. по сравнению с 2007 г. составит 10,8 процента. Высокая динамика вылова обусловлена обновлением рыбодобывающего флота и интенсивным развитием аквакультуры.

Дополнительный прирост товарной пищевой рыбной продукции в 2011 году по сравнению с 2007 годом составит 7,5%, что обусловлено технологическим перевооружением производства, реализацией федеральной целевой программы по развитию ресурсного потенциала отрасли.

Основные показатели деятельности рыбохозяйственного комплекса

	2007 отчет	2008 оценка	2011 прогноз	2011 к 2007 %
1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Вылов (добыча), тыс. тонн	3380	3690	4000	4363,8	118,3	129,1
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы, тыс. тонн	3781	3867	3931	4214	104	111,5

5.4. Транспорт

В последние годы транспорт работает в целом стабильно, наблюдается постоянное увеличение объемов перевозок грузов.