Проблема доступности профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве (стр. 20 )

На момент опроса среди всех респондентов, получающих образование в вузах, 79,4% учились в государственных учебных заведениях и 20,6% - в негосударственных, большинство среди которых – инвалиды I группы (42,9%). Несколько реже (но достаточно часто) учеба в негосударственных вузах востребована среди инвалидов II группы (26,9%), но еще реже – среди учащихся респондентов с III группой инвалидности (17,2%). (17,2%) (рис.2.2.2.3).

Рис.2.2.2.3 – Обучение инвалидов в государственных/негосударственных вузах,

по группам инвалидности, %

Закономерно возникает вопрос: почему инвалиды I и II группы, несмотря на имеющиеся у них льготы при зачислении в государственные учебные заведения, все-таки принимают решение о поступлении в негосударственный вуз, где за обучение придется платить?

Существует, как минимум, два объяснения. С одной стороны, поступление в государственные вузы, хотя и гарантировано инвалидам I и II группы законодательно установленным правом на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи экзаменов (без двоек), но, вероятно, исполняется не всегда и не во всех вузах. Так, по данным нашего опроса, суммарно только 39,1% респондентов-инвалидов I и II группы заявили, что были зачислены в государственный вуз на льготной основе «вне конкурса», а две трети опрошенных из них (60,9%) ответили, что зачислялись в вуз «на общих основаниях». При этом ответы респондентов-инвалидов III группы (которые вовсе не имеют льгот при поступлении) на вопрос нашей анкеты «Как проходило их зачисление в вуз: вне конкурса или на общих основаниях?» не особенно радикально отличаются от ответов респондентов с I и II группой инвалидности. Так, около трети опрошенных инвалидов III группы (27,8%) также заявили, что их зачисление в государственный вуз проходило «вне конкурса» (рис.2.2.2.4).

Рис.2.2.2.4 – Условия зачисления респондентов-инвалидов в государственные/негосударственные вузы, по группам инвалидности, %

Вместе с тем, как известно, при поступлении в коммерческие вузы инвалиды теряют право на льготы. Однако по данным опроса, 20% респондентов-инвалидов I и II группы были зачислены в негосударственные вузы «вне конкурса». Вместе взятое это может свидетельствовать о том, что при реализации прав инвалидов при поступлении в вузы наблюдается некая бессистемность (рис.2.2.2.4).

В ходе исследования в МГТУ им. была проведена фокус группа со студентами 5 курса, где в группах обучаются слабослышащие инвалиды. Один из вопросов к студентам касался внеконкурсного поступления инвалидов в учебные заведения: «Насколько они считают справедливым наличие таких прав у инвалидов?» Ответы студентов показали, что их восприятие инвалидности, в первую очередь, базируется исключительно на внешних ее признаках, видимых ограничениях здоровья - в возможности писать, говорить, ходить и т. д. В то время как человек без ее внешних проявлений, но на самом деле с глубокой патологией здоровья, о чем студенты могут и не знать, не воспринимается ими в качестве инвалида, а потому, по мнению одного из студентов, тот должен был бы поступать в учебное заведение на общих основаниях. «Справедливость внеконкурсного зачисления зависит от того какая степень инвалидности у человека, в чем его проблема. Если у него, например, ДЦП, то это справедливо, потому что он не может быстро что-то выполнять, быстро что-то делать - быстро писать, например. А если у него там…, скажем, порок сердца… и ему дают инвалидность, и из-за этого еще и право на внеконкурсное поступление…, то это уже несправедливо. Он же ведь не может не выполнить что-то из того, что может выполнить здоровый человек…» Тем самым представления молодежи об инвалидах в некоторых случаях отражают укоренившиеся среди многих граждан стереотипы, аккумулирующие некий стандартизованный коллективный опыт. Между тем у людей с пороком сердца, о которых говорил студент, один только недостаток кислорода или воздуха может просто-напросто привести к летальному исходу.

Кроме того, опрос показал, что наличие льгот еще не гарантирует инвалидам-абитуриентам беспрепятственного или 100%-го поступления в государственный вуз, более того имеют место и прямые нарушения их законных прав при поступлении. Поэтому нередко родители, чтобы минимизировать риски возникновения стрессовых ситуаций, неизменно присутствующих у абитуриентов при поступлении в вуз, и их негативное воздействие на состояние здоровья детей-инвалидов, принимают решение о поступлении ребенка-инвалида в коммерческий вуз, несмотря на имеющиеся у того льготы. Поскольку в настоящее время многие негосударственные вузы, испытывая по разным причинам финансовые затруднения из-за недобора студентов,[28] нередко предъявляют при поступлении (да и в процессе обучения) заниженные требования для привлечения абитуриентов (в т. ч. инвалидов и лиц с ОВЗ).

