Основы управления педагогическими системами (стр. 3 )

• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням
и особенностям развития и подготовки обучающихся воспитанников;

• светский характер образования в государственных и муниципальных ­
образовательных учреждениях;

• свобода и плюрализм в образовании;

• демократический, государственно-общественный характер управления
образованием. Автономность образовательных учреждений (Закон РФ "Об
образовании", ст. 2).

Образовательная программа определяет содержание образования опре­делённого уровня. В РФ реализуются общеобразовательные и профессиональ­ные образовательные программы. Те и другие подразделяются на основные и дополнительные (Закон РФ "Об образовании", ст. 9).

10

11

К основным общеобразовательным программам относятся:

• программы дошкольного образования (для детей 3-7 лет);

• программы начального общего образования (нормативный срок освоения

программы 3-4 года);

• программы общего образования (срок освоения программы 5 лет);

• программы среднего (полного) общего образования (срок освоения при
очной форме обучения 2 года, без отрыва от трудовой деятельности 3 года).

Освоение программ основного и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией. Выпускникам, подтвердив­шим необходимый уровень подготовки, выдаются государственные сертифи­каты (аттестаты) о достижении соответствующего уровня (ценза) образова­ния.

Дополнительные образовательные программы дети осваивают как в учреж­дениях дополнительного образования (дворцах творчества, клубах, спортив­ных, музыкальных и художественных школах и т. п.), так и в общеобразователь­ных школах, лицеях и гимназиях. Они крайне разнообразны и направлены на удовлетворение индивидуальных интересов, склонностей и способностей детей: техническое творчество и конструирование, искусство, спорт и т. д.

К основным профессиональным относятся:

• программы начального профессионального образования. Осваиваются на
базе среднего (полного) общего образования - от 1-2 лет до 3,5-4,5 лет (с
параллельным освоением программ среднего (полного) общего образования)
- от 1,5 до 2,5 лет в зависимости от профиля.

• программы среднего профессионального образования. Осваиваются на
базе основного общего образования; нормативные сроки освоения: на базе
основного общего образования - от 4-5 лет в зависимости от профиля; на базе
среднего (полного) общего образования — от 1,5до 4,5 лет в зависимости от

профиля;

Освоение программ начального и среднего профессионального образова­ния, как правило, сопровождается одновременным освоением обучающимся программы среднего (полного) общего образования;

• программы высшего профессионального образования. Осваиваются на базе
среднего (полного) общего, начального или среднего профессионального ­
образования; нормативные сроки составляют в среднем 4-6 лет обучения;

• программы послевузовского профессионального образования. аспирантура, ординатура, адъюнктура, докторантура: подготовка специалистов высшей

квалификации.

Освоение основных профессиональных программ завершается обязатель­ной итоговой аттестацией. Выпускникам, подтвердившим необходимый уро-

12

вень подготовки и соответствие квалификационным требованиям на итоговой аттестации, выдаются государственные сертификаты (дипломы и квалифика­ционные удостоверения) о достижении соответствующего уровня (ценза) про­фессионального образования.

К дополнительным профессиональным программам относятся: професси­ональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, которые часто осуществляются без отрыва от работы.

В РФ система у правления образованием построена на основе сочетания вертикального и регионального принципов. В систему управления входят госу­дарственные (федеральные и территориальные), муниципальные органы управ­ления и органы управления образовательными учреждениями. Единство в сис­теме управления обеспечивается разграничением компетенции в управлении в соответствии с Законом РФ "Об образовании". Это позволяет обеспечить реали-зацияю национально-региональной политики при сохранении единства государ­ственной образовательной политики.

На федеральном уровне управление образованием осуществляется Мини­стерством образования РФ. Решения по наиболее важным проблемам разви­тия образования принимаются государственно-общественным органом управ­ления - Коллегией Министерства образования Российской Федерации. Статья 28 Закона РФ "Об образовании" определяет компетенцию Российской Федера­ции в области образования: разработка федеральной программы развития, по­рядок лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и пр. Систему управления образования дополняют многочислен­ные общественные организации: профессиональный союз работников образо­вания, Российская академия образования, союз ректоров учреждений высше­го профессионального образования и пр.

