Asw29238 Предлагаемые программа и бюджет на двухлетний период 2016-2017 ГГ (стр. 2 )

Организация находится в благоприятном положении и имеет прочную финансовую основу для планирования и реализации данного процесса определения результатов и разработки программ в целях достижения этих результатов.  Мы ожидаем, что по завершении текущего двухлетнего период (2014-2015 гг.) будет получен умеренный профицит.  В следующем двухлетнем периоде (2016-2017 гг.) ожидается увеличение доходов на 6 процентов, до 756,3 млн шв. франков, благодаря увеличению спроса на услуги глобальных систем ИС (главным образом, системы Договора о патентной кооперации (РСТ), Мадридской системы для товарных знаков и Гаагской системы для промышленных образцов).  Мы предполагаем, что расходы должны увеличиться на 4,9 процента, до 707 млн шв. франков, в результате чего прогнозируется профицит, который с учетом оценочной корректировки в соответствии с Международными стандартами учета в государственном секторе (МСУГС) составит 20,8 млн шв. франков и который предлагается использовать, главным образом, для увеличения резервов до уровня, обеспечивающего большую надежность.

Прочное финансовое положение Организации не следует воспринимать как нечто должное.  В ее основе лежит расширение глобальных систем ИС.  Хотя мы ожидаем, что в ближайшие годы и Мадридская, и Гаагская системы будут быстро расти, главным источником доходов остается система РСТ (приблизительно 76 процентов от всех доходов).  Увеличение спроса на услуги РСТ связано с рядом факторов, некоторые из которых позволяют предположить, что наблюдавшееся в последние несколько лет повышение спроса может не сохраниться на том же уровне в среднесрочной перспективе. 

В то же время Организация стоит перед необходимостью осуществления ряда крупных инвестиций.  Глобальные системы ИС получают свои доходы за счет оказания высококачественных и эффективных с точки зрения затрат услуг, для предоставления которых все шире используются современные платформы ИТ.  Данные платформы ИТ обеспечивают существенный рост производительности и ограничение расходов, связанных с персоналом, но они нуждаются в постоянном совершенствовании и развитии.  Кроме того, подобно другим организациям и предприятиям, функционирующим в условиях единой глобальной сети, Организация подвержена рискам, связанным с онлайновой средой.  Чтобы уменьшить эти риски необходимы крупные инвестиции для обеспечения безопасности ИТ, непрерывности деятельности и устойчивости Организации.

Мы предлагаем осуществить эти дополнительные крупные инвестиции в следующем двухлетнем периоде без увеличения пошлин и сборов за пользование глобальными системами ИС.  Таким образом, будет продолжен рекорд последних семи лет, в течение которых пошлины и сборы не увеличивались.  В то же время этот рекорд является беспрецедентным на фоне увеличения пошлин и сборов, взимаемых национальными и региональными ведомствами ИС, и естественно настанет время, когда потребуется определенное разумное повышение пошлин и сборов. 

Дополнительные финансовые вызовы связаны с текущими неустойчивыми глобальными экономическими условиями и, в частности, переходом процентных ставок в отрицательную зону.  Процентные ставки установились в отрицательной зоне в то же время, когда Организация вынуждена отойти от традиционных надежных способов размещения инвестиций на счетах в Федеральном управлении финансов Швейцарской Конфедерации.  В этой связи потребуется принятие осмотрительной и ответственной инвестиционной политики, которая позволит Организации сохранить капитал, а также осмотрительной политики хеджирования валютных рисков, существующих в системе уплаты пошлин РСТ. 

Основные приоритеты программ, предлагаемые на следующий двухлетний период, изложены в пунктах 17-39.  Разрешите мне, в частности, остановиться на четырех областях, показав их более широкую перспективу, чем предстоящий двухлетний период.

Первая область связана с нормотворческой деятельностью Организации (стратегическая цель I).  В последние четыре года государства-члены заключили три международных соглашения:  Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям, Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям и Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях.  Вступление в действие и легитимность этих соглашений будут зависеть от того, насколько быстро и насколько большое число государств-членов ратифицирует их.  Остаются нерешенными некоторые важные вопросы на повестке дня нормотворческой деятельности Организации, в том числе ряд очень давних вопросов.  Кроме того, в сложных глобализованных условиях, характеризующихся очень быстрыми фундаментальными технологическими изменениями, в которых все более важную роль играет интеллектуальная собственность, настало время начать диалог по будущей повестке дня нормотворческой деятельности Организации как многостороннего форума выработки международной политики по интеллектуальной собственности.  Эти вопросы и связанные с ними вызовы находятся в ведении государств-членов.  Для их решения со стороны государств-членов требуется приверженность многосторонним подходам, взаимодействию и надлежащим компромиссам.  В противном случае у нас может сложиться статичная многостороння система, при которой мы не сможем добиться никакого прогресса.