Как рассказал руководитель одного из московских вузов, где имеется практика обучения инвалидов, «…Целенаправленный набор инвалидов мы практикуем третий год. Хотя мы никогда и раньше никому из инвалидов не отказывали при поступлении, но целенаправленный подход - третий год. Это значит, что мы непосредственно обращаемся к инвалидам на их форумы, предлагаем получить высшее образование. Обращались и во всероссийское общество инвалидов, и в общество слепых – пытались донести до них те идеи, которые у нас есть в этом отношении, но этот путь, честно скажу, сегодня не работает - пока никакой ответной реакции от них мы не видим. Были у нас обращения и на неформальные форумы, сообщества, где инвалиды, так или иначе, общаются. Есть достаточно большое количество форумов, которые не прикреплены к какому-то одному обществу инвалидов, а люди сами создают какие-то коммуникации, где они между собой общаются. В этих форумах мы тоже участвуем. И тоже говорим о том, что есть такие-то возможности получить образование.

Нельзя сказать, что инвалидов пришло много, но все-таки в этом году пришло несколько человек. Еще мы посылали письма в Центр социального обеспечения – оттуда нам порекомендовали двух человек, инвалидов - они и поступили именно на факультет «социальная работа». Сейчас у нас обучается около десятка студентов с ОВЗ, (это примерно 0,5-0,6% от общего числа студентов – авт.).

У нас ведь еще что? Сказывается демографическая ситуация, и очень серьезно. И это тоже одна из причин, почему мы стали привлекать инвалидов. Проблема стоит очень серьезно…. мы уже года 3-4 не мечтаем, чтобы набрать больше студентов, чем выпустили. Задача стоит, чтобы набрать хотя бы столько же, сколько выпустили, но и эти задачи не выполняются. У нас еще и сроки обучения уменьшились в связи с переходом на двухуровневую систему (с 5,5 до 4,5 лет) – и количество студентов в институте тоже сократилось. А магистратуры у нас пока нет, только бакалавриат… А с инвалидами работать мы готовы…

Часто для зачисления абитуриента в негосударственный вуз иногда бывает достаточно предъявления только результатов ЕГЭ (все равно каких по уровню); не проводятся вступительные экзамены, а проходит только внутреннее тестирование, часто уже после зачисления, чтобы все-таки определить реальный уровень знаний поступивших, и т. д.

При заполнении анкет мы уже в курсе, что этот абитуриент - с отклонениями здоровья. Это, во-первых. Но вообще понять – инвалид абитуриент или нет, даже если внешне это никак не проявляется – это сейчас элементарно. Все поступления у нас сейчас происходят по результатам ЕГЭ. Есть только пять категорий, которые поступают без ЕГЭ. Одна из этих категорий – инвалиды. Т. е. если абитуриент поступает без ЕГЭ, мы сразу видим - это льготный прием.

Все проходят тестирование, в т. ч. и инвалиды. Если инвалид тестирование вдруг «завалит», есть право повторного. Но фактически, если придет поступать абитуриент с ОВЗ, он поступит. Из интервью с проректором по учебной работе МСЭИ

Таким образом, риски для абитуриента-инвалида не поступить в негосударственный вуз – минимальны, если только они не связаны с медицинскими ограничениями: единственное требование, которое выдвигает законодатель к инвалидам и лицам с ОВЗ при их поступлении в вузы – отсутствие противопоказаний для обучения в соответствующем вузе согласно заключению Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Семьи респондентов-инвалидов, получающих образование на платной основе (по договору с полным или частичным возмещением затрат), оплачивают учебу самостоятельно, без чьей-либо помощи (100%). Однако многие негосударственные вузы предоставляют социальные скидки отдельным категориям граждан, в т. ч. инвалида и лицам с ОВЗ.

У нас есть социальная скидка для детей-сирот, инвалидов – 50% от стоимости 1-го семестра и далее 15% на весь период обучения, если сессия сдается на «хорошо» и «отлично». Но на дистанционную форму обучения скидки не распространяются - только на очную и очно-заочную. В зависимости от специальности стоимость обучения на очной форме у нас где-то 60-64 тыс. в год, на заочной – 44-48 тыс., на дистанционной – 22 тыс.

Из интервью с проректором по учебной работе МСЭИ

Вместе с тем никто из опрошенных, оплачивающих обучение в вузе, не пытался воспользоваться образовательным кредитом. Для половины из них (50%) в этом «нет необходимости», и примерно такая же доля респондентов (48,1%) ответили, что «не знали о таком кредите».

2.3 Особенности обучения инвалидов и лиц с ОВЗ в учреждениях профессионального образования

По данным нашего опроса подавляющее большинство респондентов (90,2%) обучаются в обычных учебных заведениях профобразования совместно с другими учащимися/студентами, т. е. на инклюзивной основе (рис.2.3.1). Но в большей степени такая форма интеграции в образовательный процесс практикуется все-таки для респондентов III группы (97,3%), чем для респондентов с I и II группой инвалидности (77,8 и 78,4% соответственно). Для детей-инвалидов интегрированное обучение также является наиболее востребованной формой получения профобразования (87,1%), тем не менее, каждый восьмой такой ребенок обучается в обычном учебном заведении, но в специальной группе (12,9%) (табл.2.3.1).