Процессуальные акты органов предварительного расследования (стр. 20 )

Организующее значение постановления о привлече­нии в качестве обвиняемого проявляется в том, что предъ­явление обвинения должно последовать не позднее двух

89

суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в случае привода обвиняемо­го— в день привода (ч. 1 ст. 148 УПК). Обвинение мо­жет быть предъявлено по истечении двух суток в слу­чаях, если неизвестно местопребывание обвиняемого или если он не явился по вызову следователя (ч. 2 ст. 148 УПК).

Представляется необходимым уточнить правовые последствия рассматриваемого уголовно-процессуального акта в законе. Желательно указать, какие послед­ствия наступают, если обвинение не предъявлено обви­няемому в течение двух суток с момента вынесения постановления при отсутствии указанных в законе об­стоятельств. Думается, что ст. 148 УПК целесообразно дополнить указанием о том, что если не будут выполне­ны требования ч. 1 ст. 148 УПК, то данное постановле­ние утрачивает юридическую силу.

Большое организующее значение имеют процессуаль­ные действия, осуществляемые при окончании предва­рительного расследования. Производство предваритель­ного следствия заканчивается составлением либо обви­нительного заключения, либо постановления о направ­лении дела в суд для рассмотрения вопроса о примене­нии принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении, либо постановления о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК). Здесь, как правило, следователь произ­водит процессуальные и организационно-технические действия—действия по окончательной систематизации собранного материала в уголовном деле, оценке соб­ранных доказательств, по объявлению участникам про­цесса об окончании предварительного расследования, их уведомлению об ознакомлении с материалами дела, а также действия по предъявлению всех материалов де­ла, разрешению заявленных ходатайств, формулиро­ванию завершающего решения и.

Обвинительное заключение — важнейший уголовно-процессуальный акт органов предварительного рассле­дования, в котором формулируется решение о том, что материалы дела дают основание сделать вывод о ви­новности лица в совершении преступления. В этом уго-ловно-процессуальном акте следователь дает в установ­ленном законом порядке окончательную оценку доказа-

90

тельствам с позиции их относимости, допустимости и достоверности. Обвинительное заключение определяет круг тех фактов, которые подлежат обязательному ис­следованию в суде, а также круг лиц, подлежащих вы­зову в судебное заседание.

Составление и подписание следователем обвинитель­ного заключения предполагает немедленное направление его прокурору (ст. 207 УПК). Уголовно-процессуальный закон определяет вопросы, подлежащие разрешению прокурором по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 213 УПК), а также определяет круг решений прокурора по делу, поступившему с обвини­тельным заключением (ст. 214—216 УПК). После ут­верждения обвинительного заключения или составления нового обвинительного заключения прокурор или его заместитель дело направляет в суд, которому оно под­судно, и уведомляет обвиняемого, в какой суд направ­лено дело (ч. 1 ст. 217 УПК). Одновременно с направ­лением дела прокурор или его заместитель сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать в суде обвинение (ч. II ст. 217 УПК).

Установление обвинительным заключением объема (пределов) обвинения на суде 12 означает, что суд не вправе в своем приговоре выйти за пределы обвинения, сформулированного следователем в обвинительном за­ключении. Суд не может изменить эту формулировку в сторону ухудшения положения обвиняемого. Суд либо полностью соглашается с выводами обвинительного заключения, либо полностью или частично опровергает обвинение. Однако обвинительное заключение, в отличие от приговора, не обладает силой закона, не является общеобязательным.

Удостоверительная функция уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования, прежде всего, характеризует внешнюю сторону акта. Она выражается в фиксации условий, хода и результа­тов следственных и иных процессуальных действий и принятых решений в процессуальном документе, а также в подтверждении или свидетельствовании иных сведе­ний, могущих иметь значение при расследовании уго­ловного дела.

Эта функция неизбежно связана с письменным ха­рактером уголовного судопроизводства. Здесь и прояв-

91

ляется особенность уголовно-процессуального доказы­вания по делу: выводы об обстоятельствах преступле­ния, личности обвиняемого! делаются на основании собранных фактических данных, которые должны быть получены в установленном законом порядке и надле­жащим образом зафиксированы в процессуальных до­кументах. В соответствии с ч. II ст. 69 УПК «эти дан­ные устанавливаются показаниями свидетеля, показа­ниями потерпевшего, показаниями подозреваемого, по­казаниями обвиняемого, заключением эксперта, вещест­венными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами». Без этого собранные в ходе расследования фактические данные не имеют силы судебных доказательств.

Все протоколы допросов, протоколы следственных и иных процессуальных действий должны быть надле­жаще оформлены и должны отвечать всем требованиям, предъявляемым к уголовно-процессуальным актам.

