Процессуальные акты органов предварительного расследования (стр. 19 )

Надлежащий вид процессуального документа зави­сит и от способа написания документа. Как правило, процессуальные документы пишутся от руки чернилами или печатаются на пишущей машинке. В ряде крупных подразделений есть диктофонные машинописные бюро (диктомашбюро). Изучение уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования показа­ло, что машинописью владеют не все следователи, услу-

84

гами диктофонного центра пользуются не всегда, хотя условия для этого существуют. Кроме того, изучение уго­ловных дел показало, что чем выше профессиональное мастерство следователя, тем выше культура оформле­ния уголовно-процессуальных документов и уголовного дела. В целом, например, следователи управления внут­ренних дел (УВД) почти всегда оформляют процессу­альные документы машинописным способом, а условия для этого есть и у районных следователей. Из всей со­вокупности изученных уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования только 24,4% из них выполнено машинописным способом. Все изучен­ные уголовные дела, расследованные следователями УВД г. Казани, содержат уголовно-процессуальные докумен­ты, выполненные машинописным способом.

В литературе убедительно показаны преимущества использования машинописи при оформлении уголовно« процессуальных актов органов предварительного рассле­дования П6. Так, по данным Всесоюзного института проблем укрепления законности и правопорядка машинопись позволяет экономить время при сос­тавлении протоколов допросов на 40%, при составле­нии протоколов иных следственных действий — на 22%, при составлении обвинительных заключений и иных до­кументов — от 9 до 30% 117.

Изучение уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования сточки зрения их соот­ветствия требованиям грамотности, логичности и культу­ры оформления показало, что некоторые из них не от­вечают этим требованиям. Так, не отвечают этим требо­ваниям 3% постановлений о применении меры пресече­ния, 7% постановлений о привлечении в качестве обви­няемого, 5% постановлений о прекращении уголовного дела, 6% отдельных поручений, 3% представлений, 2%' обвинительных заключений к числу изученных.

Завершающим моментом в характеристике надлежа­щего оформления уголовно-процессуальных актов явля­ется расположение процессуальных документов в поряд­ке наиболее удобном для ознакомления с делом тех уча­стников уголовно-процессуальной деятельности, которые указаны в законе.

Следователь, лицо, производящее дознание, должны стремиться к тому, чтобы все документы были одинако­вого формата. Так, пользование мелкими частями листа

85

(половинками и т. п.) придают делу неопрятный, лоскут­ный вид 118. Это не исключает приобщение к делу доку­ментов любой величины и формата, если они носят ха­рактер вещественных доказательств или письменных до­кументов-доказательств.

Кроме того, проведенное сравнительное изучение ти­повых бланков уголовно-процессуальных актов (доку­ментов), используемых в системе МВД и прокуратуры, показало, что не все они выполнены черной типограф­ской краской: имеются бланки различных цветов. Так, в бланках прокуратуры ЧАССР имеются следующие цветовые различия: титульный лист бланка протокола допроса свидетеля — зеленого цвета, протокола допроса обвиняемого — коричневого, подписки о невыезде — красного. Представляется, что цветовые различия в ти­повых бланках процессуальных документов отвлекают читающего от содержания, «настораживают» обвиняе­мых, свидетелей, влекут различного рода вопросы и т. п. В связи с этим считаем необходимым привести тексты, реквизиты типовых бланков к единым типографским нор­мам и требованиям.

Г л а в а 111

ПРАВОВОЕ  ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ  АКТОВ ОРГАНОВ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Всестороннее познание уголовно-процессуальных ак­тов органов предварительного расследования предпо­лагает выяснение их правового значения. Правовое зна­чение уголовно-процессуальных актов органов предва­рительного расследования наиболее ярко проявляется в их функциях. Поэтому попытаемся раскрыть правовое значение исследуемых актов через характеристику их функций.

Функция, — это специфическое проявление свойств объекта, способ его действия '. В уголовно-процессуаль-ной литературе широко пользуются понятием уголов­но-процессуальных функций, под которыми понимаются урегулированные законом отдельные направления уго-ловно-процессуальной деятельности, в которых проявля­ются роль и специальное назначение участников про­цесса 2.

Характер реализации функций того или иного пра­вового явления во многом зависит от его социально-пра­вового назначения3. Уголовно-процессуальные акты яв­ляются формой уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования, а поэтому они в целом и каждый в отдельности имеют относитель­но самостоятельное назначение и, следовательно, вы­полняют определенные роли и функции.

