Основы управления педагогическими системами (стр. 12 )

Именно в оперативное управление в соответствии с Законом РФ "Об обра­зовании" (ст. 9, п. 1) Учредитель обязан закрепить за создаваемым им образо­вательным учреждением объекты права собственности (землю, здания, соору­жения, имущественные комплексы, оборудование и др.). Например, муниципа­литет при учреждении школы передаёт ей права на использование здания, обо­рудования, мебели и другого имущества и определяет, что данные фонды пе­редаются бесплатно исключительно для обеспечения образовательного про­цесса в рамках государственного стандарта, а при использовании в других це­лях ставятся дополнительные условия.

В то же время в Статье 39, п. 4 Закона РФ "Об образовании" говорится : "Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денеж­ные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему фи­зическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или завеща­ния, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся резуль­татом его деятельности; а также на доходы от собственной деятельности об­разовательного учреждения и приобретённые на эти доходы объекты собствен­ности".

Исключительную роль в настоящее время играет разграничение объектов собственности и прав на них. Так как распоряжаться по своему усмотрению можно только тем имуществом, на которое имеется либо право собственнос­ти, либо полномочия, полученные от собственника. Необходимо помнить, что

51

чужая собственность может использоваться только с согласия и на условиях её собственника (учредителя). Причём, договора аренды утверждаются имен­но им и часть арендной платы перечисляется в его доход. (Закон РФ "Об обра­зовании" ст. 39, п. 11).

Регистрация предприятия. Осуществляется в соответствии со ст. 34, п. 2 ЗаконаРФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Статус пред­принимателя приобретается только после обязательной государственной регис­трации предприятия в местных органах власти. Деятельность незарегистрирован­ных предприятий запрещена и доход от их деятельности взыскивается через суд и направляется в местный бюджет. Учредитель при регистрации должен предста­вить следующие документы (в каждом регионе своя специфика): Заявление уч­редителя. Решение о создании предприятия или договор учредителя. Свидетель­ство об уплате государственной пошлины. Сведения об учредителях. Гарантий­ное письмо о предоставлении юридического адреса (должно быть подтвержде­но документом о праве владения или распоряжения предоставляемым помеще­нием). Выписка из Устава для органов внутренних дел (для изготовления печати и штампа). Образцы печати и штампа регистрируемого предприятия.

Если документы в порядке, выдаётся временное свидетельство о

регистрации предприятия, после чего необходимо: Зарегистрироваться в налоговой инспекции, отделениях пенсионного фонда, социального страхова­ния, занятости, медицинского страхования, отделении Госкомстата. Открыть в банке расчётный счёт (и неограниченное число текущих).

Срок регистрации 30 дней, если документы отправлены по почте. Если до­кументы отправлены лично учредителями, то регистрация должна быть осу­ществлена в течение 3 дней. Для регистрации требуется предоставление доку­ментов, подтверждающих оплату не менее 50 % уставного капитала предприя­тия, указанного в решении о его создании или в договоре учредителей. Сейчас в уставе предприятия не предусматривается указание предмета, целей и видов деятельности. Поэтому предприятие невозможно обвинить в ведении неустав­ной деятельности (в этом смысле ограниченны только государственные муни­ципальные учреждения).

Если предприятие создаётся единственным учредителем, то для регистра­ции не требуется представления решения об учреждении предприятия. Доста­точно утверждённого учредителем устава.

Юридическое лицо и участники индивидуальной трудовой деятельности (физические лица) имеют равные права и обязанности. Физическое лицо - это определённый дееспособный гражданин. Юридическое лицо - это субъект граж­данского права, обладающий юридическим адресом, подтверждённым доку­ментом на владение данным помещением или договором аренды, собствен-

52

ным расчетным счётом в банке, ведущий самостоятельный бухгалтерский ба­ланс и имеющий печать своего предприятия.

В период создания предприятия необходимо исходить из следующих посы­лок: какие задачи стоят перед предприятием? Какова стратегия предприятия? Если есть на них ответы, можно приступать к планированию деятельности, ко­торый включает три этапа: 1. Проанализировать рынок предстоящей деятель­ности. Продумать позитивные и возможные негативные последствия деятель­ности. 2. Взвесить внутренние возможности. Приступать к реализации перво­степенных и разрешимых задач. 3. Определить все материальные и организаци­онные средства предприятия. Проанализировать: место на рынке, принадлеж­ность отрасли и структуру производственных, программ. Этот этап самый слож­ный и опирается на информацию 1 и 2 этапов.

Организация платных дополнительных образовательных услуг.