Вторая область связана с глобальными системами ИС Организации (стратегическая цель II).  Эти системы служат основой доходов, и на их долю приходится приблизительно 95 процентов совокупного дохода Организации.  Членский состав этих систем, в частности, Мадридской и Гаагской систем, переживает этап быстрого географического расширения относительно своей ограниченной базы (в настоящее время Мадридская система насчитывает 95 договаривающихся сторон, а последний акт Гаагской системы – 49 договаривающихся сторон).  Для легитимности и устойчивости этих систем важно, чтобы они продолжали расти и использовались все большим числом сторон, представляющих различные географические регионы.  Кроме того, важно, чтобы продолжался процесс их модернизации, что входит в задачи рабочих групп государств-членов, созданных на основании положений соответствующих договоров. 

Третья область – это широкое разнообразие платформ ИТ, которыми управляет Организация (стратегическая цель IV) и которые лежат в основе работы систем интеллектуальной собственности во всем мире.  В последние годы в этой области был достигнут огромный прогресс.  С учетом платформ ИТ РСТ, Мадридской и Гаагской систем, а также глобальных баз данных ИС (PATENTSCOPE, Глобальная база данных по брендам, Глобальная база данных по образцам) и таких платформ, как служба цифрового доступа к приоритетным документам (СЦД), WIPO CASE (служба централизованного доступа к результатам поиска и экспертизы) и IPAS (система автоматизации процедур в области интеллектуальной собственности), которые используются более чем в 80 странах мира, уже существуют многие из элементов действительно глобальной инфраструктуры ИС.  Все эти платформы широко используются как развитыми, так и развивающимися странами, а также они приняты на вооружение самыми разными группами пользователей, например ведомствами ИС, промышленными предприятиями, неправительственными организациями и широкой общественностью.  Мы хотели бы видеть все более широкую интеграцию этих различных платформ в единую глобальную платформу ИС.

Наконец, существует область широких программ, которые Организация осуществляет в целях развития.  По решению государств-членов, вопросы развития являются одним из основных элементов всех значимых стратегических целей Организации.  Программы, преследующие исключительно цели развития, в частности программы, связанные с региональными бюро, Академией и координацией деятельности в рамках Повестки дня в области развития, направлены на решение все более сложных задач, продиктованных увеличением спроса на услуги, что является естественным следствием повышения роли интеллектуальной собственности в экономике.  Одним из решений этих сложных задач, над которыми мы продолжаем работать, является обеспечение большей последовательности при распределении обязанностей, связанных с наращиванием потенциала стран, что в настоящее время является одним из общих элементов всей программы Организации. 

                                                       

                                                       Фрэнсис Гарри,

Генеральный директор

I.        ФИНАНСОВЫЙ ОБЗОР и ОБЗОР РЕЗУЛЬТАТОВ

Настоящая Программа и бюджет служит основой планирования на двухлетний период 2016-2017 гг. и была составлена с использованием информации, полученной от государств-членов.  В таблице 1 ниже приводится обзор основных параметров финансового планирования на 2016-2017 гг.
Доходы в двухлетний период 2016-2017 гг. прогнозируются на уровне 756,3 млн шв. франков, а предлагаемая смета расходов на тот же двухлетний период составляет 707,0 млн шв. франков.  С учетом прогнозируемых корректировок доходов и расходов в соответствии с Международными стандартами учета в государственном секторе (МСУГС) к концу двухлетнего периода должен быть получен профицит в размере приблизительно 20,8 млн шв. франков.

Таблица 1.  Предлагаемый бюджет на 2016-2017 гг. и ключевые параметры планирования

(в млн шв. франков)

ДОХОДы

Ожидается, что спрос на предоставляемые Организацией услуги международной регистрации будет продолжать расти.  Параметры планирования в отношении объема регистраций для бюджета на 2016-2017 гг. резюмированы в таблице 2.
Прогнозы на 2016-2017 гг., как и в предыдущие двухлетние периоды, были составлены на основе прогнозов Главного экономиста1.  Параметры планирования в отношении системы регистрации РСТ и Гаагской системы регистрации на 2016-2017 гг. основаны на подготовленном Главным экономистом базовом сценарии динамики объема регистраций.  Плановые допущения в отношении Мадридской системы регистрации были приняты на несколько более низком уровне, чем прогнозные показатели, составленные с помощью моделей для целей базового сценария.  При этом были приняты во внимание многочисленные факторы, включая неуверенность в отношении объема заявок, которые могут быть поданы новыми членами этих систем.

Таблица 2. Оценки спроса на услуги в рамках
системы РСТ и Мадридской и Гаагской систем