Основы управления педагогическими системами (стр. 10 )

коллектива, каждого члена коллектива наделить конкретной функцией (деятельно­стью), заменить тех, кто не хочет или не способен реализовать главную страте­гическую цель коллектива, произведя необходимую ротацию. Это обеспечит кооперацию и специализацию деятельности в коллективе; непрерывно повы­шать компетентность членов коллектива (создавать условия для овладения новыми педагогическими идеями, средствами, технологиями); постоянно кон­тролировать деятельность каждого члена коллектива, соответствие её социо­культурным нормам (его профессиональную компетентность); оценивать и ис­пользовать в зависимости от уровня профессиональной компетентности.

Первые три функции направлены на обеспечение реальных прав человека в коллективе, последняя - на обеспечение выполнения его обязанностей.

42

Тема 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ

Деятельность органов коллегиального руководства школой. Юридический статус учреждения образования. Правовая основа предпринимательской дея­тельности школы. Особенности предпринимательской деятельности в услови­ях учреждения образования. Оптимизация финансово-хозяйственной деятель­ности школы.

Закон РФ "Об образовании". Глава 4. Экономика системы образования. Ста­тья 39. Отношения собственности в системе образования

7.Образовательному учреждению принадлежит право собственности на де­нежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющи­еся результатам его деятельности, а также на доходы от собственной деятель­ности образовательного учреждения и приобретённые на эти доходы объекты собственности.

11 .Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества... Средства, полученные образовательным учрежде­нием в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие об­разовательного процесса в данном образовательном учреждении.

Статья 40. Государственные гарантии приоритетности образования

3.Образовательные учреждения независимо от их организационно-право­вых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной ус­тавом этих учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4.В целях привлечения инвестиций в систему образования государство пре­дусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям, учрежде­ниям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а так­же физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образо­вания РФ. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определя­ются законодательством РФ...

5.Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимос­ти собственникам, сдающим своё имущество в аренду образовательным уч­реждениям.

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений.

1 • Деятельность образовательного учреждения финансируется его

43

учредителем в соответствии с договором между ними. По договору между учре­дителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.

Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высше­го профессионального образования

5.Государственные образовательные учреждения самостоятельно опреде­ляют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджет­ных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материаль­ное стимулирование работников образовательных учреждений.

Статья 43.11рава образовательного учреждения на пользование финансо­выми и материальными средствами

1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансов-­
во-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчёт­ный счёт, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях.

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государствен­ного и муниципального образовательных учреждений.

1 .Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным обра­зовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисцип­лин, репетиторство, занятия с обучающимися углублённым изучением пред­метов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образователь­ными программами и государственными образовательными стандартами.

2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального
образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника)
реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на
увеличение расходов на заработную плату, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

3.  Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счёт средств бюджета.

Статья 46. Платная образовательная деятельность негосударственного об­разовательного учреждения.

1 .Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные. услуги, в том числе за обу­чение в пределах государственных образовательных стандартов.

2.Платная образовательная деятельность такого образовательного учреж­дения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от неё доход полностью идёт на возмещение затрат на обеспечение образовательно­го процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствова­ние в данном образовательном учреждении.

44

Статья 47. Предпринимательская деятельность образовательного учреж­дения.

1  Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую
деятельность, предусмотренную его уставом.

2  К предпринимательской деятельности образовательного учреждения от­
носятся:

Реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образователь­ного учреждения; Торговля покупными товарами, оборудованием; Оказание посреднических услуг-; Долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; Приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; Ве­дение приносящих доход иных в нереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством, предусмотренных уставом про­дукции, работ, услуг - и их реализация.

3. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмот­ренных уставом этого образовательного учреждения производимой продук­ции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в кото­рой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредствен­но в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность 1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождаемая по­лучением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит ре­гистрации в соответствии с законодательством РФ.

2. Предпринимательство - это создание фирм за счёт собственных или заёмных средств, для производства и реализации товаров или услуг и получе­ние на этой основе дохода (в узком смысле).

Целью свободного предпринимательства является реализация собственных идей по созданию новых товаров и услуг и получение прибыли.

Предпринимательство способствует решению следующих задач:

• Увеличению числа рабочих мест.

• Внедрению в производство достижений научно-технического прогресса.

• Разработке и внедрению новых технологий.

• Созданию новых товаров и услуг.

• Улучшению социального положения общества.

• Решению экологических проблем.

Причины, сдерживающие развитие предпринимательства в настоящее время:

45

• Сформировавшаяся психология распределительно равного уровня жизни,
мотивация потребителя, но не созидателя значительной части населения ­
России;

• Система налогообложения, отбирающая более половины дохода ­
предпринимателя и не стимулирующая его деятельность в сфере производства;

• Невысокая экономико-правовая подготовленность большинства ­
предпринимателей;

• Усиливающееся отрицательное отношение Россиян к предприниматель­
ству из-за его развития в основном в сфере коммерции и взвинчивания цен на
товары и ус дуги;

• Проникновение в сферу предпринимательства уголовных элементов, ­
людей невысокой нравственности, формирование в её среде мафиозных струк­
тур;

• Невосприимчивость значительной части населения России к

предпринимательству, так как в 30-90-е годы о нём вспоминалось только в уголовном
кодексе;

• Неустойчивая политическая ситуация в стране, нежелание политиков "по­
вернуться лицом к предпринимательству".

Обмен товарами существовал в Вавилоне за 4-6 тысяч лет до н. э. Ещё 2,5 тысяч лет назад выдвигались идеи о том, что государственную политику надо строить на "началах товарообмена и денежного обращения". В 4 веке до н. э. Аристотель описал ряд понятий рыночной экономики, таких, как товар, сто­имость, потребительская стоимость, деньги, которыми пользуются и сегодня. Он первым ввёл понятие "экономика", соединив слова "ойкос" - дом, хозяй­ство и "номос" - закон. По мере развития, торговля стала самостоятельным вид ом деятельности, и появилась категория лиц, занимающихся только куплей и продажей. Настоящий рынок начал формироваться на рубеже 16-17 вв., ког­да торговля становится культом для многих народов.

В 1653 г. в России был введён первый Торговый устав, по которому взамен множества торговых сборов взымалась единая рублёвая пошлина. Современ­ные формы рынка стали зарождаться на рубеже 17-18 веков. Бурное их разви­тие связано с политикой Петра 1. К концу 70-х годов 18 века в России насчиты­валось свыше 1,5 тысячи ярмарок. Крупнейшей из них была Нижегородская. В 18-19 веках вплоть до 1917 года в России бурно развивались капиталистичес­кие рыночные отношения.