1 .Платные образовательные услуги должны предусматриваться уставом образовательного учреждения. Осуществляются за счёт внебюджетных средств (средств спонсоров, сторонних организаций или частных лиц, в том числе и родителей) и не могут быть оказаны взамен финансируемой из бюджета. В про­тивном случае заработанные средства изымаются учредителем.

Услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ и го­сударственных образовательных стандартов, согласно статусу образователь­ного учреждения, направленные на совершенствование образовательного про­цесса при наличии имеющихся условий и средств (например, снижение напол­няемости классов (групп); деление на подгруппы против установленных норм; сдача экзаменов в порядке экстерната; дополнительные занятия с неуспеваю­щими и некоторые другие, предусмотренные типовым положением об образо­вательных учреждениях), не рассматриваются как платные дополнительные об­разовательные услуги, и привлечение на эти цели средств родителей не допус­кается. (См. Приложение с примерным перечнем платных дополнительных об­разовательных услуг, оказываемых школой за рамками соответствующих об­разовательных программ и государственных образовательных стандартов.).

2. Для организации платных дополнительных образовательных услуг необ­ходимо:

• Изучить спрос в дополнительных образовательных услугах и определить
предполагаемый контингент обучающихся.

• Создать условия для предоставления платных дополнительных образова­
тельных услуг с учётом требований по охране и безопасности здоровья обуча­
ющихся.

• Указать в уставе образовательного учреждения перечень планируемых
платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления.

53

• Получить лицензию на те виды деятельности, которые будут организованы в виде платных дополнительных образовательных услуг с учетом запросов обучающихся, соответствующей учебно-материальной базы и наличия специалистов.

• Заключить договор с заказчиком на оказанием, п,д о. у и, предусмотрев в нём:
характер оказываемых услуг, срок действия договора, размер и условия оплаты предоставляемых услуг, а также иные условия. Оплата за предоставляемые п. д.о. у. должна производиться только через учреждения банков.

• На основании заключённых договоров издать приказ об организации рабо­ты учреждения по оказанию п. д. о. у., предусматривающий: ставки работников график их работы, смету затрат, учебные планы и штаты.

• Заключить трудовые соглашения со специалистами (или договор подряда с временным трудовым коллективом) на выполнение/7.д. о. у.

3.  Размер платы за оказание п. д. о. у. устанавливается по соглашению сторон­. При этом следует исходить из того, что взимание налога на добавленную стоимость и спецналога не производится при наличии лицензии на платную об­разовательную деятельность.

4.  Расходование привлечённых средств осуществляется в соответствии с
утверждённой сметой.

Учёт платных услуг ведётся в соответствии с Инструкцией по бухгалтерс­кому учёту в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утверждён­ной приказом Министерства финансов РФ от 3.11.1993 г. № 000.

Облагаемая прибыль (т. е. сумма превышения доходов над расходами) от платной и иной образовательной деятельности при фактически произведённых затратах и расходах за счёт прибыли, остающейся в распоряжении образова­тельного учреждения уменьшается на суммы, направленные государственны­ми и муниципальными образовательными учреждениями, получившими лицен­зии в установленном порядке, непосредственно на обеспечение, развитие и совершенствование образовательного процесса (включая оплату труда) в дан­ном образовательном учреждении.

5. В соответствии со ст. 41 Закона РФ "Об образовании" школа вправе привлекать дополнительные финансовые ресурсы, предусмотренные уставом уч­реждения.

6. В своей предпринимательской деятельности (сдача в аренду о. с., торгов­
ля покупными товарами и оборудованием, оказание посреднических услуг, при­
обретение ценных бумаг с целью получения доходов) образовательные учреж­
дения приравниваются к предприятиям и подпадают под действие законода­
тельства РФ в области предпринимательской деятельности. "Об организации
платных дополнительных образовательных услуг" (Письмо Минобразования
РФ от 21.07.95 ) Уч. Газета, № 27, 8.07.97.)

54

Тема 9. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ ШКОЛЫ

Управление инновационной деятельностью педагога, учреждения образо­вания. Экспериментальная деятельность. Профессионально-значимые качества учителя. Оплата труда по единой тарифная сетка (ЕТС). Аттестация педагоги­ческих кадров на основе ЕТС. Аттестация учителей на диагностической осно­ве. Особенности аттестации учителей начальных классов и технологии.

Чтобы грамотно развивать школу, нужно свободно ориентироваться в та­ких понятиях, как "новое", "новшество", "инновация", "инновационные процес­сы". Понятие "инновация" впервые появилось в исследованиях в XIX веке и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую. В начале XX века оформилась новая область знания - наука о нововведениях, изучав­шая закономерности технических нововведений в сфере материального произ­водства Педагогические инновационные процессы стали предметом специаль­ного изучения учёных примерно с конца 50-х годов на Западе и в последнее десятилетие в нашей стране.