На территориальном уровне (89 субъектов Федерации) управление образо­ванием осуществляют государственные территориальные органы управления. Различия в структуре и отдельных функциях территориальных органов управ­ления связаны с национальными, культурными и экономическими особеннос­тями регионов. Статья 29 Закона РФ "Об образовании" определяет компетен­цию субъектов РФ в области образования: разработка и реализация региональных программ развития, установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и пр.

Статья 31 Закона РФ ''Об образовании" определяет компетенцию органов местного самоуправления в области образования. На муниципальном уровне управление осуществляют муниципальные органы управления образованием, органы местного (муниципального) самоуправления самостоятельно определяют

13

организационную форму, структуру и штатное расписание муниципально­го органа управления образованием, назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, строительство.

Деятельность образовагельных учреждений регламентирует Статья 12 За­кона РФ "Об образовании". Высшим органом управления образовательным учреждением является выборный представительный орган - Совет. Распоря­дительную власть осуществляет директор (ректор, заведующий) образователь­ного учреждения, который руководит администрацией (ректоратом). Полно­мочия в управлении образовательным учреждением распределяются и уточ­няются в Уставе образовательного учреждения, который разрабатывается уч­реждением самостоятельно на основе действующего законодательства и со­гласуется с учредителем образовательного учреждения.

14

Тема 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ, ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ

Внутришкольная информация. Методы получение информации. Социоло­гические методы. Объекты и методы контроля. Педагогический анализ. Педа­гогическая диагностика. Анализ уроков, внеклассных мероприятий, итогов учеб­ного года. Обработка и анализ управленческой информации. Основные функ­ции (педагогический анализ, целеполагание, планирование, организация, регу­лирование и контроль) и закономерности педагогического управления. Поня­тие о программно-целевом подходе. Управление функционированием и разви­тием.

Функции управления - это специфический вид целенаправленной деятельнос­ти. Выделяют в основном следующие функции: целеполагание, планирование, организация, мотивация и контроль. Эти первичные функции управления объеди­нены процессами коммуникации и принятия решений.

Функциональные звенья управления: информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая, регулятивно-коррекционная. Все звенья взаимо­связаны и последовательно, сменяя друг друга образуют единый управленчес­кий цикл. Системообразующим фактором является цель, затем формируется информационно-аналитическая основа процесса управления любой педагоги­ческой системы. Мотивационно-целевая установка служит исходным основа­нием для прогнозирования и планирования деятельности, определяет организа­ционные формы, способы, средства воздействия для исполнения принятых ре­шений, служит нормой контроля и оценки на диагностической основе факти­ческих результатов, позволяет регулировать и корректировать педагогические процессы.

Внутришкольное управление - это целенаправленное, непрерывное взаимо­действие, сотрудничество руководителей школы и остальных участников педа­гогического процесса по его упорядочению и переводу в новое качественное состояние, соответствующее выполнению конкретных задач.

Целью управления школой является её развитие, перевод в новое качествен­ное состояние, обеспечивающее развитие личности, она заключается в совер­шенствовании принятия решений теми, кого они непосредственно затрагивают.

Вопросы технологии деятельности руководителя определяются тем, как он владеет набором эффективных методов реализации выработанных целей. Ме­тод позволяет решить проблему, способствует рациональному достижению цели,

15

характеризует личность директора. Он является образцом, эталоном для под­ражания, он обучает и воспитывает, организует подчинённых.

Методы управления - это система приёмов по реализации целей, принципов, содержания в процессе взаимодействия участников педагогического процесса.

Методы внутришкольного управления могут быть объединены в группы. Взаимодействуя между собой, они образуют целостную систему методов. Системный подход в использовании этих методов — одно из решающих усло­вий эффективности управления школой.

Организационно-распорядительные методы: подбор и расстановка кад­ров, утверждение документации (планы работы, режим работы школы, учебная нагрузка), приказы, распоряжения, инструктивные предписания, согласование и

координация действий и др.

Организационно-педагогические методы: методическое инструктиро­вание, беседы, изучение и внедрение педагогического опыта, лекции, семина­ры, аттестация учителей и др.