Актуальность аксиологического (теоретико-ценност­ного) отношения к исследованию правовых явлений до­статочно широко показана как в общей теории права, так и в теории советского уголовного процесса 4. Соци­альная ценность, являясь одним из внутренних свойств права, выражается главным образом в их способности правильно отражать объективные общественные интере­сы и содействовать их достижению5. Значение права как социальной ценности состоит в том, что оно выражает, закрепляет и обеспечивает ; организованность отноше­ний в социалистическом обществе6.

Ценность правовых актов выявляется в ходе обще­теоретического, классового анализа объективной роли в

87

удовлетворении потребностей классов, групп, индиви­дов 7. Исходя из положений о том, что не следует проти­вопоставлять социальное назначение права и основные направления его воздействия на общественные отноше­ния, что именно в функциях реализуются сущность и со­циально-политическое назначение права 8, представляет­ся, что функции уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования находят свое проявле­ние в специфическом воздействии их свойств на уголовно-процессуальные отношения, субъектов этих отношений и иных лиц за пределами уголовно-процессуальных от­ношений. Таким образом, под функциями уголовно-про­цессуальных актов органов предварительного расследо­вания, по нашему мнению, следует понимать основные на­правления их правового воздействия на участников уго-ловно-процессуальной деятельности и иных граждан, в ко­торых проявляются как роль и назначение каждого про­цессуального акта в отдельности, так и роль и назначе­ние их в целом.

В результате анализа воздействующего влияния уго­ловно-процессуальных актов органов предварительного расследования в целом и каждого в отдельности на участ­ников уголовно-процессуальных отношений и иных лиц можно условно выделить следующие их функции: органи­зующую, правонаделительную, правообеспечительную, познавательную, удостоверительную, информационную, охранительную, предупредительную, контролирующую и воспитательную.

Некоторые из названных функций уголовно-процес­суальных актов свойственны каждому из них в отдель­ности и всем в целом. Такие функции исследуемых ак­тов можно условно отнести к общим, которые подраз­деляются на организующую, удостоверительную, инфор­мационную, охранительную, предупредительную и вос­питательную функции.

При производстве отдельных уголовно-процессуаль­ных актов органов предварительного расследования ак­туализируются специфические их функции, свойствен­ные только тому или иному процессуальному акту с учетом его социально-правового назначения. К таким функциям процессуальных актов, по нашему мнению, на­до отнести познавательную, правонаделительную, пра­вообеспечительную и контролирующую функции. В об­щей теории права отмечается, что специальные функ­ции норм, опосредующих правоприменительную дея­тельность, согласуются с общими функциями права 9.

88

В связи с этим представляется, что каждый уголов-но-процессуальный акт в отдельности и все они в целом являются носителями нескольких функций, в то же время какие-то из них применительно к тому или иному акту актуализируются, выдвигаются на первый план. Однако сказанное не препятствует возможности теоре­тического освещения проявлений той или иной функции акта в отдельности.

Важнейшей функцией уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования явля­ется организующая. Организующая роль уголовно-про­цессуальных актов данных органов проявляется на всех этапах предварительного расследования. Так, решение о возбуждении уголовного дела является правовым осно­ванием для производства неотложных следственных дей­ствий, а также других процессуальных и следственных действий, направленных на установление обстоятельств совершенного преступления. Одновременно с возбужде­нием уголовного дела должны быть приняты меры к пред­отвращению или пресечению преступления (ч. 4 ст. 112 УПК). Таким образом, возникают многочисленные пра­воотношения: между прокурором и следователем, защит­ником и прокурором и следователем, подозреваемым и следователем, потерпевшим и прокурором и следовате­лем (ст. 115, ч. 2 ст. 116 УПК РСФСР).

Акт привлечения в качестве обвиняемого имеет су­щественное значение и для всего уголовного судопроиз­водства. Впервые формулируется обвинение, определя­ется круг преступных деяний и дается их юридическая квалификация. Это обвинение впоследствии фигуриру­ет и в обвинительном заключении, и в приговоре, т. е. устанавливаются тем самым содержание и пределы обвинения на протяжении всего уголовного процесса. Никто не вправе расширить ( изменить) рамки того об­винения, которое сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого 10. Если же такая необходимость возникает, закон требует формулирова­ния обвинения на стадии предварительного расследова­ния в новом акте привлечения в качестве обвиняемого (ст. ст. 143, 144, 154, 215, п. 3 ст. 232, 254, ч. 2 ст. 348