Удостоверительная функция уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования состоит и в том, что она обеспечивает соблюдение законных прав и интересов граждан. Органы предварительного расследования вправе применять меры уголовно-процес­суального принуждения, которые могут привести к ущем­лению прав и законных интересов граждан. Эти меры должны применяться, как отмечалось выше, только при наличии законных оснований. Об этом можно, су­дить по письменному процессуальному документу, фик­сирующему решение о применении мер уголовно-процес­суального принуждения или их условия, ход и резуль­таты.

В ряде случаев закон обязывает органы предвари­тельного расследования обеспечить разъяснение процес­суальных прав подозреваемого, обвиняемого, потерпев­шего и других участников процесса (ст. 58 УПК). О ре­альном осуществлении прав участников процесса свиде­тельствуют процессуальные документы, в которых фик­сируется момент разъяснения прав: обвиняемому — в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 149 УПК), потерпевшему — в постановлении о при­знании потерпевшим (ст. 53 УПК), подозреваемому — в протоколе задержания (ч. II ст. 123 УПК), понятым — в протоколе соответствующего следственного действия (ч. IV ст. 135 УПК) и т. д.

92

Кроме того, удостоверитёльное значение уголовно4 процессуальных актов органов предварительного рас­следования проявляется в обязанности составления про­цессуальных документов, фиксирующих выводы, к кото­рым приходит следователь (например, о достаточности доказательств для предъявления обвинения, соединения и выделения уголовных дел, прекращения уголовных дел и т. п.). Вне процессуальных документов не должны де­латься никакие выводы по уголовному делу.

Информационная  функция  уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования, являясь общей функцией этих актов,  тесно  соприкасается со всеми функциями уголовно-процессуальных актов. Дан­ную функцию  необходимо, на наш  взгляд, рассматри­вать в двух аспектах. Во-первых, уголовно-процессуаль­ный акт должен способствовать  получению необходи­мой  информации  при  его  осуществлении,  а также тому,  «чтобы  полученная  информация  была  за­фиксирована надежным образом»13. Под фиксацией до­казательств следует понимать систему осуществляемых в  соответствии  с  уголовно-процессуальным  законом действий следователя, направленных на преобразование воспринятой им доказательственной информации в фор­му, обеспечивающую максимально  полное сохранение и использование полученных данных в целях доказыва­ния 14. В уголовно-процессуальных актах  широко при­меняется знаковая форма  фиксации (с помощью слов, цифр, схем и т. п.). Она реализуется, в. первую очередь, в  протоколах  процессуальных  и  следственных дейст­вий. Решения  правовых вопросов  фиксируются в уго­ловно-процессуальных  актах-решениях:  постановлени­ях, представлениях, отдельных  поручениях, указаниях, обвинительном заключении. В  данном случае актуали­зируются получение  информации в соответствии с тре­бованиями уголовно-процессуального закона и правиль­ность  ее фиксации в  уголовно-процессуальных актах (документах).

Второй аспект информационной функции, на наш взгляд, состоит в обеспечении следователем и лицом, про­изводящим дознание, соответствия уголовно-процессу­ального акта (документа) тем требованиям, которые свидетельствуют о грамотности, логичности, определен­ности акта. Избыточная информация, не относящаяся к исследуемым обстоятельствам, засоряет дело ненужны-

93 -

ми сведениями о фактах, отвлекает читающего от содер­жания отдельного уголовно-процессуального акта и всей совокупности актов по делу. Как отмечалось выше, сок­ращение избыточной информации, которая нередко встречается при производстве допросов, очных ставок и других актов, соответствует принципу процессуальной экономии, обеспечивает единство восприятия и оценки тех или иных обстоятельств дела.

Охранительная функция уголовно-процессуальных актов органов предварительного расследования в узком смысле состоит в охране правовых норм, которые мо­гут быть нарушены при производстве предварительного следствия и дознания, в широком смысле — в охране - социалистических общественных отношений от преступ­ных посягательств.

Первый аспект этого назначения уголовно-процессу­альных актов органов предварительного расследования состоит в том, что если субъекты не исполняют своих обя­занностей, превышают свои права или злоупотребляют ими, то есть ведут себя неправомерно, то необходим инди­видуальный акт, устанавливающий персональную юриди­ческую ответственность на основе санкции правовой нор­мы. Уголовно-процессуальные акты, выполняющие охра­нительную функцию, направлены на восстановление (если это объективно возможно) нарушенного порядка производства по делу и наказание виновных: возбужде­ние уголовного дела и отказ в возбуждении дела проку­рором, участие прокурора в производстве дознания и предварительного следствия, производство прокурором отдельных следственных действий и др. Если обвиняе­мый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим моти­вированным постановлением, утверждаемым прокурором, установить определенный срок для ознакомления с ма­териалами дела (ч. VI ст. 201 УПК.).